對于供銷合作社產權制度改革若干問題意見

　關于供銷合作社產權制度改革 若干問題的意見 《重慶市人民政府批轉市供銷社等四部門關于供銷社產權制度改革和開 放辦社有關問題的意見的通知》（渝府發〔2000〕75 號）貫徹執行以來，我區 供銷社產權制度改革在試點的基礎上，面上改革工作正積極推進。為確保我區供 銷社產權制度改革順利進行，現就供銷社產權制度改革中的若干問題，提出以下 處理意見：

　一、供銷合作社產權制度改革以渝府發〔2000〕75 號文件為基本依據，同 時沿用已出臺的國有企業改革與發展的相關政策措施。其中破產、關閉、解體的 供銷社企業參照重慶市人民政府辦公廳《轉發市經委等部門關于<重慶市國有企 業破產實施意見>(試行)的通知》（渝辦發〔2000〕75 號）規定執行。

　二、按照渝府發〔2000〕75 號文件規定，供銷社產權制度改革必須堅持分 類處理企業，妥善安置職工，保證社有資產不流失，銀行債務不懸空的原則。農 資、棉花、煙花爆竹企業和農業產業化龍頭企業以及其它效益好的供銷社骨干企 業，在改制中應由本級供銷合作社控股；對其它方面和類型的企業，可以控股、 參股，也可以不控股、不參股。

　三、確保社員股金清退。供銷社企業在改制過程中必須提足清退社員股金 的有效資產。凡未完成社員股金清退的供銷社，應首先提留相應資產，實行封閉 運行。提留的實物性資產，既可以作價清退，也可以通過轉讓、出售、拍賣等方 式變現清退。

　四、職工與企業解除勞動關系，給予一次性安置經濟補償。其補償標準按 渝府發〔2000〕75 號文件第（四）條規定執行。企業提取安置費不得超過區統 計局公布的上年職工社會平均工資的 3 倍。

　五、距法定退休年齡不足 5 年（含 5 年）的職工，經本人申請，可以辦理 退休手續；符合渝辦發〔2000〕75 號文件實施破產、關閉、解體的供銷合作社 系統內企業，按規定程序報批并享受文件所規定的政策。

　六、妥善安置進再就業服務中心的下崗職工。

?。ㄒ唬┻M再就業服務中心協議期滿的下崗職工，與再就業服 務中心終止協議，與企業終止勞動關心后，由企業按下崗職工在 本單位工作時間每滿一年，發給相當于一個月工資的經濟補償金。企業支付經濟 補償金確有困難的，經審核批準，可由同級財政給予適當補助；對二類企業的補 助額最高不超過 50%，對三類企業的補助額最高不超過 100%。

?。ǘ┻M再就業服務中心協議期滿的下崗職工，與企業終止 勞動關系，其歷年欠繳的養老和失業保險費，屬個人欠繳部分由職工本人補清； 屬單位欠繳部分，一、二類企業由原企業按規定補繳，三類企業由同級再就業基 金補繳。補清欠費后，這部分人員按規定享受不超過 2 年的失業保險；在領取失 業救濟金期間和失業保險期滿后，其家庭人均收入仍低于當地城市居民最低生活 保障線的，可按規定在戶口所在地申請城市居民最低生活保障。

?。ㄈ┻M再就業服務中心協議未到期的下崗職工，可以提前解除協議并 與企業終止勞動關系，其生活費、養老保險費和失業保險費從再就業基金中分期 撥付到企業。

　七、享受撫恤金和生活困難補助金的供養人員，企業改制時，其扶恤金

　或生活困難補助金按有關政策以協議的方式，一次性支付給供養人員、同時與企 業終止供養關系。

　八、破產、關閉、解體的供銷社企業離退休職工應納入醫療保險，其醫保 費由所在供銷社企業資產變現中優化先解決。其它形式改制的供銷社企業離退休 職工的醫保費，按萬府發〔2000〕84 號和萬府發〔2000〕85 號文件有關規定執 行。

　九、供銷社改制企業的離、退休職工的養老保險費和醫療保險費可以從企 業轉讓收入或凈資產中劃出交社保醫保部門專項用于養老醫療保障開支。由社保 醫保部門負責離退休人員終身養老保險費和醫療費的發放。改制供銷社企業的離 退休干部所需經費，由同級財政解決。

　十、破產、關閉、解體供銷社企業歷年欠繳的職工養老和失業保險金，應 從供銷社企業有效資產中撥付。企業繳納部分確有困難的，申請同級財政解決； 屬于個人繳納部分，由本人一次性繳清。

　十一、銀行及資產管理公司對已抵押的供銷社資產，經協商可采取即解即 押、過渡擔保等辦法，待開發增值后再償還債務。對產品有市場、經營有效益的 項目，銀行可實行“封閉貸款”方式予以信貸支持。

　十二、對原國有劃撥土地（含移民補償土地）授權同級供銷合作社統一經 營。涉及土地出讓金和土地收益，按收支兩條線管理，經政府批準全額返還給供 銷社，用于清退社員股金、安置職工及供銷合作社發展等。

　十三、由于歷史原因，供銷社企業房地產報批報建手續不全或未辦理土地 使用證和房屋產權證的，由企業根據實際情況形成書面資料，說明土地和房屋來

　源，經當地政府審查核實后，由國土和房管部門依法辦理土地使用證和房屋產權 證。

　十四、供銷社企業改制中房地產使用權的轉讓、公證、變更，工商登記和 經營許可證以及水、電、氣登記和過戶手續等費用，相關部門只收工本費。變更 相關執照，一律以獨立法人為單位收取換照（證）工本費 十五、改制供銷社企業的公房出售款扣除 20%公共維修金，其余部分經同 級住房資金管理中心同意，可用于安置職工。

　十六、改制供銷社企業處置房地產（含補辦房屋產權證和土地使用證的）

　用于清退社員股金和安置職工的，按照稅收管理權限批準后可免征交易稅、契約 稅、營業稅、土地增值稅等。

　供銷社改制企業 2000 年以前所欠地方稅、增值稅、消費稅以及改制后的 供銷社企業所得稅，按照稅收管理權限申報批準后，可依法減免或暫緩收征。

　十七、三峽庫區淹沒搬遷的供銷合作社企業（含半淹企業）按移民安置政 策搬遷安置，其移民安置資金可優先用于安置員工。

　十八、改制后的供銷社企業繼續承擔國家委托的農資、棉花、煙花爆竹、 廢舊物資等重要商品和特殊商品的經營業務，繼續享有醫藥、食鹽、圖書、課本 等業務的代批發權。

　十九、供銷社改制企業必須進行資產評估。安置職工后的剩余社有資產不 得量化給職工，也不得擅自處置，由同級供銷社統一管理。

　二十、供銷社企業改制方案，須經職工大會或職代會討論通過。區社屬企 業的改制方案，經區供銷社審核同意，上報區企業改革領導小組批準后實施。龍 寶、天城、五橋供銷社所屬企業和基層供銷社的改制方案，分別報所在移民開發 區供銷社審核，并報所在移民開發區管委會企業改革領導小組批準后實施。

　以上意見，請照此執行。