全球氣候治理中的跨國城市氣候網絡

總結，并在此基礎上界定相關概念以及確立本文的理論分析框架。

（一）跨國城市網絡理論綜述以及本文的理論分析框架

目前學術界對于跨國城市網絡理論的研究可以歸納為三個向度：一是側重空間結構的世界城市理論；二是側重政策議題發展過程的政策網絡理論；三是側重社會學向度的社會網絡理論。

首先，跨國城市網絡理論起源于全球化背景下的世界城市理論的發展。這一理論從政治地理角度來理解網絡的發展，超越了城市僅作為一個靜態地理概念的觀點，而開始將城市視為經濟全球化趨勢下各種物質和勞動力等要素的動態交流中心。世界城市理論的代表人物弗里德曼（Friedmann）在1986 年（注：Friedmann John, “The World City Hypothesis”, Development and Change, 1986, 17(1): 69-83.轉引自黃璜《全球化視角下的世界城市網絡理論》，《人文地理》2010年第4期。

）最早提出了“世界城市”的概念，認為世界城市是國際資本和國內外移民聚集的中心，世界城市的都市功能、勞動力市場結構和城市物理形態是由世界城市融入世界經濟的程度以及在國際勞動分工中承擔的功能決定的。后來他進一步強調了世界城市的網絡特性，認為世界城市是連接區域、全國和世界經濟的節點，城市間具有密集的經濟和社會互動 （注：Friedmann John,” Where We Stand: A Decade of World City Research” In: Paul L. Knox and Peter J. Taylor eds. World Cities in a World-system. Cambridge: Cambridge University Press, 1995,pp. 21-47.）。

其次，世界城市網絡雖然闡釋了城市間日益緊密的經濟政治聯系，但是未能從政治學角度分析特定政策議題的形成以及利益相關者的互動。因此基于國內政治層面的政策網絡理論開始受到關注。政策網絡的代表人物博澤爾(Borzel)提出：政策網絡是政府和利益集團之間的一種權力依賴關系，在這一關系中資源得以交換，特定的政策議題得以發展（注：Borzel, T. A.,” Organizing Babylon on the different conceptions of policy networks”,Public Administration, Summer Version,1996,pp.252-273.）。根據網絡成員、互動層次的不同，馬什（Marsh）和羅德斯（Rhodes）將網絡結構分為政策共同體和議題網絡。政策共同體是指政策制定安排的強制度化形式，其中價值、規范和資源均被分享，組織成員對特殊的問題達成較高的一致性。而議題網絡是指參與成員關系、理念、價值和利益都具有流動性（注：Marsh, D. and Rhodes, R. A. W. “Policy communities and issue networks: beyond typology” in Marsh, D. and Rhodes, R. A. W. (eds) Policy networks in British Government,Oxford: Clarendon Press, 1992, p.16.）。隨著非政府行為體以及次國家行為體作用的不斷增強，政策網絡理論被運用到各種跨國關系研究中，如瑪格麗特•凱克(Margaret E. Keck)和凱瑟琳•斯金克(Kathryn Sikkink)提出的跨國倡議網絡理論，這一理論強調非政府組織，跨國公司等非國家行為體在特殊政策議題上的規范性擴散，即為了提倡某種事業、道德觀念和規范，以自愿、互利、橫向的交往和交流模式來動員各個非國家行為體，以此種政策創新和規范擴散網絡來促進政策的變革（注：Margaret E. Keck and Kathryn Sikkink，Activists beyond borders: advocacy networks in international politics,Cornell University Press, 1998,pp.1-121.）。