下面是小編為大家精心整理的國有企業巡視巡察上下聯動工作思考 國有企業巡察報告文章,供大家閱讀參考。
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管理縱橫
MEC 22
2020.10
國有企業巡視巡察上下聯動工作思考
陳通 國家能源投資集團有限責任公司黨組巡視辦公室
中圖分類號：D262 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）10-022-02
巡視監督是黨內監督的一種重要方式，自巡視工作開展以來，有力地推動了各類問題解決，促進了改革與發展。巡察工作承接著巡視，是構建巡視巡察上下聯動監督網不可或缺的內容，也是對巡視監督工作實踐經驗的提升完善。
一、國有企業開展巡視巡察上下聯動工作的必要性巡視的級別更高，重在宏觀、重在大局，而巡察重在“察”，重點是發現“最后一公里”的問題。國有企業巡視巡察分別面向不同的層級，雖然都屬于監督，但二者又各有所側重、有所不同。從縱向上看，巡視巡察上下聯動，在關鍵問題上，可以巡得更加深入、透徹；從橫向上來看，巡視巡察上下聯動，可以實現不同監督主體的貫通融合、一致行動，提升巡視巡察發現問題的質量。
巡視巡察，發現問題是生命線，推動問題解決是落腳點。從問題整改的角度來看，二者不能割裂開來。根據以往的工作經驗，在分析問題的時候，不能簡單地將巡察發現的問題全部歸結于被巡察單位，要從整個系統層面考慮深層次的原因和背景，促進問題從根本上解決。巡視巡察上下聯動，能夠實現不同層級同類問題的全面分析研判，有助于從系統層面查找更深層次的原因，推動問題從上到下一體整改、一體解決，提升巡視巡察監督質效和治理效能[1]。
巡視工作經歷不斷深化發展，制度、理論、實踐不斷創新，制度依據、工作機構、工作程序、工作的方式方法已經十分成熟完善。而相對于巡視來講，巡察制度建立較晚，實踐的時間還比較短，積累的經驗與巡視相比，還比較少。對國有企業來講，巡視巡察又有企業本身的特點，尤其是國有企業巡察工作，還需要不斷探索實踐完善。構建國有企業巡視巡察上下聯動格局，以巡視帶巡察，以巡察補充巡視，通過上級巡視機構對下級巡察機構工作的指導和督導，有助于實現巡視巡察協調統一與功能互補，打通“最后一公里”，高質量實現巡視巡察監督的全覆蓋。
二、國有企業巡視巡察上下聯動工作探索情況
國有企業在巡視工作的探索實踐過程中，從制度體系、方案規劃、機構人員等方面進行了完善。健全完善制度體系，根據有關規定，制定了企業巡視實施辦法，為巡視巡察工作開展
提供了制度依據；結合企業實際制定了巡視全覆蓋的方案計劃，確定了符合企業實際的巡視工作路徑和措施；推進巡視機構建設，調整充實、配齊配強巡視機構人員。開展對所屬企業的巡視，實現了國有企業內部巡視工作的第一次全覆蓋，較好地發揮了巡視“利劍”作用。近年來，國有企業堅持巡視巡察職責定位，把推進巡視巡察上下聯動作為重要任務，指導企業所屬機構探索開展了形式多樣的巡察工作，在拓寬監督視野、延伸監督觸角、消除監督盲區等方面取得了明顯成效，初步形成了一些符合企業實際的有效做法，積累了一些經驗。
1.初步實現巡視巡察組織工作的上下聯動。突出上級巡視機構對下級巡察機構的工作指導，指導所屬企業巡察機構依據有關規定，建立完善巡察工作制度，明確監督對象、監督內容、監督重點和工作要求。在工作任務安排上，把巡視巡察工作同步部署、同步安排、同步要求；在監督對象上，按照干部管理權限，分級負責、精準對接，確保監督對象全覆蓋；在工作機制上，把研究、聽取巡察工作情況納入制度規定，定期向上級巡視機構報備有關情況，并把巡察工作情況作為企業黨建工作考核的重要內容。
2.探索構建了巡視巡察上下聯動的方式方法。在巡視期間，根據管理權限，針對某一項問題，向被巡視對象分配巡察工作任務，由被巡視對象派出巡察組開展巡察，并將巡察工作情況向巡視組報告。探索開展交叉巡察，由上級巡視機構統一安排，例如，選取A、B、C 三個企業為巡察對象，由A 巡察B，B 巡察C，C 巡察A，減少外部環境對巡察工作的干擾。試點開展提級巡察，例如，C 為基層企業，B 為C 的上級企業，A 為B 的上級企業，根據規定，原本應由B 企業巡察C 企業，直接提升巡察級別，由A 企業直接巡察C 企業，使巡察工作更加深入透徹。此外，還針對某一工作領域，由上級巡視機構統一安排，開展該工作領域的專項巡察，發揮靈活優勢，開展相關問題專項治理，提升企業治理效能。
3.成果運用上下聯動初步形成。堅持把發現問題作為巡視巡察工作的“生命線”，積極探索行之有效的巡察方式和手段，不斷提升巡視巡察監督的質量和效率。有的企業針對巡視巡察發現的共性問題和普遍性傾向性問題，在企業系統內部開展自
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