縣十二屆人大二次會議材料之十五.doc

　縣十二屆人大二次會議材料之十五

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　關于綠春縣 8 2008 年財政預算執行情況和

　9 2009 年財政預算（草案）的報告

　—9 2009 年 2 2 月 6 26 日在縣 十二屆人大二次會議 上

　縣財政局局長

　李斗熱

　各位代表：

　我受縣人民政府的委托，向大會作綠春縣 8 2008 年財政預算執行情況和 9 2009 年財政預算（草案）的報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

　一、8 2008 年財政預算執行情況

　在縣委的正確領導下，在縣人大的有效監督下和上級財政的大力幫助 下，8 2008 年全縣財政工作以“三個代表”重要思想為指導，按 照構建“科學財政、和諧財政、民生 財政、服務財政”的要求，通過積極組織財政收入，科學調整 支出結構，深化各項財政改革，加大財政監督力度，積極推進機關作風建設等一系列措施，全縣財政工作又一次邁上了新的臺階， 財政 收支再次實現了歷史性的突破，超額完成了年初確定的各項目標任務。

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　8 2008 年，全縣累計完成財政總收入 5 8,355 萬元，為年初預算數 8 7,468 萬元的 111 1 .9% % ，超收 7 887 萬元，比上年增收 4 2,234 萬元，增長 3 3 6.5% % 。累計完成地方財政收入 入 9 6,189 萬元，為年初預算數 0 5,760 萬元的 107 .4% % ，超額完成 9 429 萬 元，比上年增收 9 1,389 萬元，增長 2 2 8.9% % ，其中，地方一般預算收入 0 6,060 萬元，為預算數 5,700萬元的 106 .3% % ，比上年增收 0 1,310 萬元，增長 2 2 7.6% % ；基金預算收入 9 129 萬元，為預算數 0 60 萬元的 2 2.2 倍，比上年增收 9 79 萬元，增長 6 1.6 倍。

　出 累計完成地方財政支出 1 48,231 萬元，比上年增支1 11,911 萬元，增長 3 3 2.8% % ，其中：一般預算支出 47,499萬元，比上年增支 8 12,428 萬元，增長 35 .4% % ；基金預算支出 2 732 萬元。在上述地方財政支出 1 48,231 萬元中，為 用上級補助?？畎才诺闹С鰹?27,078 8 萬元，用縣級財力安排的支出 3 21,153 萬元，為調整預算數 6 20,996 萬元的 的 10 0.7% % ，超支 7 157 萬元， 這 是用地方財政收入超收部分安排的支出。由于年底加強組織收入力度，并積極向上級爭取資金，盡量使調整預算時 形成的缺口通過 采取向上爭取資金 、實現財政超收 等措施 增加可用財力來彌補，努力實現收支平衡，使當年預算缺口由調整預算時的 的 0 2,100 萬元降至 6 816 萬元（即當年實際新增缺口），

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　減少了 4 1,284 萬元 。

　地方財政收支平衡情況是：地方預算收入 9 6,189 萬元，上級補助收入 3 42,123 萬元，上年結余 9 289 萬元，收入總計 4 41 8,601 萬元；地方財政支出 1 48,231 萬元，上解支出 0 370 萬元, , 支出總計 1 48,601 萬元。收支相抵, , 預算平衡。

　由于與省州級財政決算時間 差異，以上預算執行 情況待與州級結算后，部分數字還會有新變動，屆時 再向縣人大常委會報告。

　在過去的一年里，我們 緊緊圍繞縣委中心工作大局和 縣委 十 屆四次全會對財政工作的部署 ，牢固樹立和實踐科學發展觀，認真貫徹落實縣十 二 屆人大一次會議及中央省州財政工作會議精神 ，采取扎實有 效 的措施，充分發揮財政職能 ，加快推進財政收入億元縣的進程。

?。ㄒ唬﹪@財政收入目標，千方百計挖掘增收潛力。根據 年初縣人代會確定的財政收入目標，及時分解落實到財稅部門和有關征收單位，加強預算執行情況的分析和通報， 協調和處理有關問題，為確保全年財政收入任務的完成奠定了基礎；切實加強稅收征管。積極 配合稅務部門，加強主要稅種和零散稅源的管理， 加大重點稅源和新興稅源的監控力度， 組織開展企業所得稅等稅源

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　調查工作，全面落實稅收調整政策， 改進征管手段，提高征管效率，防止跑冒滴漏，努力做到應收盡收；切實加強非稅收入的征管。成立非稅收入 管理機構, , 配齊人員，制定 《綠春縣非稅收入納入預算管理暫行辦法》，同時，加強行政事業性收費、政府性基金 征管及票據管理，努力挖掘非稅收入潛力，把國有資產( ( 資源) ) 有償使用收入、國有資本經營收益作為征管工作的重點，嚴格執行相 關政策規定， 將 應該納入預算管理的全額納入預算，確保 非稅 收入 及時足額入庫。

?。ǘ﹪@中心，保障重點，促進經濟社會各項事業全面協調發展。

　按照建立公共財政體系的要求，堅持統籌兼顧，協調發展。8 2008 年在保證工資發放，機構運轉和社會穩定的基礎上，積極發揮財政職能，支持經濟和社會各項事業健康發展，推動社會主義和諧社會建設。一是人員工資和機構運轉保障能力進一步增強。一般公共服務 支出完成 6 12,306 萬元， 比 上年增長 3 3 2.7% % ，增支5 3,035 萬元 ；二 是 加大資金籌措 力度，確?？h委重點項目和中心工作的開展。在 積極向上級爭取 財政資金支持的基礎上，縣級安排近 0 1,800 萬元資金保證縣慶“十大獻禮”工程的順利實施，安排 邊疆 黨建長廊、村 級 組織活動金 場所建設等基層組織建設資金 8 78 萬元，安排橡膠

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　費 生產矛盾調解工作經費 8 88 萬元等；三是 加大對農業的投入。

　完成 農林水 事務出 支出 6 6,226 萬元，比 上年增長109 .4% % ， 進一步加大了支持新農村建設及支農惠農政策落實力度；四 是認真貫徹 “科教興縣”戰略，促進教育事業全面發展。完成 教育事業支出 9,406 6 萬元，比 上年增長 32 .4% % ，全年 化解農村義務教育債務 8 468 萬元 ， 促進 農 村 教育 事業健康發展 ；五 是 竭力 做好 公共安全 經費的 保障工作 。完成 公 共安全 支出 7 1,887 萬元， 比上年增長 長 55 .3% % ， 切實 為 全縣 經濟社會發展保駕護航 ；六 是 大力 支持社會保障 和就業工作 。

　完成社會保障和就業支出3 6,533 長 萬元，比上年增長 28 .1% % ；七是積極支持醫療衛生事業發展。完成醫療衛生支出 4 3,264 萬元，比上年增長 長 4 4 0.9% % ；八是全力支持交通運輸業的發展，完成交通運輸支出 4 2,344 萬元。

?。ㄈ﹪@構建民生財政，全面落實支農惠農政策。積極落實黨和 政府的各項 支農 惠農政策，使公共財政更多地體現在解決 民生問題上 ，8 2008 年，全縣共落實良種補貼資金 317 7 萬元，受益農戶 9 40,009 戶， 農資綜合直補資金 1,313 3 萬元，受益農戶 1 39,921 戶， 退耕還林補助資金 6 1,846 萬元，受益農戶 3 16,613 戶， 能繁母豬補貼資金 9 109 萬元，受益農戶 4 8,794 戶， ， 農村低保金 2,359

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　數 萬元，受益人數 0 48,000 人 ， 以上補貼資金 直接增加農民收入 4 5,944 萬元， 除農村低保外其余補貼 通過“一折通”直接兌現到農戶手中， 極大地促進了 農民增收； 落實春秋兩季學期貧困家庭寄宿生生活補助資金 1,58 78 萬共 元，共 6 26,786 名貧困 學生得到補助， 切實減輕了農民負擔； 落實 城鎮低保 政策， 在縣級財力非常有限的情況下 , 了 配套了 7 47 萬元 資金 ， 落實 兌現了縣 全縣 9 1,139 戶4 3,334 人 的城鎮 低 保資金 9 639 萬元； 完成異地扶貧支出2 842 萬元 ， 實現了 了 0 500 戶貧困人口易地搬遷， 完成鄉村通達工程支出 7 1,027 萬元， 進一步改善了貧困群眾的生產和生活 條件 ；全面啟動了 農村綜合改革工作，積極推進 村級公益事業建設一事一議財政獎補項目，8 2008 年，全縣共實施 5 115 個）

　村（項目）

　， 總投資預算 4 994 萬元，受益 1 8,251 戶 戶 8 39,648 人， 極大地改善了 農村一大批如衛生路 、 人飲工程 、 活動室 、 農村公廁 等公益設施 ， 有力推進了農村公益事業健康發展 。

?。ㄋ模﹪@提高財政資金績效，積極深入推進和深化各項財政改革 。繼續深化部門綜合預算 制度改革。進一步完善部門綜合預算編制方法，規范部門的收支行為，減少預算的隨意性， 對加強財 政資金管理與建設陽光財政起到了十分重要的作用；積極推進和完善國庫集中支

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　付制度改革。

　。8 2008 年 在原來實現縣本級 8 8 家一級預算單位國庫集中授權支付的基礎上，又 新 增加了 7 47 家 單位，使授權支付單位達到縣級的 單位的 65% ，并逐 步建立了信息溝通、數據交流、情況通報的機 制；強化財政 資金的監督管理 ，提高資金的使用效率，有效化解 財政風險 ；全面深入推進政府采購制度改革 ， 充分發揮集中采購優勢，把“廉潔采購”、“陽光采購” 和 “綠色采購” 貫 穿于 政府 采購活動中 ，全年購 共組織采購 4 54 次，實際采購金額 1 1, ,0 280 萬元，節約率達 7% ，對促進廉政建 設 起到 積極作用 ； 全面推行村財鄉管體制改革，規范村級財務管理 ， 保證了村級資金的安全使用。

?。ㄎ澹﹪@依法理財，不斷推進和加大財政監管 力度 。以規范財政各種收支行為和提高資金使用效益為中心，認真貫徹執行《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規，進一步 建立和完善財政監管制度，制定出臺《綠春縣財政扶貧資金報賬制管理實施辦法》、《綠春縣農村民居地震 安全工程建設補助資金管理辦法》等，為加大財政監督提供了制度保障； 進一步 建立和 完善全縣會計人員誠信檔案管理信息系統，為用人單位聘用、交流會計人員提供了信息平臺，同時，不斷加強會計培訓工作； 以加強會計集中核算工作作為第一道

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　防線，進一步完善會計核算管理制度，狠抓資金跟蹤問效，

　8 2008 年， 共拒付不合法、不合規支 出 金額 4 19.4 萬額 元，審核糾正不規范、手續不完備等報銷憑證金額 97萬元，清理上繳國庫和財政專戶資金 6 881.6 萬元， 代扣代繳建筑安裝營業稅及各種附加稅款 4 934 萬元，配合政府采購中心拒付單位違規支出 4 4 份，涉及金額 6 66 萬元 ，有效促進了財政反腐倡廉建設工作； 全面開展預算單位“小金庫”清查工作，銀行賬戶管理得到進一步加強，。

　財政資金的使用效益得到有效發揮，確保財政資金安全。

?。﹪@財政解困，積極爭取項目資金。

　認真 分析經濟 發展 形勢 和國家宏觀經濟財政政策 ， 深入領會中央和省州對縣級財政管理體制，積極研究“政策背后的數字”與“數字背后的政策”，利用我縣“邊境、民族、山區”等條件， 積極 向上反映實際困難，努力 爭取上級資金。8 2008 年，全年 共爭取到位財政無償性資金 42,042萬元，同比增長 3 3 3.5 ％，比上年凈增 4 10,554 萬元。其中：爭取省州對我縣一般性轉移支付補助 2 1,392 萬元，比上年增加 7 557 萬元，增長 6 6 6.7% % ；爭取民族地區轉移支付補助 5 485 萬元，比上年增加 9 189 萬元，增長 6 6 3.9% % ；金 并協助其他各部門爭取各類專項資金 2 28,922 萬元，比上年增加 0 11,600 萬元，增長 67% ，同時，落實規范公務

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　員津補貼政策的困難得到了上級的理解與支持，有望在9 2009 年全面落實兌現。通過全縣各級各部門的共同努力，財政資金的大規模到位，有力地緩解了我縣財力緊張 的狀況，保障了我縣財政經濟的良性發展。

　各位代表，8 2008 年我縣財政工作經歷 了全球經濟危機、國家為應對金融風暴出臺一系列財政減收增支的宏觀經濟調整政策、自身財源單一、增支項目較多等種種考驗，面對重重困難和壓力，在縣委的堅強領導下，全縣上下團結一致，攻堅克難，充分理解縣級財政的困難，牢固樹立過緊日子的思想，積極向上爭取資金， 共同緩解了縣級自身財力不足的困難， 為全縣財政收支保持強勁增長勢頭作出了積極有力的貢獻。這些成績的取得離不開縣委的正確領導，離不開縣人大的監督指導和社會各界的理解支持，也凝聚著全縣財稅干部的 辛勤勞動。但與此同時，我縣財政經濟發展過程中仍存在著一些困難和問題，主要體現在：

　一是財政收入結構不盡合理，非稅收入的比重居高不下，電礦產業對地方財政的貢獻仍然很小，以營業稅為主的地方主體 支柱財源尚未形成；二是剛性支出增長較快，人員增加、規范公務員津 補貼等增資政策的出臺，使工資性支出占縣級財力的比重逐年擴大，“吃飯型”財政的狀況仍未轉變；三是搞建設

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　與保運轉的矛盾日益突出，各種建設項目的實施仍需由上級?？顏斫鉀Q；四是消化歷年?？顠熨~難度大，且有逐年增長的趨勢 ；五是財政支出績效還需進一步提高；六是向上爭取資金的力 度還需進一步加大；七是政府債務負擔較重，存在一定的債務風險。這些問題，需要我們在今后的工作中，采取有效措施，努力加以解決。

　二、9 2009 年財政預算草案

　9 2009 年我縣財政工作將是機遇與挑戰并存的一年。一方面，國家采取應對國際經濟危機的有力措施，實施積極 的 財政政策和適度寬松的貨幣政策，將進一步加大對農業農村、邊境民族貧困縣的投入力度，這對于緩解我縣財力增長困難、財政投入不足的壓力將起到積極的作用 。

　其次， 縣委十屆二次黨代會提出了我縣經濟社會發展“三大目標、四大產業”的新思路，全縣 產業培植和財源建設的熱情積極高漲 ，資源優勢轉經濟優勢、財政優勢的趨勢逐漸顯現，再次，全縣上下團結干事，開源節流，共渡難關，積極向上爭取資金，增加對我縣財政資金的注入等等，都是我們做好今年財政 工作的有利因素；另一方面，由于受國際國內經濟形勢的影響，縣內礦冶 企業不景氣、銷售電量大減，隨著戈蘭灘電站建設的完工，依靠投資而增收的建筑安裝營業稅難以增長，

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　a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - -

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　同時，中央為刺激經濟增長實施結構性減稅，加之在財力增長受限的情況下需兌現公務員津補貼、職工住房公積金、正常工資晉升、教師績效工資改革等壓力，財政減收增支的矛盾也將十分突出。

　9 2009 年財政工作和預算 安排的指導思想是：

　堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，全面貫徹落實縣委十屆二次黨代會、中央經濟工作會議和省、州財政工作會議精神，按照“保增長、抓管理、重民生、促發展”的思路，培植財源、挖掘潛力、爭取上級支持，千方百計確保財政收入穩定增長。抓住國家實施積極 的 財政政策和適度寬松的貨幣政策的重大機遇，著力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措，提高財政資金的使用效益；著力支持經濟社會發展和解決民生問題，推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變；著力推進實現財政收入億元縣 的進程，為建設和諧綠春提供財力保障。

　財政收支預算安排的 基本 原則：

　一是“保增收、優結構” ，要在當前的經濟形勢 下確保財政收入的增長，實現財政總收入億元目標，要優化地方財政收入 結構，提高稅收收入占地方財政收入的比重； 二是“保平衡、顧穩定 ” ，在財力增長受限、增支項目增多的情況下，要

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　實現預算收支統籌平衡，同時還要兼顧社會穩定的大局；三是“保運轉、壓一般” ，優先確保津補貼、住房公積金等人員工資及機關事業運轉的最低需要，大力壓縮各部門專項經費等一般性開支，體現過緊日子的思想； 四是“保重點、求發展” ，確?？h委、縣政府確定 的重點項目支出，積極支持縣域經濟發展； 五是“保民生、促和諧” ，保證社會保障資金按時足額到位，促進社會和諧。

　基于上述指導思想和原則，綜合考慮各方面因素，9 2009 年財政收支預算如下：

?。ㄒ唬┴斦杖腩A算安排情況 。9 2009 年全縣財政總收入安排 2 10,862 萬元，比 8 2008 年決算數增加 2,7 507 萬元，增長 3 30 0% % 。

　按照今年州級一般預算收入增幅不低于 10% 的要求，安排地方財政收入 6,931 萬元，比 2008 年決算數增加 742萬元，增長 12% 。其中：安排地方一般預算收入 7 6,787 萬元，增長 12% ，增加 7 727 萬元；安排基金 預算收入 4 144 萬元，增長 1 1 1.6% % ，增加 5 15 萬元。

?。ǘ┴斦С鲱A算安排情況 。根據各部門及鄉鎮預算匯總，9 2009 年全縣財政全供養人員 8 5,468 人，半供養人員 7 2,837 人，小車 3 173 輛，擬安排地方財政支出

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　a , = c,c is is m e th y l b tw o v e rtica l b o x b e tw e e n o f a ccu ra te size . P e r-2 ~ 3 m e a su re m e n t, su ch a s p ro ce e d s o f c v a lu e s a re e q u a l a n d e q u a l to th e d e sig n v a lu e , th e n th e v e rtica l in sta lla tio n a ccu ra te . F o r e x a m p le a , b , a n d c v a lu e sw h ile o n h o rizo n ta l v e rtica l e rro rs fo r m e a su re m e n t, G e n e ra l in iro n a n g le co d e b it a t m e a su re m e n t le v e l p o in ts g rid e rro rs, sp e cific m e th o d is fro m b a se lin e to m e th y l v e rtica l b o x ce n te r lin e d ista n ce fo r a ,, to b v e rtica l b o x d ista n ce fo r b , list ca n m e a su re d - -

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　21,6 416 萬元 （支出功能分類見附表），比上年決算數3 21,153 萬元，增長 1 1 .2% % ，增加 3 263 萬元。

　其中: : 一般預算支出為 2 21,272 萬元，比上年決算數 4 21,024 萬元，增長 1 1 .2% % ，增加 8 248 萬元；基金預算支出 4 144 萬元，比上年決算數 9 129 萬元，增長 1 1 1.6% % ，增加 5 15 萬元。

　具體情況是：

　1 1 、人員經費 14,0 940 萬元。其中：全供養人員工資9 12,569 萬元，半供養人員工資 7 317 萬元，助學金 0 80 萬元，補發 8 2008 年度公務員津補貼 9 1,129 萬元，預留年終一次性獎金 4 414 萬元，村組干部報酬 0 60 萬元, , 班主任津貼 11萬元, , 離退休人員安家建房費 0 60 萬元, , 住房公積金 0 300 萬元；

　2 2 、公用經費 0 540 萬元。其中：人 員 公用經費 400萬元，小車經費 0 140 萬元；

　3 3 、 行政事業單位醫療經費 2 742 萬元。其中: : 基本醫療保險配套經費 8 618 萬元，大病醫療 保險 經費 4 34 萬元，離休干部醫療經費 0 60 萬元，醫改前公費醫療欠費 0 30 萬元；

　4 4 、列收列支支出 1 1, ,3 193 萬元。其中：排污費支出0 30 萬元（含污染源調查經費 0 10 萬元），水資源費支出0 140 萬元（為除險加固、水庫建設等項目配套資金），教

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　育費附加支出 0 200 萬元（償還教育世行貸款 3 83 萬元，償還綠 春 二中征地開發公司借款 7 117 萬元），行政事業性收費收入返還 0 250 萬元，罰沒收入返還 0 240 萬元， 國有資產（資源）

　有償使用收入返還 0 100 萬元，諾瑪阿美營業稅返還支出 9 89 萬元 ，基金支出 4 144 萬元（育林基金支出 3 23 萬元，殘疾人就業保障金支出 7 47 萬元，土地出讓金支出 4 74 ）

　萬元）

??；

　5 5 、國有農場轉移支付支出 4 54 萬元；

　6 6 、專項經費 3,87 47 萬元。其中：各部門專項經費及項目建設資金 4 2,904 萬元，民生資金配套 1 91 萬元，償還債務資金 6 666 萬元，歷年暫付款列支 6 186 萬元；

　7 7 、總預備費 0 100 萬元。

?。ㄈ┴斦A算平衡情況 。9 2009 年預計可用財力為 為 21,6 716 萬元，其中：縣級財政收入 1 6,931 萬元，上級補助收入

　5 14,785 萬元；財政總支出 21,6 716 萬元，其中：地方財政支出 21,6 416 萬元，上解支出 0 300 萬元，收支相抵后，當年財政收支平衡。

　從上述預算安排的情況可見，今年需確保的支出項目較多，但 由收入超收或 財力增長的期望值卻很低，因此，今年的財 政預算收入打得很足、而支出打得很緊，甚至有些需安排的項目也未能安排到位， 所安排的項目

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　很可能 也 難于實現支出。

　三、堅定信心，扎實工作，確保完成 9 2009 年各項財政任務

　9 2009 年是我縣發展極為關鍵的一年，也將是財政改革與發展較為困難的一年。剛剛閉幕的 縣 委十屆二次黨代會 為今年的財政工作作了總體部署和安排， 審時度勢地提出“搶抓新機遇、謀求新發展、實現新跨越”的要求， 我們要切實增強使命感和責任感，認真分析積極因素，努力尋找和把握發展機遇，堅定加快發展的信心和決心，切實把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到縣 委 十屆二次黨代會的精神上來，克服困難，扎實工作，努力開創財政工作的新局面。

?。ㄒ唬┮栽鍪展澲楹诵?，保持財政收支穩定增長 。增收節支是財政工作的永恒主題，特別是在財政形勢十分嚴峻、收支矛盾極其突出的情況下，更要注重抓好增收節支。因此我們要做到：一是不斷鞏固增收基礎。加強稅源分析 ， 密切跟蹤宏觀經濟和企業經營形勢變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，牢牢把握組織收入的主動權；二是強化稅收征管力度 。

　積極配合稅務 部門抓好收入征管，加強重點稅源監控，認真清理并嚴格執行稅收減免政策 ，做到應收盡收，確保稅收收入穩定增

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　長；三是 努力拓寬增收渠道。規范非稅收入管理，提高國有資源和公共資產對財政的貢獻，努力把資源優勢轉化為經濟 、 財政優勢 ；四是挖掘政策性財源。深入研究當前國家宏觀經濟政策， 緊緊 抓住當前國家實施積極的財政政策、擴大內需、拉動經濟增長的機遇，積極爭取上級 支持。同時，在財政異常艱難的情況下，各部門要牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業，全面厲行節約，堅決制止鋪張浪費，推進服務型、節約型政府建設。

?。ǘ┮耘嘀伯a業為抓手，支持經濟又好又快發展 。按照縣 委 十屆二次黨代會提出的加強“四大 產業”建設的部署要求，加快構筑現代產業體系，不 斷提高產業對全縣經濟財政發展的支撐能力。

　一是大力支持 并參與 水電 產業開發。

　充分發揮財政政策和資金的杠桿作用， 拓寬投融資渠道，引導多渠道資金投入水電產業開發 ， 加大 縣域 江河流域水電站的開發 力度 ， 力 爭年內實現 電力稅收收入 0 3,000 萬元 以上 ； 二是 大力 支持礦采冶煉產業培 植 。積極配合國土、稅務等部門，積極清理整頓礦產資源 ，規范采礦秩序，同時， 支持科技創新和節能減排，扶持 發 展資源集約型、生態保護型的礦采冶煉龍頭企業，力爭礦業 對財政增收的貢獻實現 新的 突破； 三是 大力 支

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　持綠色生物產業培植。不斷鞏固提升以橡膠、茶葉、草果、八角等 1 10 00 萬畝綠色產業，大力扶持發展核桃、油茶、石斛等新綠色產業， 發展中草藥材種植開發、加工營銷企業 ； 四是 大力 支持文化旅游產業培 植 。加大對文化旅游產業發展的投入，積極將 我縣 的自然資源優勢，民族文化優勢 轉化為經濟優勢，努力實現旅游消費對經濟增長的拉動作用，促進 稅收 增收 。

?。ㄈ┮造柟剔r業為基礎，加大財政對“三農”的投入 。繼續把支持 “ 三農 ” 作為財政工作的重中之重，著力支持發展現代農業、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發，促進農業增效、農民增收、農村發展。一是加快健全財政支農資金投入機制。按照中央 “ 三個大幅度 增長 ” 的要求，盡可能地增加財政對 “ 三農 ”的投入，加大支農資金整合力度，盡力撥付上級支持農業農村的專項資金，促成多元化支農投入格局。二是堅決貫徹落實各項支農惠農政策。加強農業農村基礎設施建設，加大農業綜合開發力度，著力提高農業綜合生產能力，及時兌現財政補貼資金，拉動農村消費，提高農民生活水平。三是支持推進農村各項重點工作。認真實施村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，激發群眾加快農村公益事業建設的積極性，支持農村現代流

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　通體系建設、農村黨員干部現代遠程教育和“三支一扶”計劃招募大學生工作。

?。ㄋ模┮愿纳泼裆?為重點，促進社會 和諧發展 。一是完善農村低保制度，落實財政補助政策，努力實現城鄉低保和城鄉基本醫療保障“兩個覆蓋”；妥善解決干部職工醫改前醫藥費欠賬問題；完善和推進城鎮廉租住房保障制度；二是促進社會 和諧 發展。全面實施農村義務教育經費保障機制改革，進一步落實貧困學生資助政策；加強資金監管，全面推進新型農村合作醫療制度；規范公務員收入分配制度，促進社會和諧；逐步提高政法機關經費保障水平，統籌財力，保障機關運轉，促進社會穩定。

?。ㄎ澹┮陨罨母餅閯恿?，努力創新財政運行機制 。一是理順部門預算改革的思路，完善預算編制辦 法，提高部門預算編制質量和水平；二是加快財政國庫管理制度改革步伐，擴大財政國庫授權支付改革范圍；三是認真做好 財政補助資金 實行“一折通”發放管理工作，讓人民 群眾 實實在在享受到黨的優惠政策和公共財政的陽光；四是建立健全各項管理制度，鞏固鄉財縣管改革成果，進一步規范鄉鎮財政收支；五是 積極穩妥地推進農村綜合改革。

　進一步完善村級公益事業建設“一事一議”

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　財政獎補長效機制，在做好去年試點總結、考核驗收和項目資金清算工作的基礎上，加大試點力度，保護和激發群眾加快農村公益事業建設的積極性。

　六是 進一步規范政府采購行為，擴大政府 采購規模；七是進一步建立和完善財政內部管理制度，強化內部監督管理，促進依法行政、依法理財，提高理財水平。

?。┮詮娀O管為手段，不斷提高財政管理水平 。一是認真履行財政監管職責。加強財政投資評審和績效評價工作，加大財政專項資金監管力度，努力構建事前參與、過程跟蹤、事后問效的多層次、全方位的財政資金使用監督機制，實現財政監督工作規范化、科學化和制度化。

　鞏固清理“小金庫”成果，建立健全防范“小金庫”的長效機制。

　二是 加強政府性債務管理。

　根據 省、州財政 的要求 ， 擬 定《綠春縣政府性債務管理辦法》，在對全縣 7 2007 年 2 12 月 1 31 日前的政府性債務項目進行全面清理核查的基礎上， 鎖定政府性債務，合理控制我縣債務規模。加大政府性債務資金的監管力度，規范債務舉借行為，明確債務資金只能用于基礎性、公益性的資本 性支出，嚴禁用于一般性開支，建立起防范財政風險的長效機制。同時，扎實推進農村義務教育債務化解工作。

　三是理順行政事業單位資產管理職能。

　認真落實 《綠

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