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1K420180 市政公用工程職業健康安全與環境管理
1 1 K 4 2 0 1 8 1 職業健康安全管理體系的要求
一、項目職業健康安全管理的目的與內容 (一）職業健康安全管理體系 ( 1 )職業健康安全管理體系（Occupational Health and Safety Management System， 簡稱 O H S M S ) 是企業總的管理體系的重要組成部分，職業健康安全系統執行的標準包括：《職業健康安全管理體系要求》G B / T 28001—2011 和《職業健康安全管理體系實施指南》G B / T 28002—2011。
( 2 )市政公用工程項目職業健康安全管理就是運用現代科學的管理知識、方法，組織 和協調施工生產，充分調動施工人員的主觀能動性，在提高勞動生產率的同時，改變不安全、不衛生的工作環境和條件，大幅度降低傷亡事故和職業病的發生，達到安全生產的目標要求。
( 3 )市政公用工程施工條件復雜、施工中多專業、多工種集中在一個場地，施工人員 流動性大，作業位置經常變化，施工現場存在較多的不安全因素，屬于事故多發的作業現場。因此，加強工程項目施工現場職業健康安全各要素的管理和控制具有重要意義。
(二）建立項目職業健康安全管理體系 項目職業健康安全管理體系必須符合國家有關職業健康安全生產的法律、法規和規程的要求，包含組織機構、程序、過程和資源等基本內容。
(1) 管理體系建立的要求 企業應加強對項目的職業健康安全管理、指導，幫助項目部建立、實施并保持職業健 康安全管理體系。項目職業健康安全管理體系必須由總承包單位負責策劃建立，適用于項目全過程的管理和控制；分包單位結合分包工程的特點，制定相適宜的職業健康安全保證計劃，納入并接受總承包單位職業健康安全管理體系的管理，總承包項目部負責監督落實。
(2) 管理目標 項目部或項目總承包單位負責制定并確保項目的職業健康安全目標。項目負責人（經 理）是項目職業健康安全生產的第一責任人，對項目安全生產負全面的領導責任，實現安全管理因標。目標應符合國家有關法律、法規和行業有關規程，實現對建設單位和社會要求的承諾。
(3) 管理組織 項目部應建立以項目負責人（經理）為首的職業健康安全管理機構，明確項目部的專 職職業健康安全管理責任人，對于從事與項目職業健康安全有關的管理、操作和檢查人員，規定其職責、權限和相互關系。編制職業健康安全管理計劃，決定資源配備；
制定項目職業健康安全管理體系運行的監督、檢查和評價制度；制定糾正和預防措施驗證制度。
(4) 資源 項目部應確定并提供充分的資源，以確保職業健康安全管理體系的有效運行和目標的 實現。資源包括：
1 ) 配備經培訓考核持證的管理、操作和專職安全員； 2 ) 施工職業健康安全技術及防護設施； 3 ) 施工臨時用電和消防設施； 4 ) 施工機具安全防護設施、裝置及檢測、驗收、保養措施； 5 ) 必要的職業健康安全檢測工具； 6 ) 職業健康安全技術措施的經費。
二、管理體系與主要程序 (一）危險源辨識、風險評價和風險控制策劃 ( 1 )通過對項目現場危險源進行辨識、風險評價分級，根據評價分級結果有針對性地 進行風險控制，從而取得良好的職業健康安全績效。
( 2 )依據公司的重大危險源清單，項目部結合工程特點和需求補充符合要求的重要危 險源清單，作為項目風險控制的依據。
( 3 )項目危險源辨識、風險評價與風險控制程序，
見圖 1K420181-1。
(4)施工項目危險源辨識、風險評價與風險控制，詳 見 1K420141。
(二）安全風險控制措施計劃制定與評審 職業健康安全風險控制措施計劃是以改善項目勞動 條件、防止工傷事故、預防職業病和職業中毒為主要目 的的一切技術組織措施。具體包括以下四類：
( 1 )職業健康安全技術措施：以預防工傷事故為目 的，包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及各種防護 設施。
( 2 )工業衛生技術措施：以改善勞動條件、預防職
業病為目的，包括防塵、防毒、防噪聲、防振動設施以 及通風工程等。
( 3 )輔助房屋及設施：指保證職業健康安全生產、 現場衛生所必須的房屋和設施，包括淋浴室、更衣室 消毒室等。
( 4 )安全宣傳教育設施：包括職業健康安全教材、圖書、儀器，施工現場安培訓教育場所、設施。
風險控制措施計劃項目主要包括工程概況、控制目標、控制程序、組織結構、職責權 限、規章制度、資源配置、安全措施、檢查評價和獎懲制度等內容。
項目職業健康安全風險控制措施計劃應由項目負責人（經理）主持編制，經有關部門 批準后，由專職安全管理人員進行現場監督實施。計劃應在實施前進行評審，確定計劃的 可行性、可靠性和經濟合理性。
(三）項目職業健康安全過程控制 施工過程中人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的不安全因素和管理缺陷是 項目職業健康安全控制的重點，必須采取有針對性的控制措施。項目施工安全生產中必須把好安全生產“六關”，即措施關、交底關、教育關、防護關、檢查關、改進關。施工項目職業健康安全控制程序如圖 1K420181-2 所示。
三、勞動保護和職業病預防 (一）勞動保護 (1) 嚴格按照勞動保護用品的發放標準和范圍為相關人員配備符合國家或行業標準要 求的口罩、防護鏡、絕緣手套、絕緣鞋等勞動保護用品，尤其是一線工人的特殊勞動保護用品和必要的勞動保護用品。
( 2 )要加強施工現場勞動保護用品的采購、保管、發放和報廢管理，嚴格掌握標準和 質量要求。所采購的勞動保護用品必須有相關證件和資料，必要時應對其安全性能進行抽樣檢測和試驗，嚴禁不合格的勞保用品進入施工現場。
( 3 )對于二次使用的勞動保護用品應按照其相關標準進行檢測試驗，破損嚴重、失去防護功能、不能有效保證安全的勞動防護用品必須及時更換。
(二）職業病預防 ( 1 )應根據具體情況編制特殊工種（如：電氣焊、油漆、水泥操作工等）職業病預防 措施。
( 2 )施工現場預防職業病的主要措施：
1 ) 為保持空氣清潔或使溫度符合職業衛生要求而安設的通風換氣裝置和采光、照明 設施； 2 ) 為消除粉塵危害和有毒物質而設置的除塵設備和消毒設施； 3 ) 防治輻射、熱危害的裝置及隔熱、防暑、降溫設施； 4 ) 為職業衛生而設置的對原材料和加工材料消毒的設施； 5 ) 減輕或消除工作中的噪聲及振動的設施。
1K420182 環境管理體系的要求 一、項目環境管理體系的主要內容 (一）環境管理體系 ( 1 )環境管理體系（Environmental Management S y s t e m，簡稱 E M S ) 是企業總的管理體系的重要組成部分，我國的環境體系標準主要有：《環境管理體系要求及使用指南》G B / T 24001—2004 和《環境管理體系原則、體系和支持技術通用指南》G B / T 24004—2004。
( 2 )環境管理體系的宗旨是遵守法律法規及其他要求，實現持續改進和污染預防的環 境承諾。其中，環境因素的識別是基礎，需考慮施工中大氣污染、水污染、噪聲污染、廢棄物、土地污染、原材料和自然資源的利用以及其他環境問題等內容，按照“三種
狀態”(正常、異常、緊急）、“三種時態”（過去、現在、將來）進行辨識，確保識別的充分性。
( 3 )企業內部各管理層次和崗位均應有明確的目標和指標、組織機構和職責、管理制 度以及環境管理方案、應急預案。項目部應根據工程特點、顧客要求建立相應的環境管理 組織機構，明確目標、職責，制定切實可行的環境保護措施。
(二）市政公用工程特點 市政公用工程建設的自身特點決定了施工企業必須做好環境保護管理工作，減少項目 施工對環境的影響。市政公用工程涉及城市自然環境和水環境保護問題，工程建設要通過環境評估。城市交通工程環境評價主要是評價對沿線單位和居民的噪聲、振動等影響；城市給水排水工程和垃圾處理工程環境評價主要是評價工程對城市水資源和生態的影響。
二、管理程序與主要內容 (一）管理程序 ( 1 )環境因素辨識和評價； ( 2 )確定項目環境因素管理目標； ( 3 )進行項目環境管理策劃； ( 4 )實施項目環境管理策劃； ( 5 )驗證并持續改進。
(二）主要工作內容 1. 項目文明施工管理 ( 1 )文明施工是企業環境管理體系的一個重要部分，項目文明施工管理應與當地的社 區文化、民族特點及風土人情有機結合，樹立項目管理良好的社會形象。
( 2 )市政公用工程文明施工應包括：
1 ) 進行現場文化建設； 2 ) 規范場容，保持作業環境整潔衛生； 3 ) 創造有序生產的條件； 4 ) 減少對居民和環境的不利影響。項目部應對現場人員進行培訓教育，提高文明意 識和素質，樹立良好的企業形象，并按照文明施工標準，定期進行評定、考核和總結。
( 3 )市政公用工程文明施工要點，詳見 1K420062。
2. 項目現場管理
( 1 )項目施工現場是企業環境管理體系另一個重要部分，市政公用工程施工現場管理 具有要求高、變化多的特點；項目部必須嚴格執行現場管理的各項規定，樹立企業和項目 管理良好的社會形象。
( 2 )市政公用工程施工現場管理內容與要求，詳見 1K420061。
( 3 )項目部應按照體系標準，定期進行評定、考核和總結。
三、企業環境管理體系對項目部的要求 (一）企業環境管理體系 ( 1 )企業環境管理體系重在對環境因素和運行的控制，對污染預防措施、資源能源節 約措施的效果以及重大環境因素控制結果等環境績效進行監測評價，對運行控制、目標指標、環境管理方案的實現程度進行監測。
( 2 )企業環境管理體系應通過體系審核和管理評審等手段，對施工項目存在的和潛在 的不符合項采取糾正和預防措施，以促進企業管理水平持續改進。
(二）項目部環境管理要點 ( 1 )項目部環境管理應與企業環境管理體系保持一致。項目負責人（經理）負責現場 環境管理工作的總體策劃和部署，建立現場環境管理組織機構，制定相應制度和措施，組 織培訓，使各級人員明確環境保護的意義和責任。
( 2 )項目部應按照分區劃塊原則，搞好現場的環境管理，進行定期檢查，加強協調， 及時解決發現的問題，實施糾正和預防措施，保持現場良好的作業環境、衛生條件工作秩序，并進行持續改進。
( 3 )項目部應對環境因素進行控制，制定應急措施，并保證信息通暢，預防可能出現 非預期的損害。針對緊急情況，應制定事故的應急準備和響應預案，預防可能出現的二次和多次污染。出現環境事故時，應消除污染，制定措施，防止環境二次污染。
( 4 )項目部應進行現場節能管理，有條件時應規定能源使用指標。
( 5 )項目部應保存有關環境管理的工作記錄，并按體系要求進行歸檔。
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