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總結國外先進經驗的基礎上進行大膽創新。
需要注意的是，除了以上四個維度外，還要根據項目的具體內容和性質，增加不同的評價維度，尤其是對于環保項目的績效評價，要考慮到項目對于環境的長遠影響。筆者以某PPP環保項目為例，構建了基于BSC理念下的PPP項目整體績效評價指標體系（見表 1）。在實際的工作中，政府方，社會資本方等利益相關方應根據PPP環保項目的具體特點、周期長短和復雜性對指標進行相應的調整。其中如何確定權重是績效評價體系構建中的難點也是需要反復確認其科學性的方面。一般來說，績效評價指標權重的確定在一定程度上依賴于所使用的方法，這些方法主要包括：德爾菲法（又稱專家規定程序調查法）、相對比較法、連環比率法、判斷矩陣法、層次分析法等。根據我國2013年12月開始實施的國家環境保護標準，結合2017年初“兩會”遞交的《關于推進環保領域PPP項目實施的提案》，對于水質、大氣、土壤、生物、噪音等方面都作了具體規定?；诖?，環保類項目應更加側重企業對技術、資金、管理及資源整合能力，對于BSC在財務層面、利益相關者層面、內部經營流程層面、學習與成長層面的權重分別為25%、30%、25%和20%。
5 結論
在PPP模式受到社會廣泛關注的同時，我國也積極推進政府與社會資本的合作，大力發展其在能源、交通、水利、環境保護等領域的應用，平衡計分卡BSC在企業績效評價中的應用已經相對成熟，但在PPP項目中還有待深入研究。本文從平衡計分卡BSC的四個維度進行分析，結合PPP環保項目的特點，分析目前其績效評價存在的問題，構建了基于 BSC 的 PPP 項目的績效評價指標體系。當然，這種評價方法還有待進一步完善與驗證，如評價維度及權重的劃分與具體評價指標的選取。當然，績效評價指標體系還需要根據項目的動態變化進行適時調整。
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