XX市黨建促脫貧攻堅情況匯報

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　 XX 市抓黨建促脫貧攻堅

　工作情況匯報

　 XX 市轄 3 鄉 4 鎮 5 個街道辦事處，139 個行政村（沒有貧困戶的行政村 13 個），18 個城市社區，共有基層黨組織683 個，黨員 14690 名，其中農村黨總支 20 個，農村黨支部171 個，農村黨員 6952 名，現有駐村工作隊 110 支，駐村工作隊員 330 人。近年來，按照中央、省、臨汾市關于抓黨建促脫貧攻堅的部署要求，我們主要做了以下六個方面工作：

　一是提升政治站位，系統謀劃推進。深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要講話重要指示，從踐行“兩個維護”，以對黨忠誠、對人民負責的政治態度，把抓黨建促脫貧攻堅作為首要政治任務，擺在突出位置。堅持從抓基層打基礎、選干部配班子、建隊伍聚人才、抓產業促振興等方面系統謀劃，出“組合拳”、打“整體仗”，形成聚合效應。一是強化責任推進。建立健全市鄉村三級黨組織書記抓脫貧攻堅的責任體系，從嚴落實“雙簽”（指各級黨委政府、政府主要負責人既簽訂脫貧責任書，又簽訂聯系點脫貧攻堅幫扶責任書），增強政治擔當、責任擔當和行動自覺，層層傳導壓力，建立落實臺賬，壓實脫貧責任。

　二是強化領導帶頭。29 名市級領導班子成員帶頭包聯鄉鎮（街道）和貧困戶，以身作則扛起脫貧重任，帶動各級干部搶抓機遇苦干實干，用

　 2 心用情用力打好脫貧攻堅戰。

　三是強化述職考核。把抓黨建促脫貧攻堅作為縣鄉黨委書記基層黨建“面對面”述職評議考核和年度目標責任考核的重要內容，推動抓黨建促脫貧攻堅各項任務落實落地。

　二是建強脫貧堡壘，提升引領質量。

　一 是選優配強帶頭人隊伍。2017 年抓住農村“兩委”班子換屆契機，選優配強農村“兩委”班子帶頭人，農村生產大戶或致富帶頭人當選113 人，農村本土在外人才進入“兩委”班子 18 人。常態化開展村黨組織書記集中分析評價和村“兩委”成員聯審，落實掃黑除惡專項斗爭重點任務，清理 4 個涉黑涉惡村“兩委”干部 11 人，審查清理受過刑事處罰的村“兩委”干部 9 人，全部補齊配強。今年 4 月份，結合全省選派機關事業單位干部到村任職工作，堅持盡銳出戰、應派盡派，全市 139 個行政村，共確定選派村 21 個，其中整建制選派村 9 個，占選派村的 42.88%；共選派機關事業單位干部 39 人，其中擔任黨組織書記21人，占比53.85%，擔任委員18人，占比46.15%；來自市直部門 26 人，占比 66.67%。2019 年黨政機構改革以來，調整交流鄉鎮（街道）領導干部 104 人次，其中從市直單位選配鄉鎮（街道）領導干部 46 人。目前，鄉鎮（街道）領導班子平均年齡較機構改革前下降了 5.8 歲，全日制大學及以上學歷較機構改革前提升了 12.3 個百分點。

　二是加大軟弱渙散村黨組織整頓。認真落實省委組織部“4 個 1”措施和臨汾市“五包三聯”“掛牌督辦”“以強帶弱”等 10 條

　 3 措施，常態化整頓軟弱渙散基層黨組織。按照“四必訪”、“三必問”（老黨員必訪、村民代表必訪、困難家庭必訪、信訪群眾必訪；矛盾問題必問、群眾不滿情緒必問、黑惡線索必問）要求，市級領導帶頭對包聯鄉鎮(街道)所轄行政村和社區進行了遍訪，做到村村見干部、聽意見、“過篩子”。在此基礎上，堅持“一個問題一個對策，一個黨組織一個方案”，采取市委領導干部掛點聯系、市直單位結對幫扶、工作組專項整治、第一書記駐村指導、鄉鎮黨委督促指導“五位一體”模式強力整頓，2017 年以來持續用力整頓 78 個軟弱渙散村黨組織。

　三是不斷加強基層保障力度。健全以財政投入為主的穩定村級組織運轉經費保障制度。落實村級運轉經費村均不低于 15 萬元標準，按農民人均純收入 2.5 倍標準兌現“兩委”主干報酬（將村“兩委”主干人均報酬提高到每年 37565元），在全市形成了重基層、抓基層、關愛基層的鮮明導向。四是發揮黨員先鋒作用。持續引深黨員聯戶制度，采取就近就地包聯、自愿雙向選擇、能力分類聯戶、產業協會聯戶“四種模式”編模式編織聯戶網格，農村黨員包聯農戶，落實聯戶政策宣傳、民意收集、隱患排查、矛盾化解、衛生監督、促進增收、文明引導、應急救援等“八個方面”聯戶任務。全市 6952 名農村黨員立足“八大員”崗位職責，推門進屋、盤腿上炕，與群眾拉家常、講發展、辦實事、解難題，切實發揮先鋒模范作用，深受群眾一致好評。去年 9 月份，《山西 XX 黨員有了聯戶“責任田”》在中國組織人事報刊發。

　 4 三是注重派強管好，激勵擔當作為。

　一是派強。堅持把“最能打仗的人”選派到脫貧攻堅主戰場，對不勝任、不擔當的第一書記、駐村工作隊員及時進行動態調整，確保干部扎根基層、真駐真干。目前，全市有 110 支駐村工作隊、330名駐村工作隊員、24 名第一書記奮戰在脫貧攻堅第一線。2016 年以來，公開招考鄉鎮公務員 39 名，選調生 11 名，大學生村官 5 名，因機構改革、崗位變化、身體原因等因素，調整駐村工作隊員 138 名。

　二是嚴管。制定下發了《關于進一步加強“三支隊伍”管理凝聚脫貧攻堅合力的通知》《XX市農村第一書記管理考核細則》、《XX 市干部駐村幫扶工作考核辦法（試行）》、《XX 市精準幫扶駐村工作隊管理辦法》、《關于在全市開展駐村幫扶“十個一”活動的實施意見》等系列文件，督促指導“三支隊伍”建強基層組織、推動精準扶貧，在既定時間節點完成脫貧攻堅目標。駐村工作隊員、第一書記的組織關系全部轉到幫扶村黨組織，嚴格落實日?？记?、請銷假和日臺賬、周備案、月巡查、半年測評等制度，確保在抓黨建促脫貧攻堅中發揮作用。。

　三是關愛。以“三基建設”為契機，大力推進鄉鎮干部周轉房、“五小”建設，提高鄉鎮干部崗位補貼，落實駐村干部的各項待遇，激勵廣大干部在脫貧攻堅一線奮力作為。駐村工作隊員每人每年列支 3000至 5000 元工作經費（10 戶以下每人每年 3000 元，10 戶至30 戶每人每年 4000 元，30 戶以上每人每年 5000 元），第一書記每人每年列支 7500 元工作經費。

　四是激勵。先后研究

　 5 出臺了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》《關于進一步做好駐村干部激勵關懷工作的通知》等，為干部干事創業營造了寬松環境、消除思想顧慮。對表現突出的駐村工作隊員、第一書記大力選拔任用，2016 年12 月以來，提拔使用 28 人，進一步使用 18 人，樹立了鼓勵在脫貧攻堅一線干事創業的鮮明用人導向。

　四是加強教育培訓，提升攻堅能力。突出問題導向和實踐導向，加大對鄉鎮（街道）分管領導、駐村工作隊員、第一書記等脫貧攻堅一線干部的全員培訓力度。

　一是“走出去”取經。先后赴河南林州、陜西延安、貴州遵義、湖南大學、太行干部學院等地舉辦培訓5期，培訓脫貧攻堅一線干部300余人。組織 500 余名脫貧攻堅一線干部到 XXXXX 等兄弟縣市學習脫貧攻堅先進經驗。

　二是“請進來”授課。先后邀請國內知名華為專家 XXX、省扶貧信息監測工作站副站長 XXX、臨汾市下鄉辦主任 XXX、農業農村局業務骨干等，就脫貧攻堅相關政策、業務實操、“十個清零”行動等內容進行了集中培訓，培訓干部 3000 余人次。

　三是“常態化”輪訓。充分利用鄉鎮（街道）周例會，圍繞基礎工作、項目建設、產業發展和幫扶能力等方面內容，采取以會代訓的方式，對村“兩委”干部進行培訓。同時，通過編印《干部駐村幫扶應知應會手冊》、微信群推送駐村幫扶百問百答政策知識等方式，進一步提高駐村工作隊幫扶業務能力。

　五是強化工作督導，確保幫扶成效。堅持把功夫用在平

　 6 時，通過考試、督導、抽查等方式，倒逼脫貧攻堅工作落實。一是階段性考試。去年以來，圍繞“兩不愁三保障”“十個清零行動”“六大行動”，先后兩次就脫貧攻堅應知應會的政策知識，對全市駐村工作隊員進行閉卷測試，凡是測試不合格者，一律統一召回集中進行培訓，再次測試合格者上崗，確保真正熟悉掌握政策，推動政策落地落實。

　二是常態化督導。去年，在全市選拔 30 名鄉鎮（街道）副科級領導干部中，把我們做好脫貧攻堅工作作為任職前的第一課，組織 30名鄉鎮（街道）副科級領導干部對全市貧困戶進行了遍訪，通過遍訪既幫助他們了解基層、增長才干，迅速進入工作狀態，而且也有力地推動了脫貧攻堅工作落實。5 月 13 日至17 日，由市委組織部牽頭，在“兩代表一委員”、幫扶工作領導小組成員單位、部分科級干部及選派干部中抽調了 30人組成 10 個督導小組，對全市 110 支駐村工作隊和 22 名第一書記進行了駐村幫扶工作督導，共走訪貧困戶 776 戶，下發幫扶工作提醒卡 110 份，提出整改問題 324 條，全部以書面形式反饋到駐村工作隊并向鄉鎮（街道）反饋。

　三是隨機性抽查。3 月 7 日，市委組織部組織專門力量，對全市 110支駐村工作隊 325 人、第一書記 26 人、村“兩委”主干 376人，共計 727 人的脫貧攻堅基礎知識掌握情況進行了電話調查，查出共性問題 3 條、個性問題 4 條，通過談話提醒會的方式約談駐村工作隊員 25 人，下發提醒函 25 份。6 月 11 日至 12 日，市委組織部又采取“四不兩直”方式，對陶唐峪鄉劉家莊村、雙頭垣村等 22 個有貧困戶的第一書記所在村，

　 7 就駐村工作隊和第一書記在崗履職情況，特別是開展精準幫扶工作情況進行了暗訪。

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　六是壯大集體經濟，激活造血功能。按照“提升富裕村、壯大一般村、帶動薄弱村”的發展思路，大力選樹不同基礎、不同類型、不同模式的集體經濟發展示范引領村，集中人力、物力、財力進行重點培育。2017 年以來，累計投入各級財政資金 1400 余萬元，扶持陶唐峪鄉義城村、李曹鎮尉侯村、白龍鎮柳樹腰村等 54 個村，以點帶面、全面推進，推動村級集體經濟持續發展壯大。截至 2019 年底，全市年收入 5萬元以上村達到 73.5%，10 萬元以上村達到 19.6%，帶動了農村產業發展，助推了脫貧攻堅步伐。

　抓黨建促脫貧攻堅是一項系統工程，近年來，雖然我們在抓黨建促脫貧攻堅工作上，取得了積極的成效，但對照上級組織部門抓黨建促脫貧攻堅的部署要求，還有很多方面需要加強和改進。比如，部分村黨組織在組織群眾、帶領群眾脫貧攻堅的政治功能發揮上還不夠充分，引領脫貧攻堅的質量還不夠高；一些農村黨組織書記帶富致富的能力還不強、辦法還不多；農村集體經濟還比較薄弱，有的受自身條件的限制，有的主導產業培育難，有的自我發展能力弱。下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示，堅決落實好省委、市委部署要求，按照省委督導組的指示要求，持續抓好黨建促脫貧攻堅各項重點任務，堅決打贏決戰決勝

　 8 攻堅戰。

　2020 年 6 月 28 日