惠農補貼調研報告【優秀范文】

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　浣溪鎮始終能高度重視中央惠農政策的貫徹落實工作堅持把落實惠農政策納入農民負擔監管的重要內容成立了專項領導小組和工作機構利用多種渠道宣傳各種具體措施落實執行程序比較嚴格監督管理有力做到了政策宣傳到位張榜公示到位督促檢查到位信訪工作到位現金發放到位五到位堅持了不準降低補貼標準不準由村組干部代領代發現金不準借發現金之際向農民收取任何費用不準用補貼款抵扣各種收費和債務不準截留擠占和挪用補貼資金不準拖延補貼兌現時間六不準原則直補資金均采取一卡通形式直接發放到農戶手中確保了中央惠農政策不走樣

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　惠農補貼調研報告

　篇一：惠農補貼工作開展情況調研報告 惠農補貼工作開展情況調研報告 為促進農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步， 近年來，黨中央、國務院高度重視農業農村發展，把解決“三 農”問題作為全部工作的重中之重，從 xx 年起，黨中央連 續發出 6 個指導農業農村工作的一號文件，出臺了一系列直 接、有力的支農惠農強農政策，農業補貼政策即政府給農民 發“紅包”。我縣執行的主要支農惠農補貼政策工作調研情 況報告如下：

　一、良種補貼 良種補貼是指對種植雜交水稻、常規優質稻（優質粳稻、 優質秈稻）和雜交玉米等的農戶購買優良良種所給予的補貼。

　“農業要增產，種子是關鍵”。選擇優良種子是獲得好收成 的基礎，但是優良種子的價格相對較高，而且使用年頭一般 較短，出現了農民買不起或不敢買的問題。為了讓農民能夠 買得起種子，買得上好種子，國家設立了良種補貼項目。我

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　縣 xx 年被列入省級良種補貼縣。目前，補貼品種已擴大到 優質水稻、玉米、小麥補貼資金逐年增加，尤其是 xx 年， 惠及農戶逐年擴大。良種補貼政策實施的主要內容包括：

　1、良種補貼的范圍。從 xx 年度糧食總產列全省前 70 位的縣中，選擇除列入糧食直補試點縣以外的雜交水稻和常 規優質稻主產縣以外的 50 個縣市（我縣被列入雜交水稻和 常規優質稻補貼縣）。

　2、良種補貼的依據和標準。按照農戶當年實際播種的 雜交水稻、常規優質稻和雜交玉米的面積為計算補貼的依據。

　每戶補貼面積不超過農村稅費改革確定的計稅土地面積。補 貼標準為雜交水稻每畝補助 15 元，常規優質稻每畝補助 15 元，雜交玉米每畝補助 10 元。

　3、良種補貼資金的安排與運行。良種補貼資金由省按 預算級次下達到縣，實行

　專賬管理、專項核算，?？顚Ｓ?。

　4、補貼發放程序。一是核實農戶實際播種面積和所種 糧食品種。采取農戶據實申報、村組核查、張榜公示、群眾 監督的辦法進行（村民小組組織申報、登記、公示、造冊；

　村委會核實上報；鄉鎮人民政府核定、匯總、建立檔案（核 定注意行政村申報面積超過該村農戶土地承包證書面積總 量的，要進行重點核實。核定無誤后，在村按戶張榜公示， 公示時間必須在 5 天以上）。二是發放補貼資金。xx 年以前

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　由鄉鎮農技推廣站核實上報財政所后，由財政所直接將補貼 資金以現金方式兌付給農戶；xx 年開始由縣級農業部門對各 鄉鎮上報的種植面積、所種糧食品種、補貼標準等情況審核 無誤后，報縣級財政部門，由縣級財政部門通過“一折通” 的形式將補貼資金直接兌付給農戶。

　我縣 xx 年被列入省級良種補貼縣以來，到 xx 年底，共 兌付直補資金 870.05 萬元，其中：xx 年 84 萬元，xx 年萬 90 元，xx 年 105 萬元，xx 年 90 萬元。xx 年 234.55 萬元（玉 米 35.8 萬元）。xx 年 266.5 萬元（水稻 196.5 萬元、玉米 70 萬元）。

　良種補貼的政策變化：良種補貼補貼范圍已擴大到全縣 12 個鄉鎮，補貼標準雜交玉米每畝補助 10 元,水稻每畝補貼 15 元，xx 年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、 新街、趙家店五個鄉鎮。xx 年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、 石羊、龍街、新街、趙家店、三岔河、六苴、灣碧八個鄉鎮。

　xx 年補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、 趙家店、三岔河、六苴、灣碧、桂花、鐵鎖十個鄉鎮。xx 年 補貼范圍金碧（含倉街、七街）、石羊、龍街、新街、趙家 店、五個鄉鎮。xx 年 xx 年補貼范圍擴大到全縣十二個鄉鎮。

　另外，還下達了 7 萬元工作經費。

　篇二：浣溪鎮惠農政策調研報告 浣溪鎮關于惠農政策調研報告

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　目前在我鎮實施的惠農政策有糧食綜合直補、農作物良 種補貼、退耕還林、小型農田水利建設補助資金、貧困村整 村脫貧項目資金、購置農業機具補貼、災民倒房復建補助、 農村五保供養經費、農村最低生活保障、農村醫療救助、農 村優撫安置、全免貧困生學費住宿費，農村義務教育免除學 校學生雜費、補助義務教育學校貧困寄宿生生活費、書費、 貧困女童住宿費和作業本費、計劃生育獎扶政策，獨生子女 死亡、殘疾特別獎勵和一次性獎勵、新型農村醫療醫保政策 等。此外，有關部門還出臺了保障村級組織運轉經費政策， 貧困老黨員、離任村干部生活補貼政策等。

　一、惠農政策落實情況 浣溪鎮始終能高度重視中央惠農政策的貫徹落實工作， 堅持把落實惠農政策納入農民負擔監管的重要內容，成立了 專項領導小組和工作機構，利用多種渠道宣傳、各種具體措 施落實，執行程序比較嚴格，監督管理有力，做到了政策宣 傳到位、張榜公示到位、督促檢查到位、信訪工作到位、現 金發放到位“五到位”，堅持了不準降低補貼標準、不準由 村組干部代領代發現金、不準借發現金之際向農民收取任何 費用、不準用補貼款抵扣各種收費和債務、不準截留、擠占 和挪用補貼資金、不準拖延補貼兌現時間“六不準”原則， 直補資金均采取“一卡通”形式直接發放到農戶手中，確保 了中央惠農政策不走樣。

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　大部分惠農政策從 20XX 年實施以來，農民得到了不少 實惠，全鎮共發放涉農補貼存折本。僅 20XX 年發放糧食直 接補貼萬元，農資綜合直補萬元，良種補貼萬元，農業機械 購置補貼萬元，畜牧補貼萬元，林業補貼（退耕還林、生態 效益補助）萬元，家電下鄉補貼萬元，七項補貼共計萬元。

　今年開始實施的補貼，將不斷擴大農民實惠面。全鎮各部門 能夠認真按照中央和省市縣的意見和要求，較好地堅持了 “六個一”管理制度，即指標統一下、資金統一管、服務一 站辦、結算一線通、補貼一卡放、收支一本賬，定期通過村 務公開形式張榜公布，接受群眾監督，最大限度落實各項惠 農政策的應免盡免、應補盡補、足額到位、公正透明，沒有 發現截留、挪用、抵扣和暗箱操作惠農資金等違規違紀行為， 沒有出現投訴和上訪事件。

　二、惠農政策存在的主要問題 一是投入資金總量不足且一些沒有發放到位?，F階段農 民收入水平不高，農村基礎設施落后，要辦的事很多，資金 缺口大。盡管各級一直在不斷加大惠農資金投入力度，但資 金總量仍顯嚴重不足，且存發放不到位等問題，例如林業補 貼、國家公益林補貼各村基本沒下放。

　二是農資漲價弱化實惠。農資價格上漲，增加了農業生 產成本，降低了收益，部 分惠農資金被生產資料的價格上漲所抵消，這些使得惠農政

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　策給農民帶來的實惠大打折扣，再加上農產品市場不穩定， 農戶經營風險高。

　三是部分政策效應不夠明顯。"耕地補貼"較為普遍，長 期外出務工土地撂荒的、土地承包權轉讓的、承包者沒 有耕種的仍然在享受種糧直補政策。

　三、提高惠農政策到位率的期盼與建議 實施惠農政策是當前和今后一個時期農業農村工作中 的重要任務，需要完善相關工作措施，充分發揮政策的激勵 作用。

?。ㄒ唬┻M一步強化惠農政策宣傳?；蒉r政策要落到實處， 最大限度的發揮效應，不斷提高群眾的認知度和滿意度，其 基礎就是要把各項惠農政策及時傳達到基層，把主要精神實 質和操作程序向群眾講透徹，向村社干部講清楚，做到家喻 戶曉，成人明白，構建和諧的村社干群關系，進一步增強黨 和政府的凝聚力。

?。ǘ娀蒉r政策執行力度。為維護農民的根本利益， 有關部門應加大對政策落實情況的監督檢查，確保政令暢通， 對不認真落實惠農政策的行為，予以嚴肅查處，提高政策的 執行力和有效性。同時要對政策依據的有關田畝等基數進行 清查，便于準確發放，減少矛盾。要進一步簡化補貼的發放 形式，研究既便于操作又能使群眾得實惠的科學發放方法。

　建議將糧食直接補貼的種類合并為一類，減少基層的工作量。

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　（三）擴大對農資綜合直補的范圍和力度。一要擴大對 農資綜合直補的范圍和力度。擴大對種糧農民柴油、化肥、 農藥等農業生產資料實行綜合直補的范圍，提高補貼額度， 增強農民對農業生產資料價格上漲的承受力，提高效益，確

　保農業生產資料價格平穩波動。

?。ㄋ模┙o予適當配套的工作經費。黨的惠農政策為我鄉 農民增產增收和農村經濟發展起到了巨大的推動作用，但在 實施過程中地方基層政府和工作部門需要配套投入大量的 人力、物力和財力，工作成本加大，工作經費不足，在一定 程度上會影響到政策的進一步落實。建議上級政府和財政部 門統籌考慮，在政策實施中給予配套解決部分工作經費，保 證惠農項目得以順利實施。

?。ㄎ澹└淖冇行┭a貼發放方式。糧食直接補貼、農資綜 合直補等是按農戶田地計稅面積“一卡通”到農戶，農戶是 否種糧，政策無法管理，仍有部分群眾拋荒土地，對土地流 轉中承包土地的人無法享受有關補貼，沒有真正調動種糧的 積極性，如實施向國家賣糧給予補貼，將更有利于調動種糧 積極性。

　。

　篇三：關于進一步完善惠農補貼政策的調查報告 近年來，國家先后出臺一系列強農惠農措施，政策范圍 不斷擴大，補貼資金逐年增加，惠農補貼是國家支持和保護

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　農業的重要手段之一。實施惠農補貼政策對增加農民收入, 保障糧食安全,促進農業發展、農民增收、農村經濟發展均 起到了很好的作用。我縣共有 20 萬人口,其中農業人口為 15 萬余人，占全縣人口總量的四分之三。研究我縣惠農補貼政 策問題對進一步落實和完善補貼政策都有重要的現實意義。

　一、基本情況當前實施的強農惠農政策大致可分為 6 類，分 別為社會保障類政策、直接補貼類政策、擴大內需類政策、 改善基礎設施類政策、提高農民素質類政策和項目扶持類政 策。從政策目標看，前 3 類可歸為惠農政策，主要目標為激 發農民種糧積極性，改善農民群眾生活水平;后 3 類可歸為 強農政策，主要目標為改善農業生產條件，提高農業現代化 水平。(一)社會保障類政策。主要包括農村最低生活保障、 新型農村合作醫療、新型農村養老保險 3 項，其主要目的是 為農民建立基本的社會保障體系，解決農民貧困、看病、養 老的后顧之憂。(二)直接補貼類政策。從 20XX 年開始,我國 先后對農民實行了直補政策，補貼種類主要包括種糧農民直 接補貼、農資綜合補貼、水稻良種補貼、玉米良種補貼、小 麥良種補貼、農機具購置補貼，其目的是為種糧農民直接提 供補貼，降低農業生產成本，提高農民的生產積極性。(三) 擴大內需類政策。包括汽車摩托車下鄉、家電下鄉、家電以 舊換新三項政策，對購買汽車、摩托車、九大類家用電器的 農民給予購買價 13%的補貼，不僅給農民以實惠，提升農村

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　的購買力，提高農民生活水平。還進一步拉動了內需增長。

　(四)改善基礎設施類政策。包括危房改造工程、小型農田水 利建設工程、中低產田改造自然災害損毀工程修復項目等， 目的是充分發揮集中力量辦大事的優勢，便于政府集中財力、 物力、人力，對較大范圍內的農村生產、生活基礎設施進行 投資建設，解決農民個人無法解決的問題。(五)提高農民素 質類政策。包括勞動力轉移培訓、農村義務教育均衡發展等， 主要通過政府出資培訓技能提高農民素質或為農民免費提 供各項服務等形式，達到強農惠農的目的。(六)項目扶持類 政策。主要目的是通過扶持具體項目，引導農民開展現代、 高產、科學化的農業項目，在給予資金的同時還進行相應的 技術培訓和指導，屬于授人以漁的技術下鄉。二、基本成效 及經驗一是保障了最困難群體的利益。在農村，養老、就醫 成為了一大重點、難點問題。在強農惠農政策實施后，三類 困難群體的生活在很大程度上得到了保障。二是通過各種補 貼讓農民得實惠。種糧農民收入低一直是阻礙農業發展的大 問題。為此，中央財政對種糧農民進行了各種補貼。據統計， 我縣平均每畝地每年拿到的補貼金額為 100 余元，根據人均 耕地面積 3 畝計算，平均每戶每年 300 余元。除此之外，中 央和省級財政還對農民購買汽車、摩托車、家電等消費品進 行補貼，在一定程度上也緩解了農民的消費壓力。三是通過 扶持產業項目為農民增收。在強農惠農政策、資金、技術的

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　扶持下，食用菌專業合作社、米業加工合作社、油脂加工項 目等一些特色產業項目也得到了蓬勃發展。不僅取得了不錯 的效益，提升了農民的種糧積極性，也帶動了當地經濟的發 展。四是通過改善農村基礎設施提高農業現代化水平。各級 政府均投入資金，對農村的交通、水利、住房、土地等基礎 設施進行升級改造，改善農民生產生活條件。五是進一步提 高農產品的競爭力。通過補貼引導農民種植向專業化、規模 化和集約化發展,激勵農民采用良種,提高農產品質量,從而 有助于提升本國農產品的國際競爭能力。三、主要困難與問 題(一)管理部門分散，政策落實協調配合不暢。管理和分配 強農惠農資金的部門有財政局、農業局、林業局、發改局、 民政局等多個農口部門和涉農單位，涉農惠農資金的使用和 管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管 理上又未能形成一整套比較科學、完善的規范工作機制，使 資金不能充分發揮應有的作用，影響了使用效益。主要表現 為：項目資金申報和使用各自為政，資金監管責任分散;不 同渠道的強農惠農政策目標可能存在交叉重復。單個項目投 資額較小，項目點多面廣，項目資金撒胡椒面，難以形成強 農惠農資金集中使用的合力。(二)補貼資金細碎，調動農民 種糧積極性效果有限。按照目前的補貼標準，國家給予農

　民的糧食直補和農資綜合直補資金，總量加起來非常大， 但分散到人后，平均每人補貼只有 100 余元，相對于近年來

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　飛漲的農資價格、逐年增加的人工成本，意味著農民投入成 本增加、收益下降,從而使得惠農政策給農民帶來的實惠或 收益大打折扣。補貼資金對個體農戶的補償作用非常有限， 鼓勵農民種糧的政策效應不是很明顯。(三)強農惠農資金量 太分散，管理難度高。部分項目資金使用效益差，跟蹤管理 不到位。由于管理難度大，一些投到項目上的資金未能得到 科學合理的使用，項目未能取得預期收益。部分補貼資金在 撥付時，存在農戶虛報冒領騙取資金等問題。(四)政策設計 存在缺陷。部分強農惠農政策設計過于復雜，限制條件多， 實施難度較大，一些技術性指標難以簡便、科學認定。比如 能繁母豬保險費補貼政策，能繁母豬的數量很難準確核實， 導致實際操作中易引發矛盾。另外，還存在上級部門對政策 實施的要求與現實操作不相符的情況。(五)落實政策的行政 成本較高。為保證每項強農惠農政策的落實，縣、鎮兩級政 府都需要層層部署，組織人員抓落實，召開會議、轉發文件、 制作宣傳資料、編制賬卡表冊、核實面積、協調糾紛等，每 一項工作都要花費大量人力物力，相應增加了行政運行成本。

　四、幾點建議(一)加強組織領導，完善規劃協調。從政策制 定層面，抓緊研究科學、合理的項目設置和資金整合措施， 對性質相同、用途相近、使用分散的專項資金進行歸并整合; 同時，探索建立涉農部門溝通協調及監管機制，通過召開聯 席會議，加強部門間的溝通、協調和配合，避免資金使用管

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　理重復交叉和相互脫節，防止資金監管的缺位。在具體落實 層面，由財政局、發改局、農業局、審計局、監察局等涉農 單位和監督單位組成領導小組。制定農業和農村發展建設規 劃，提出年度支農投資的安排原則和使用方向，具體負責涉 農資金的整合和協調工作，搞好各項目之間的銜接工作，解 決涉農投資中的難點問題，匯總編制年度政府支農投資指南， 實現全縣一盤棋。(二)創新政策方式，巧用市場手段。強農 惠農政策，絕大部分是以補貼、項目等資金扶持的方式進行， 鮮見通過改革政策、解除約束、加強引導等途徑達到強農惠 農目的的做法。一是適當鼓勵土地流轉，發展適度規?；?農業經營，重點發展農民專業合作社，實現家庭經營和合作 社優勢互補，提高農民市場議價能力和抗風險能力。二是努 力培育農產品加工企業，引導企業與農戶建立風險共擔、利 益共享的合作機制，延長農產品價值鏈條，促進農產品深加 工和物流流通，將農產品附加值更多地留給農民。(三)加強 資金監管，探索長效機制。健全監管體制。根據強農惠農資 金總量大，點多面廣、資金分散的特點，逐步探索和建立政 府主抓、有關部門認真履行職責，財政、審計、紀檢監察專 門監督與群眾監督、社會監督、新聞監督相互結合的強農惠 農資金監管機制，抓重點部門、重點資金的監管工作，推動 強農惠農資金監管工作全面開展。(四)簡化政策設計，完善 信息平臺。強農惠農政策要面向廣大農民群眾，重點解決全

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　局性、突出性問題，政策設計上要容易理解、便于實施、有 利監督。在政策目標人群的認定上，一方面要使資格認定標 準變得清晰、明確、易于辨別，另一方面要使申請人的信息 清晰、明確、易于查詢。同時還要加大對資格認定標準的宣 傳力度，使其更容易為老百姓接受和掌握。更要加強對相關 工作人員的培訓，及時解答群眾的疑惑。建立準確、及時的 信息平臺，把申請人的數據信息定性、量化，完善政策落實 的基礎信息支撐，更加方便、準確地判定申請人的實際條件。

　(五)簡化行政流程，改善網絡服務。一是進一步完善農民補 貼網信息管理系統，進一步搭建縣、鄉、村三級互動管理信 息平臺。農民信息經確認后，各級管理機構可以共享農戶信 息資源，省去了很多重復勞動。二是改善服務網絡，提高服 務效率。強化代發金融機構工作責任，加強鄉鎮、村、信用 社網點建設，及時更新網點的硬件和軟件設施，改善服務質 量，提高服務效率。

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