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淺談如何堅持黨建引領提升保障和改善民生水平夏特克（中共塔城地委黨校，新疆 塔城 834700）摘 要：黨的十九大指出：“我國發展的根本目標為增進民生福祉，必須重視民生的改善和保證?！痹陂_展黨建工作時，黨校老師應統領全局，學習與貫徹十九大內容和精神，努力維護社會公平，補齊民生短板，進一步改善民生服務，以提升民生水平，增強職工群眾的幸福感。同時，黨校老師還需強抓黨建意識，堅持黨建的引領，綜合提升黨的領導水平以及執行能力，落實惠民舉措，促進教育事業的全面發展，進一步完善社會治理體系。關鍵詞：黨建；保障；改善；民生水平保障和改善民生水平是我國共產黨發展的核心目標，也是全面建設小康社會的重要目標。黨校老師應重視黨建的引領，努力做好黨建工作，重視“兩個堅持、三個注重”，促使工作與新時代發展背景相符合，進一步提升民生水平，保障民生生活[1]。在進行黨建工作時，黨校老師還要努力抓住群眾最關心的利益問題，能幫就幫，堅持盡力但有保證量力而行，一件一件解決民生問題，始終堅持底線思想，重視弱勢群體的慰問，始終堅持共治共建共享，盡職、盡責、全面保障和改善民生。黨的民生政策，充分滿足群眾的需求。民生領域較為廣泛，包括醫療、教育、就業、社會保障、收入等，為平衡黨建工作和民生工作，黨建老師需找到一個有效的平衡點，以老百姓關心點作為民生工作重心，以民生工作推動黨建工作，全面保障民生利益。五、堅守底線并突出重點為提升和保障民生水平，黨校老師首先要始終堅守底線，習近平總書記曾強調，當前中央對我國社會政策發展要求是社會政策要托底，這也是社會政策發展的具體指導原則。只有保障民生基礎，堅守民生保障底線，才能提升公共服務質量，完善相關體系，促使黨建工作順利開展，保障每一位民生的生存需求。在黨建工作中，黨校老師也要突出工作重點，努力補齊民生短板。就像木桶原理，只有補全最短的木板，才能裝更多的水，同樣，補齊民生短板之后，才能全面提升和改善民生水平，實現小康社會發展。一、牢記使命，通過黨建加強業務能力首先，需強化組織建設。黨校老師應不斷完善和健全工作機制，將黨建主體責任也納入績效考核中，不斷提升黨員的業務工作，促使其更好地為基層群眾服務。同時，黨校老師還需積極分析建黨工作的任務與形式，努力做到業務與黨建工作“一體抓、雙落實”，全面保障民生的生活。其次，不斷加強宣傳教育。隨著互聯網的不斷發展，黨校老師應合理應用信息技術，通過“線上＋線下”的方式進行多元化宣傳，線上包括微信公眾號、微博、校園網等，實時更新惠民政策，積極宣傳黨建工作和黨的政治理念，讓基層群眾正確認識黨建政策，促使其積極配合工作。線下則包括講座宣傳、宣傳冊分發等，并鼓勵黨員職工和群眾參與，讓群眾獲得更多民主保障。六、完善制度并注重引導預期民生范圍比較廣泛，上至穿衣住行，下至生活病痛，雖然民生問題得到有效解決，但在新時代背景下，民生領域仍存在諸多問題，也會在時代的發展中衍生更多新問題。因此，在進行黨建工作時，應不斷完善相關制度，創新機制，號召黨員職工和民眾積極落實黨的新政策，獲取相關社會保障。當然在進行黨建工作和民生工作時，也要注重最終的預期引導，避免夸大效果，盲目抬升政策，需結合實際制定合適的規劃，給予群眾可見的利益，既能推動小康社會的進程，又能增加群眾的幸福度，這對民生的改善和保障也有積極意義。二、完善機制的同時優化服務黨建工作需始終堅持“以人民為本”的核心宗旨，從人民群眾的角度出發，圍繞其服務需求，便民利民，才能全面推動民生[2]發展，保障群眾利益。首先，可以制定一體化的服務機制，通過互聯網了解黨員職工和群眾基礎的真實需求，制定個性化的黨建工作計劃，優化服務，帶領人民創造更好的生活條件。通過走訪努力了解黨員干部和群眾的問題，以經濟建設為中心改善人民的生活問題，解決發展不充分不平衡的問題，分好蛋糕，保障民生利益。七、增強民生的幸福感十九大報告指出：“必須保證全體人民在共建共享的社會發展中獲得更多成就感、幸福感?！钡裆ぷ魃婕胺椒矫婷?，黨校老師只有做好黨建工作，積極處理學校、社會、政府之間的關系，才能為人民爭取更多利益，為社會的改革發展盡一份力。共建共享一直都是保障和改善民生水平的根本目的和途徑，人人都參與共建，便獲得共享，人民更容易獲得幸福感、成就感、自豪感。三、始終堅持在發展中改善和保障民生在新時代背景下，我國的社會主要矛盾已向“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”轉變，我國國情要求我們必須始終堅持著“以經濟為中心”的理念。在黨建工作中亦是如此，不但要促使經濟建設快速發展，還要始終保障和改善民生，促使社會主義更加公平和正義。八、結語總之，黨校老師必須堅持貫徹十九大的內容和精神，做好黨建工作，并堅持黨建的引領，健全相關體系，完善機制，落實民生政策，讓人民在共建共享的社會中獲得更多幸福感，進一步提升、保障和改善民生水平。參考文獻：[1]王子明.堅持黨建引領不斷提升保障和改善民生水平[J].山東人力資源和社會保障,2018,(Z1):5-7.四、始終堅持以“人民為中心”的思想理念在十九大的報告中，“人民”始終是我國發展和未來一切工作的基本原則，黨建工作也必須重視民生，為國家經濟發展貢獻更多力量。在進行黨建工作時，黨校老師需始終抓住人民最直接、最現實、最關心的利益問題，圍繞人民的需求開展工作，落實作者簡介：夏特克（1976—?。┡?，哈薩克族，新疆塔城人，中級講師。主要研究方向：社會治理。150
鄉鎮基層社會治理工作匯報（精選3篇）
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序言
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學合理。二是科學設置服務團隊。為了更好地為搬遷安置小區——華誠新村網格的居民服務，加強居民心理上的認同感，月湖社區從街道其余4個搬遷安置社區的居民中，聘請4名有群眾基礎、政治素質較高的原社區小組長、小隊長、黨員、退休工作人員擔任兼職網格長。同時，聘請小區的物業經理擔任兼職網格長，發展了一批熱心網格工作、素質較高、年輕化的網格志愿者，最終形成“1名專職網格長、5名兼職網格長、N名網格志愿者”共同服務、共同管理的組織架構。三是完善落實走訪制度。分級分類對網格內群眾進行走訪服務，重點關注特殊人群、弱勢群體，確保的能力亟需加強。
二是部分社區綜合力量還需加強。月湖社區作為試點，基礎條件較好、人員力量相對充足，但街道其他社區還存在基礎薄弱、人員結構老化的問題，為保證下步網格化工作的全面實行，需對這些社區做到資金、人員的保障。
三、下一步工作計劃
下一步，XX街道將從以下四個方面進一步完善和提升網格化試點工作質效：
一是著力增強社區力量。通過區人社局公開擇優招聘10名社區工作人員，充實社區（村）人員力量。二是建立健全考評機制。健全專職網格長考核激勵辦法、細則，形成專職網格長工作定期通報制度，定期通報網格長“全要素”手機平臺工作完成情況。三是全面提高社工素質。結合實際工作，定期對專職網格長進行系統化、專業化培訓，并形成專門的培訓體系，提高其業務能力，自身素質。四是充分利用網絡手段。將綜治內網、城管內網移入街道網格化指揮中心，光纖接入XX地區51個公安監控，3個“藍天衛士”監控，設立城管值班室、公安聯防值班室，全方位掌握XX地區治安狀況。
各位領導，提升基層網格化社會治理水平，是全面深化平安京口建設、加快推進高質量發展的`必然選擇。我們將結合實際、創新舉措、篤實目標，大力推進構建基層社會治理新格局！
鄉鎮基層社會治理工作匯報
篇2近年來，xx縣圍繞加快推進社會治理現代化、建設更高水平平安總目標，推進技術創新和制度創新雙輪驅動落實，全面實施以黨建為引領，“雪亮村莊”、“專調聯調”、“政法大數據”為措施，更多共建共治共享特色亮點為基礎的社會治理創新。
一、以“黨建引領”為核心，引領社會治理創新
全縣上下堅持把黨的領導貫穿社會治理全過程各方面，使社會治理創新始終沿著正確方向健康發展。要通過探索在聯系服務群眾中團結引導群眾、提高群眾組織化程度兩項工作，把黨建和公共服務、公共安全等治理內容緊密連接，制定“三會一課”等組織生活規范化制度，不斷建強基層黨組織，更好發揮黨組織領導全縣各級社會治理創新的堅強戰斗堡壘作用；通過抓示范帶動鍛造先鋒團隊，著力構建黨員示范崗、示范團隊、示范單位、示范產業等示范體系，開展擔當作為好班子、好干部評選，引導黨員在社會治理創新中當先鋒、作表率；通過扎實推進掃黑除惡，整頓軟弱渙散黨組織，進一步修復凈化基層政治生態和社會生態；通過抓黨建宣傳筑牢思想防線，建好用好智慧黨建平臺。全面增強增強基層黨組織政治功能和組織力，確保全縣社會治理創新有推力、有動力、能落地。
二、以“專調聯調”為根本，踐行新時代“楓橋經驗”
堅持以維護穩定為目標，完善矛盾糾紛多元化解機制。在全縣持續推進醫療糾紛、交通糾紛、婚姻家庭糾紛、物業糾紛、勞資糾紛、環保糾紛、消費者權益保障糾紛等xx個專業性行業性調委會實體化運作，確保重點系統、重點領域覆蓋到位。進一步整合調解資源和調解力量，在發揮調解組織群眾性、自治性基礎上，吸收志愿者和專業人士加入，完善專家庫人才資源儲備，配齊配強調解員隊伍，使專調會、行調會發揮重視，對此項工作任務常抓不懈，堅持黨建引領，以平安建設為抓手，從治安維穩、安全生產、矛盾化解等多個方面細化分解。遵循市域社會治理現代化試點工作總要求，通過“12544”要求維護社會穩定、用“十小自治”工作法提升基層社會治理水平等多項工作開展，力求夯實基層社會治理工作基礎，推進市域社會治理現代化試點工作。下面就開展情況和各位領導、同志們做以下分享。
一、網格化管理
我鎮結合鎮域特點，將轄區劃分為1個一級網格、7個二級網格、38個三級網格、64個四級網格，鎮領導為一級網格長、村支部書記為二級網格長、村干部為三級網格員，村組組長為四級網格員，從鎮街、村、組到戶形成了網格全覆蓋并各司其職的工作格局。
同時，鎮黨委、政府每季度對參與網格管理的干部進行標準化管理，就其工作職責、辦事能力、協調方式、溝通技巧等方面開展業務培訓，讓網格員熟悉日常工作內容及方式方法，為市域社會治理現代化試點工作開展奠定堅實的基礎。
二、治安維穩
在治安維穩工作方面，我鎮從平安巡防、防范詐騙、關注重點人群等方面開展工作。依托智慧社區建設，按要求加強綜治信息化平臺建設，聯合赤沙派出所、電信公司，在全鎮范圍內村戶、學校、營業門店及重要交通卡口安裝視頻監控等安防設施28處，織密監控網絡，提升治安防控能力。
1.平安巡防。我鎮地處西山，山巒聳立、風光旖旎，每逢周末或節假日期間，游客人流量增加，人員構成情況復雜，對群防群治工作開展增加了難度。對此，今年以來我鎮堅持每月召開動員部署相關會議，緊抓干部思想不松懈，筑牢安全防線不動搖，定期抽查村干部夜巡工作開展情況，按照要求動員村組工作人員、志愿者、網格員、保潔員、離退休老干部、沿街沿路門店店主，開展安全巡防工作。
2.防范詐騙。近年來，電信詐騙事件層出不窮，受騙人群年齡段分布擴大，我鎮就該項工作進行了詳細規劃部署，聯合赤沙派出所進行不定期反詐宣傳活動，通過懸掛橫幅、發放反詐手冊、電子屏、廣播、微信群、宣傳講座等方式開展。截至目前，我鎮鎮域范圍內安裝“國家反詐中心”APP人員共計5092人，關注“寶雞反詐衛士”人員共計5101人。結果顯示，電信詐騙受騙群眾較以往明顯減少，同時截止目前未出現任何一例養老詐騙，效果顯著，群眾滿意度高。
3.重點人群。鎮域內平安穩定，離不開特殊人群重點關注。我鎮要求各村對本村范圍內重點人群堅持定期走訪慰問，了解其目前思想狀況是否平穩、有無安全隱患等情況，尤其在重要時間節點力保鎮域范圍內安全穩定，今年以來我鎮每月堅持重點人群走訪工作，截至目前我鎮未出現任何一起重點人群引發的不安全事故。
三、安全生產
我鎮始終堅持人·民至上、生命至上，更好統籌發展和安全，抓緊抓實安全生產各項責任措施，全面徹底排查整治安全風險隱患，堅決防范遏制各類重特大事故發生。
今年年初，我鎮黨委、政府在專題會議上強調，每季度制定安全生產檢查方案、每月開展安全生產檢查工作、不定期抽查安全生產開展情況。尤其在節假日來臨之前對景區、學校、餐飲、非煤礦山等地開展安全生產檢查工作，確保不出現任何一起危險事故，保障鎮域范圍內安全穩定。
截至目前，我鎮地毯式開展安全檢查工作11次，發現安全隱患4起，集中在滅火器壓力值超標或不足、未及時開展應急演練等，均已完成整改，為我鎮居民及游客創造了安全的生活環境。
四、矛盾化解
今年以來，我鎮持續在各村組織、駐鎮單位的矛盾糾紛化解上發力，進一步健全完善由綜治、法庭、司法行政等有關部門參與的人·民調解工作協調領導機構及工作機制。依托“一站式”矛盾糾紛調處中心建設，通過橫縱網絡的完善，全鎮化解處置重大矛盾糾紛的能力得到進一步提升。據統計：今年來，全鎮各級調解組織共排查矛盾糾紛19起，調處19起，調處率達100%;其中人·民調解19起，調處成功17起，調處成功率達90%。
1.防范化解矛盾糾紛問題。鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛排查調處工作，把矛盾糾紛排查調處工作列入綜治領導責任制和“平安建設”的一項重要考核內容。鎮綜治委每季度定期召開社會穩定分析會，把矛盾糾紛排查調處工作作為一項重要內容納入議程，專題研究部署矛盾糾紛排查調處工作;定期召開矛盾糾紛排查調處協調領導小組成員單位聯席會議或矛盾糾紛排查調處分析例會，認真研究分析轄區矛盾糾紛動態和規律，找出解決問題的方案，把握矛盾調處工作的主動性，促進基層社會的安定穩定;深入各村了解矛盾糾紛排查調處工作，實行面對面的指導，加強檢查和督促，確保糾紛問題得到落實。
2.化解涉法涉訴信訪問題。根據“12544”要求精細抓好維護社會穩定工作，抓實涉法涉訴信訪問題化解。我鎮一是按照要求建立了信訪聯席會議，完善了由鎮黨委書記負總責的信訪工作和處理群體性突發事件的領導責任制度；二是及時研究解決信訪工作，層層落實信訪工作領導責任制，把信訪工作列入重要議事議程；三是根據鎮域特點情況，及時解決各類矛盾糾紛，做到“誰接訪誰負責，誰包案誰跟蹤”，主要領導親自督辦；四是定期排查不穩定因素，及時掌握動態，就地化解矛盾，把矛盾解決在萌芽狀態。
五、工作計劃
市域社會治理現代化試點工作深入到基層的點點滴滴，事關群眾生產生活方方面面，直接影響群眾的滿意度、安全感，決定人·民群眾的幸福指數。我鎮將結合實際繼續深入分析研究，力爭從群眾關心關注的“小切口”入手，不斷創新工作方式方法，拿出管用有效的辦法措施，全心全意為人·民服務，積“小安”為“大安”，為更高水平平安香泉建設添磚加瓦。
下一步，我鎮將繼續提質增效，細化工作內容。以平安建設為重心，整合多方面資源，分解工作內容，使市域社會治理現代化能夠穿插于各項工作之中，為香泉百姓生活提供更高質量的保障，為黨建引領全鎮工作提供更優質的護航。
MD東中部經驗丨淺析“黨建引領共治”模式下的基層社會治理新格局——基于昌平區大型居住社區治理經驗李月亮（中共北京市昌平區委黨校公共管理教研室?北京?102200）【摘?要】?本文基于大量的調研，在總結昌平區黨建引領社區治理主要工作做法和分析存在問題的基礎上，提出了未來黨建引領社區治理創新的方法與措施：基層黨組織要提高政治站位，強化責任擔當，牢牢把握社區治理方向；創新基層組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面和影響力；健全多維整合機制，夯實黨領導社區治理的社會基礎；優化精準考核機制，激發黨組織領導基層治理的內在動力?！娟P鍵詞】?基層黨組織；社區治理；體制機制創新；“黨領共治”模式黨的十八大以來，習近平總書記高度重視和關心首都規劃建設發展，圍繞城市規劃建設和冬奧會籌備工作兩次視察北京并發表重要講話，總書記在講話中深刻闡述了“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”的時代課題，同時也為如何破解北京“大城市病”提出了新的要求。昌平區作為人口高度集中的城市發展新區，近年來隨著城市快速發展，大量人口流入到“回天地區”，據統計目前這塊區域常住人口總量已經達到83.6萬，形成了京北超大規模人口居住社區。伴隨著城市快速發展帶來的人口高度集聚，居住不平衡、交通擁堵現象愈發嚴重，當地的公共服務配套和基礎設施短板突出，社區居民呼聲訴求強烈，是昌平乃至全市發展的一個痛點。全面優化提升“回天地區”公共服務和基礎設施，是破解大型居住區治理難題、推動城市高質量發展的一項攻堅工程，也是社會各界密切關注、廣大居民熱切期盼的一項民心工程。為進一步推進基層精細化管理，增進民生福祉，昌平區根據市委市政府要求，以黨建引領街鎮管理體制機制創新為抓手，堅持黨組織領導社區治理，充分發揮街鎮積極性、主動性，實行扁平化管理，推動重心下移、力量下沉、服務基層，建立健全工作機制，形成工作合力，解決基層治理“最后一公里”難題。一、充分認識新時期黨建引領基層社區治理的重要意義1、深化黨建引領社區治理，是堅持黨對一切工作領導的基層實踐習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，這里講的“一切”自然也就包括基層社會治理，黨對基層的領導主要是通過黨對地方黨委和基層黨組織的領導來實現的。實現黨的領導方式主要體現為，通過思想引領和決策指引將黨的政策意圖貫徹到基層?；鶎由鐓^治理作為首都超大型城市治理的基礎單元，當前這一領域還存在“社會矛盾和問題交織疊加”等突出問題，圍繞這一問題黨的十九報告又作出深刻闡述，“要建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會治理新格局。特別是圍繞首都城市治理習近平總書記提出了明確的指示，要求“看北京首先要從政治上看”，“要處理好都與城的關系”，“城市治理要像繡花針一樣精細”，為首都城市發展和社會管理提供了治理遵循，指明了未來的發展方向。隨著改革發展進入攻堅期深水區，人民對美好生活的向往與社會不平衡不充分的發展已經升級為當前社會主要矛盾，基層社區治理作為城市治理的最基礎單元，現在面臨的治理形勢任務更加嚴峻復雜，人民群眾需求不斷提高，帶動社區治理的功能性不斷豐富，但同時也顯露出了基層治理面臨的諸多困境和問題。習近平總書記多次強調，要調整和完善不適應的管理體制機制，推動重心下移，把經常性具體服務和管理職責落下去，把人財物和責權對稱下沉到基層，把為群眾服務的資源和力量盡量交給與老百姓最貼近的基層組織去做，增強基層組織在群眾中的影響力和號召力。60新西部NEWWEST2019年09月中旬刊2、把堅持以人民為中心的發展思想體現在社區治理中的各個環節把群眾滿意作為檢驗工作的最高標準，長期以來我們黨執政的根本宗旨就是全心全意為人民服務。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，“要把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，這是把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動的生動實踐。社會治理尤其是城市基層治理直接關系到廣大百姓的切身需要和實際利益。這就要求社會治理必須堅持以人民為中心，重視人民群眾在社會發展中的主體地位，以人民群眾的利益和需求為出發點，切實提高公眾的滿意度，讓公眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。[1]3、推進黨建引領社區治理是構建首都現代化城市治理體系的現實需要隨著城市化進程的不斷推進，基層社會治理也面臨很多新形勢和新問題，社區治理難度不斷加大，基層群眾利益訴求向多元化發展，過去靠行政命令，組織管理式的治理模式已經不能適應社區治理要求。當利益訴求發生變化時，理順主次邏輯關系是推動社區治理工作增質提效的基本前提，要以新時代全面從嚴治黨向基層黨組織延伸向全體黨員覆蓋為突破口，從鞏固黨的長期執政地位高度出發，深刻理解基層黨建對引領社會治理發揮作用的重要性，明確基層打造服務型黨組織角色要求和責任定位。在當前形勢下黨領導基層社會治理，主要體現在牽引、領導、啟發而非突出管理約束，要通過街鄉體制機制改革，深化黨領共治管理體系，實現基層黨組織引領社會治理創新發展的社會共識。二、昌平區黨建引領基層社區治理機制建設的先行實踐和工作探索為將大型社區治理工作引向深入，昌平區在創新鎮街管理體制機制上下功夫，推進街道行政體制和機構改革，搭設執法部門到鎮街開展綜合執法的工作平臺，建立高效運行工作機制，強化鎮街統籌協調職能，引導各部門強化服務基層的意識，推動各方力量下沉到街鎮，搭設駐區單位和在職黨員參與鎮街基層治理的平臺，以深入群眾，服務群眾。1、以政治建設為統領加強黨的領導，充分發揮黨組織的優勢為了更好提高基層鎮街黨委的決策水平和工作效能，全區扎實推進鎮街賦權工作，強化頂層設計，從協調責任分工入手，建立職能部門與鎮街雙向暢通的聯系協調機制，印發了《昌平區關于落實街鎮相關職權的實施方案（試行）》，明確了雙向征求意見清單共七大類71項具體內容，同時將各職能部門配合街鎮開展工作情況納入年終績效考核。加強黨建工作協調委員會建設工作，建立鎮街黨建協調委員會20家，村（社區）黨建協調委員會448家?；魻I街道華龍苑北里社區依托黨建工作協調委員會，著力打造“黨建引領、五方共建”，實現黨支部引領和帶動居委會、業委會、物業公司、社會組織共同參與社區治理，順利完成新老物業交接、丨東中部經驗MD市政水改造等民生工作。強化鎮街黨（工）委對下沉執法力量的組織領導。6個試點鎮街均成立了綜合執法中心黨支部，下沉執法黨員組織關系完成轉接，隸屬鎮街黨（工）委領導。2、創新基層治理體制機制，提高城市精細化管理水平針對“12345”熱線反映和媒體曝光的回龍觀地區環境、交通、基礎設施等熱點難點問題，運用吹哨報到機制全力服務保障回龍觀天通苑地區社會治理和公共服務提升，回龍觀鎮先后吹響社會治理“重點哨”和“攻堅哨”，區領導包片督導，建立日會商、日銷賬、日反饋機制，組織城管、消防、公安、環保等執法力量，協調區國土規劃、水務、住建、交通等多部門集中開展行動，確保群眾反映的問題及時解決。線上線下同時發力推進鎮街實體化綜合執法平臺建設。線上，扎實推進“多網融合”工作，區網格化二期平臺技術已投入試運行，實現了區、鎮街、社區（村）三級平臺案卷流轉及手機終端方式上報案卷功能。線下，建立鎮街實體化綜合執法中心，公安、消防、城管、安監、食藥、環保等執法力量已下沉到試點鎮街辦公。以落實“門前三包”責任制為重點，扎實推進街巷長及小巷管家隊伍建設工作。各鎮街依托黨建工作協調委員會，重新簽訂“門前三包”責任書，督促轄區內黨政機關、學校、商鋪、企事業單位帶頭落實“門前三包”責任制，每月月末開展“環境清潔日”系列活動。各鎮街在建立“街巷長”機制基礎上推廣精細治理“四長一戶”制，即街長、巷長、院長、樓門長和黨員先鋒戶。探索推行城鄉結合部治理“五化”工作法，即，基層黨建聚合化、基礎工作數據化、出租房屋賓館化、日常管理網格化、村莊管理物業化。3、聚合資源服務基層，探索“黨領共治”的社區治理新路徑回龍觀社會組織服務協會積極搭建“回社平臺”，從提供優質服務資源和便捷的活動組織工具兩個方面發力，幫助社區方便、快捷、高效的開展社區活動。推行“兩社三向一體化”項目，即回社協與居委會合作，以社區固定活動場所為硬平臺，以回社協運營管理為軟平臺，在文化、健康、體育三個方向為社區提供活動的外部資源對接和活動運營支持。入駐社會組織孵化基地的社會組織先后開展了青年職業規劃講座、社區居民應急救助、社區老年服務、社區青少年服務、社區文化服務等700多場次的公益服務活動，覆蓋群眾10萬余人次。目前，已在龍澤苑社區、龍城社區開展試點，社會反響良好。積極推動在職黨員回社區（村）報到服務工作。各村、社區黨支部制定服務活動計劃23大類3787項，涉及環境清潔、綜治維穩、家政養老、政策解讀、醫療服務等內容。截至目前，已開展服務3000余次，服務惠及群眾40余萬人次。工作中，創新推行“兩隊一星”工作機制，成立在職黨員心愿認領隊826支，在職黨員組團服務隊1309支，評選第二季度在職黨員“最閃之星”559名。4、建立基層簡約高效的保障機制，有效激發基層行政效能綜合設置街道各類機構，穩步推進大部制改革，提出街道“6+3”部門機構調整方案，涉及綜合保障、黨群工作、社區建設等6個行政機構和黨建活動、治理平臺和服務窗口3類事業單位，科學核定街道人員編制。著力解決基層黨務工作力量相對薄弱問題，按照區招、鎮管、村（社）用原則，分批組織招聘農村黨建村務助理員和社區工作者加強基層黨務工作力量。在財政經費方面，強化街道自主經費保障，提高基層資金使用效能。區級財政財政支出穩步提升，各鎮街根據具體情況推進社區經費打包下放，將城鄉基層黨組織服務群眾經費、社區居委會公益事業費、社區居委會辦公經費等統一打包下撥社區，解決基層“打醬油錢不能買醋”的難題，目前7個社區已開展試點工作。三、推進黨建引領基層社區治理需要進一步研究解決的幾個問題1、走出主觀思想誤區和修正工作偏差存在的思想誤區主要表現為兩方面：一是認為基層黨建是黨組織的自身建設，基層治理是社會多元主體的自治與共治，二者并無直接聯系；二是認為黨建引領社區治理就是黨組織包辦代替，片面強調黨的一元化領導，認為只要基層黨組織全面加強管控，社區治理就能良性運行，忽視了社區治理需要多元化進行。由于思想認識上出現誤區導致實際工作存在偏差，比如社區治理過度依賴行政化，制約了黨領導基層治理的活力，過度依賴行政化的社區治理模式必然會帶來一個很大的問題就是工作精力和時間大量都是在對應上級，忙于各種資料、臺賬、報表、迎檢，沒有時間和精力深入一線做群眾和社區治理工作，嚴重影響了社區治理工作成效。2、著力解決黨建引領社區治理工作成效不高的問題基層黨組織在推進社區治理工作時存在不平衡，例如街鎮實體化綜合執法平臺建設已基本完成，但是綜合執法平臺人員力量不足、機制運行不暢，明顯平臺作用發揮還遠遠不夠；再例如公安、工商、交通等“多網融合”、“小巷管家”隊伍招募上崗推進速度相對較慢，協管員隊伍整合以及隊伍內部管理考核評價制度尚不健全；另外在門前三包、社區減負等方面工作還需加大力度推進，建立街巷長制度在協調解決環境問題方面作用發揮還不到位，部分街巷長只專注顧忌鎮街內部工作，外部工作投入精力時間明顯不夠，沒有很好地履行街巷長職責。3、糾正基層黨建工作隊伍能力不足與本領恐慌現象在深入推進社區治理工作中，一些基層黨組織主責主業意識不強，職責職權劃分不明，統籌協調功能不足；一些社區黨組織缺乏組織力，政治功能和服務功能不突出，難以有效領導轄區內的治理工作，同時，不少基層黨組織干部存在本領恐慌，領導社區治理的能力不足，陷入了“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的困境。一些基層干部年齡偏大，對通過互聯網平臺開展社區工作不太熟悉，一些基層干部做群眾工作經驗不多，在工作方法上，存在著以“給予”替代“需求”的現象，在實際操作過程中聽取群眾意見不夠，樂于領導決策，缺乏科學決策、民主決策，不能真正做到問計于民。四、進一步的理論思考和建議加強和創新大型居住區社會治理，基礎在社區，關鍵在黨組織領導，以基層黨建創新促進社區治理創新，形成二者融合俱進的良好局面。1、基層黨組織要提高政治站位，強化責任擔當，牢牢把握社區治理方向基層黨組織是社區治理的“領頭雁”，要始終把基層黨組織放在社區治理的核心領導位置，發揮好黨領導全局、協調各方的作用，充分發揮黨領共治優勢，將社會多元、分散的資源要素積極納入到基層治理體系框架內，正確處理好黨建引領與多元共治的關系，持續發揮黨建引領作用，構建服務型黨組織，在基層治理過程中避免因黨組織大包大攬而出現的黨進民退現象，通過改善黨對基層工作的領導方式，回應百姓訴求，踐行為人民的服務宗旨，走好群眾路線，基層黨組織要善于把黨的主張通過社會協商等方式轉化為社區治理工作實踐，善于將組織意圖通過多元共治，轉換成各類組織參與治理的措施，引導社會各界力量深度融入社區治理和服務，共商區域發展、共同服務百姓、共建社區家園。2、創新基層組織設置，擴大基層黨組織覆蓋面和影響力堅持以創建、調整和優化為手段，積極探索更加務實管用的基層黨組織設置形式，構建起縱向到底、橫向到邊的全覆蓋組織體系，增強基層黨組織對各種（下轉第44頁）新西部NEWWEST2019年09月中旬刊61MX西部教育丨中注重對少數民族學生入黨積極分子的培養，在黨員發展指標劃分適當向少數民族學生傾斜，在入黨條件方面，比如學業成績方面可以適當降低，創新和完善少數民族黨員培養模式，提升少數民族學生黨員比例，同時要重視對入黨后少數民族黨員的培養，使其發揮朋輩模范作用。2、堅持“嚴、愛、細、恒”的教育原則（1）要強化日常管理，夯實安全穩定底線。對于少數民族學生管理首先要在紀律上嚴格要求，一旦違紀就要嚴格處理，不能通融和姑息，如果不處理，就會助長學生“少數民族特殊化”的思想，然后在學業要求上嚴，課程考核要平等。打破部分覺得不上課、不好好學習都能通過的念頭，在學習標準上要一視同仁，只有這樣才能夠幫助學生的成長成才。（2）在學習上要對少數民族學生關心關愛。在學習上大部分少數民族學生基礎差，底子薄。要加大對他們學業的幫扶力度，教育引導少數民族學生養成良好的學習習慣，掌握正確的學習方法，對于學業特別差的學生開展“一對一”結對子幫扶，個性化的輔導，幫助他們提升學習能力。此外，可以建立少數民族學生勵志勤學班，定期邀請專業教師或者學習好的學生講授，加強少數民族學生與專業課教師的溝通和聯系，提升他們的學習積極性。（3）要細致入微的深入到少數民族學生的生活中。很多少數民族學生家庭經濟困難，生活上有諸多不適應，甚至有的學生還有心理問題。這些都需要思政工作者經常性的深入到少數民族學生中間，利用談心談話等方式走進學生內心，關心和關注他們的日常生活。同時，要發動班級其他學生尤其是宿舍同學的力量，幫助少數民族學生解決困難，讓他們感受到集體的溫暖，逐步融入到班級大家庭，慢慢破解他們的小團體意識。對于經濟困難的學生，要利用資助幫扶政策，幫助他們解決生活的難處。對于部分存在心理問題的少數民族學生，要強化心理疏導和幫助。少數民族學生因為地域、語言和生活習慣上的原因往往在心理上容易產生自卑心理，有些人不愿與別人交流，使自己處于封閉的環境中。對這部分學生一定要時刻關愛，用心用情幫助他們融入到班級、集體的生活中。（4）在教育管理少數民族學生中一定要有恒心和韌勁。（上接第61頁）少數民族學生的教育管理不是階段性的，不能緊一段、松一段，尤其是做好入學階段、特殊階段、畢業階段的教育管理。同時要時常和家長溝通，強化家校之間的溝通機制，對于學生在校的學習生活要及時和學生家長溝通，雙方共同做好學生的教育管理工作。3、多措并舉，加強少數民族學生的職業規劃和就業指導內地新疆籍大學生就業情況存在很多問題，突出表現在就業目標單一，地域限制較強，求職能力欠缺等方面，這就需要在教育管理中加強職業引導和就業幫扶。首先，在少數民族學生的不同大學階段要加強職業生涯規劃教育引導，幫助他們認清當前就業形勢和政策，樹立合理清晰的就業目標，通過職業沙龍等方式引導學生正確認識自身條件和優勢，合理定位自己職業發展，不斷提升就業能力。其次，幫助學生轉變就業觀念，大部分少數民族學生回新疆的原因都是受到家庭的影響，在職業規劃教育中，除了轉變學生就業觀念外，更需要與家長溝通聯系，分析當前就業情況及有利于學生發展的就業建議，努力破解家長對學生就業的束縛；此外，在就業指導中要解決部分新疆少數民族學生自卑、自閉的性格特點，鼓勵學生發掘自身優勢，幫助他們重塑自信，增強競爭意識；最后，要注重加強新疆籍少數民族學生的理想信念教育，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，鼓勵他們到基層工作，到祖國最需要的地方發揮作用?！緟⒖嘉墨I】[1]?玉山·吾斯曼．內地高校新疆少數民族學生教育管理現狀淺析[J].新疆大學學報，2010.11.[2]?王本成.淺析內地高校新疆少數民族學生教育管理[J].湖北師范大學學報，2010.11.[3]?高歡.對內地高校新疆少數民族學生教育和管理工作的思考[J].管理方略，2016.08.【作者簡介】梁志瑩（1990—）男，河南漯河人，教育學碩士，助教，現任陜西科技大學經濟與管理學院2015級輔導員，主要從事思想政治教育研究.社會力量的統籌、整合、引領和帶動作用。優化組織設置，各領域全面加強組織建設，沒有黨組織的建黨組織、無法建黨組織的建群團組織，推動提高黨的組織領導力和工作覆蓋的質量，在新興領域積極推進黨組織科學設置，引導社會單位參與到基層社會治理中來，打通聯系機制，著力構建“雙向聯系”、“雙向溝通”、“雙向管理”的流動黨員管理體系，[2]按照基層工作需要與黨員具體特征，在不同范圍內設置黨小組，通過運用新型網絡，創新黨組織設置模式、建立“網上黨支部”，推進黨建工作信息化。3、健全多維整合機制，夯實黨領導社區治理的社會基礎促進主體整合，搭建各類黨組織發揮作用平臺。依托黨建協調委員會、黨政群共商共治等平臺載體，充分調動轄區各類組織參與社區治理的積極性，引導各類組織共商區域發展、服務區域提升、服務社區群眾。鼓勵志愿者發揮作用，健全志愿者參與基層治理引導和激勵機制，以黨員干部為骨干，吸收群眾廣泛參與，通過開展“黨日服務活動”，認領服務清單，推進志愿者服務常態化機制，普遍建立“小巷管家”志愿隊伍，履行“每日巡、經常訪、及時記、隨手拍、實時報”等職能，及時反映群眾訴求。4、優化精準考核機制，激發黨組織領導基層治理的內在動力強化對黨組織考核，建立由街鄉黨（工）委牽頭，對街鄉內設機構、區政府職能部門及其派出機構進行分類考核制度，并擴大群眾的參與權、評估權。按照“背靠背”原則反饋考核結果，加大街鄉考核權重比例；對重點工作進行考核，主要對“吹哨報道”重點事項完成情況進行考核，堅持結果導向，把有效解決群眾家門口的事作為重要評價內容，把群眾滿意度作為重要評價指標；優化對黨員干部的考核，按照新時代“五有”干部標準，重點考核黨員干部完成工作實效性情況，嚴格考核結果運用，將年度考核結果與政府績效獎勵掛鉤，實現黨的工作路線和群眾路線有效融合?！緟⒖嘉墨I】[1]?周軍，馬貴俠.社會工作創新基層社會治理實踐研究[M].北京.知識產權出版社，2018.?[2]?梁景和，田秀國.首都基層社會綜合治理研究[M].北京：首都師范大學出版社，2017.【作者簡介】李月亮（1986.5—）男，漢族，北京昌平人，中共北京市昌平區委黨校講師，主要從事社會治理、公共政策理論以及黨的建設等領域的教學和科研工作.44新西部NEWWEST2019年09月中旬刊
在抓黨建促基層治理能力提升工作交流推進會上的發言匯編（10篇）
目錄
1.聚焦物業黨建聯建提升基層治理能級（區委書記）
..22.微網格賦能信息化助力推動基層治理精細化水平不斷提升（區委書記）
...............................................................................53.精準聚焦“清化收”積蓄集體經濟“硬實力”（區委書記）
....................................................................................................................4.一個支部領隊伍一支隊伍管執法全力推進鄉鎮綜合行政執法體制改革（鎮黨委書記）.................................................115.實現居企分開促進城鄉融合（鎮黨委書記）
..............146.放權賦能統籌資源大力推進鄉鎮綜合行政執法改革
17.強化縣級統籌構建四項機制探索農村集體經濟壯大提質新路徑...............................................................................................28.創新體制機制推動物業管理服務提質增效..................239.抓實城市小區黨建提升網格治理效能...........................2610.動真碰硬“清化收”擴大公開強監管
...............................2聚焦物業黨建聯建提升基層治理能級（區委書記）
居民小區治理作為城市基層治理的一項核心內容，始終是群眾高度關注的熱點民生問題。xx區全域面積xxx平方公里，常住人口xxx.x萬，建成區共有生活小區xxxx個，其中，物業服務小區xxx個，無物業服務小區xxx個。專項行動以來，我們按照省委、市委“強化社區物業黨建聯建，以高質量物業服務推進美好家園建設”的有關要求，主動領題、先行先試，通過半年多的實踐，物業黨組織覆蓋率從xx.x%提升到xx.x%，工作覆蓋率xxx%；無物業小區消除xx%，逐步探索出了一條黨建引領下的社區物業治理新路徑。
一、聚焦“黨建”這個龍頭，推動組織覆蓋，黨建聯建體系堅強有力
注重建強組織體系，通過“三建一派”，組建黨組織xxx個，選派黨建指導員xx名，全面構建“社區黨委（黨總支）—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的四級組織體系。注重配強隊伍力量，通過“雙向進入、交叉任職”，由小區黨支部書記兼任物管會主任，推選網格員、樓棟長任物管會委員，吸收物業公司負責人擔任小區黨支部兼職委員，在疫情防控、創城等工作中，紅色物管會、紅色物業等切實發揮戰斗堡壘作用，黨的領導在社區物業治理體系中的位置
更加凸顯。
二、聚焦“服務”這個抓手，加速物業布局，居民服務水平顯著提升
積極推進物業服務全覆蓋，針對無物業服務“老大難”，以“四個一批”為抓手，結合老舊小區改造，選聘怡安居等紅色物業幫建小區xx個；民生銀行、經貿學校等駐地單位協建小區xx個；財政補貼過渡物資局宿舍等小區xxx個；社區兜底服務塢百宿舍等小區xx個。積極探索物業治理新模式，成立物管會xxx個、業委會xx個。以馨園小區為試點，推行“雙組雙建雙監督”工作模式，形成“社區主導、物管會自管、業主參與”的治理新格局。同時，注重培育“造血”功能，盤活小區閑置用房、共有區域、零星地塊等公共資源，收益部分反哺物業經費缺口，無物業小區可持續治理路徑更加清晰。
三、聚焦“共治”這個核心，深化聯動融合，基層治理能力有效增強
突出黨員帶頭常態化，全力推動x.x萬名黨員向社區報到，對小區居民黨員、流動黨員、在職黨員、離退休黨員“一類一檔”建立臺賬。探索開展黨員積分制管理，激勵居民黨員認領“微心愿”，他們平時是“服務隊”，戰時是“突擊隊”，在所在小區生活圈中發揮了先鋒模范作用。突出網格管理精細化，精準劃分網格xxxx個，配齊配強專兼職網格員xxxx名，并在xxx個小區組建起由xxxx人組成的“兩長四員”隊伍，探索“xxxx”工作法，網格治理機制進一步優化。突出
自治主體多元化，由社區黨組織牽頭，組織物管會、物業企業、業主代表等，建立議事協調、聯席會商機制，構建信息收集、問題發現、任務分辦、結果反饋的工作閉環；在富力尚悅居小區探索推行“民有所呼、我有所應”線上線下聯動的民情服務機制，營造了“小事”快速響應、“大事”協商共議、“難事”提級共解的工作氛圍。
四、聚焦“長效”這個目標，強化多元保障，基層治理基礎持續夯實
強化制度保障，制定《物業企業黨建工作指南》《社區物業黨建聯建聯席會議制度》等“x+N”制度體系，并采取“建、選、聘、督、考”的方式，評選星級小區xx個，物業服務水平不斷提升。強化陣地保障，通過統籌物業用房、開發商配建等方式，按照“六有”標準，建立“紅色陣地”xxx個，成為服務黨員群眾、推動基層治理的重要載體。強化經費保障，按照人口規模給予小區黨支部每年xxxx-xxxx元的黨建經費支持。采取以獎代補形式，對通過驗收的黨群服務陣地給予xx萬元支持。同時，區財政支出xxx萬元用于無物業小區過渡補貼，以政府行為撬動多方參與社區治理，推動物業治理常態長效。
微網格賦能信息化助力推動基層治理精細化水平不斷提升（區委書記）
專項行動開展以來，xx區認真貫徹落實中央和省委、市委部署要求，特別是韋韜書記在全市專項行動重點任務觀摩晾曬會上提出的“網格治理要從過去的‘三有’加快邁向‘三化’”指示精神，持續在陣地標準化、隊伍專職化、治理信息化上發力，全區“千站萬人”強治理行動計劃不斷向縱深推進，網格精細化治理、精準化服務水平顯著提升。
一、“千站”提標，多措并舉促規范
結合加強小區黨建的有利契機，區委依托今年x月為全區xxx個網格配建的xxx個網格黨群服務微站，打造小區黨建核心陣地，為小區黨建實體化運作夯實陣地基礎。優布局，綜合考慮小區面積、地理位置、管理習慣等因素，采取大小區單獨建、小小區聯片建的方式，延伸小區服務半徑，做到服務無縫隙、全覆蓋；建機制，印發《關于加強網格黨群服務微站的十條措施》，從組織建設、日常運營、工作制度、考核評價、平戰結合等xx個方面，規范微站運行；定標準，微站按照有統一標識、有組織架構、有職責清單、有服務清單“四有”標準建設，同時編印網格先鋒集、微站故事匯、網格黨群服務微站示范點等，帶動全區網格微站提標增效。
二、“萬人”集聚，多方協同促共建
整合小區內物業服務企業、業委會（物管會）、社區食堂、社區養老機構、專兼輔網格員等多元力量，做到各負其責、各盡其職。尤其在xxxx名網格輔助員如何管好用好、發揮作用上下功夫：“用好”，建立專兼輔網格員“定時報到+集中巡查”工作制度和網格微站“定時+錯時+隨時”服務機制，服務群眾實現零距離；“管好”，社區黨組織牽頭對網格輔助員進行了全員培訓，并開展x個月的試用期考核，不合格的予以調換，截至目前共調整撤換xx名；“保障好”，在網格實行“兩轉三優先”職業發展通道，最大程度激發網格隊伍干事創業熱情。專項行動以來，xx名網格員進入社區“兩委”班子，面向網格員招聘社區工作者xx名。同時，為切實增強基層治理隊伍的凝聚力，還創作并拍攝了MV主題歌曲，網格治理隊伍的職業認同感、榮譽感明顯提升。
三、“信息”賦能，數據先行促實效
當前基層治理水平與群眾的多樣化需求之間存在一定的差距，鑒于此，我們以小區為基本治理單元，提出建設信息化平臺的工作思路，推動網格治理能力提升。精準化采集。在街道、社區推進信息平臺建設，加大網格、樓棟和住戶、特殊人群、風險隱患等治理要素信息采集力度，精準完善“人、地、事、物、情、組織”數據庫。一體化共享。加強社區信息平臺與“平安xx”綜治平臺、社區物業系統互聯互通，創建“一網N平臺”，實現信息平臺數據實時共享、動態更新。標準化推進。加強網格治理信息平臺標準化建設，按照“信息完整、可靠實用、直觀可視、操作簡便”原則，優化完善
信息標準化體系，推動線上平臺與線下網格深度融合。
四、“一網”兜底，對標需求促提升
做實網格治理，核心在于為群眾提供優質便捷的服務，提升群眾的滿意度，專項行動以來，我們緊盯居民需求，提出“三個一”兜底民生服務。列一張清單，將基層黨建、便民服務、重點人群管理等細化成x個大類xx項服務事項清單，xx項民生服務幫辦代辦事項納入網格黨群服務微站，把“辦事窗口”搬到“家門口”。建一套機制，聚焦網格運行各個環節，建立網格員x項職責、網格輔助員x項職責，完善網格事項準入機制，保障網格規范運行。組一批隊伍，完善小區四類黨員臺賬，結合在職黨員“雙報到”，組建xxx支志愿者隊伍，同步建立群眾點單—小區派單—黨員接單—志愿者、駐地單位參與的服務機制。截至目前，網格排查并上報各類事件信息xxx條，開展巡查xxxxx次、處置疫情類事件xxxx件，全區信訪量較去年同期下降xx%。
精準聚焦“清化收”積蓄集體經濟“硬實力”（區委書記）
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，xx區始終把“清化收”作為壯大集體經濟、解決基層矛盾糾紛、實施鄉村振興戰略的重要舉措，結合我區城郊農業特點，按照“尊重歷史、兼顧現實、尊重市場規律”的原則，高度重視、探索創新，建立“專班推動、示范帶動、觀摩促動、部門聯動”工作機制，特別是陳安麗部長、韋韜書記等省市領導親臨指導，為我區“清化收”工作拓展了思路、增添了信心，扎實推進了“清化收”工作落地見效。
一、“四條路徑”重統籌、抓規范，清理合同保值增效
探索實施“制定參考價、組建律師團、取消中間商、債權作股金”四條路徑，清理規范集體經濟合同?？茖W制定參考價。針對少數干部不敢斗爭等問題，由區自然資源局聘請第三方，對全區村集體土地進行價值評估，作為土地租金參照依據。各村依據周邊服務配套成熟度與企業商議土地租金，通過“四議兩公開”程序最終確定租賃價格。組建專業律師團隊。由區司法局選定專業能力強、有實戰經驗的律師團隊，組織公檢法司稅強力支撐，對舊合同進行合法性審查，對新合同進行合法性保障。消除中間商。針對一些村集體土地被低價承包、高價轉租現象，鄉、村兩級齊發力，擠掉中間商，直接簽合同，保障集體最大合法收益。如xx鄉x村擠掉中間商，集體經濟收入由清理前xx萬元，達到清理后xxx萬元。探索“債權作股金”。鼓勵有條件的村選取優質企業，將租金作股金，長期投資、長期獲利，解決村級集體經濟運營經驗不足、能力不足問題，推動村集體與成長型企業共同發展。截至目前，全區xx個村和xx個村改社區，共摸排出各類合同xxxx份，已清理合同xxxx份，其中規范口頭合同xxx份，實現新增土地資源xxxx畝、收取新增資源費用xxxx萬元。全區村級集體經濟總收入預計由原來的xxxx余萬元增加到x.xx億元，全區收入達xx萬元以上的村占比xx%。
二、“六嚴六化”防新債、銷舊債，債權債務有效化解
針對債務多集中于村辦企業貸款、歷年工程欠款等情形，債權多集中于城中村改造、村民借款、企業應繳欠款等情形，堅持遠近結合原則，保障村集體合法權益，兼顧企業發展壓力，妥善化解村集體債權債務。一方面，標本兼治、量入為出，“六嚴禁”防新債。嚴格落實“六個嚴禁”，即：嚴禁舉債興辦公益事業，嚴禁舉債用于村級支出，嚴禁村干部以個人名義為集體借債不入賬的行為，嚴禁舉債進行收益分配，嚴禁舉債發放福利，嚴禁以任何名義為其他單位或個人提供擔保，抓實集體資產管理。另一方面，多措并舉，“六化法”銷舊債。以互抵置換、記賬調整、研判核銷、協商減免、收入抵頂、依法清收等六種方式，全面追繳、調整、清收、核銷債權債務。截至目前，收回債權xxxx萬元，化解債務xxx萬元。同時，也化解了一批群眾反響強烈的問題。
三、“系統思維”謀產業、建機制，鄉村振興夯基提質
“清化收”為村集體經濟發展奠定一定基礎，在此基礎上，我們結合xx實際，為鄉村振興夯基壘臺。完善制度，管好用活集體資金資源。進一步修訂完善農村“三資”管理實施辦法，進一步細化完善農村財務審批、項目決策、村干部離任審計等相關制度。強化引領，充分激勵集體發展活力。依托區位條件、資源稟賦和現狀基礎，制定xx區“一區三帶十強雙十園”村集體經濟三年發展規劃，通過與書記星級化管理、村“兩委”班子報酬相掛鉤，激發干部隊伍內生動力。同時，區財政設立專項獎勵、扶持資金各xxx萬元強化激勵，推動村集體經濟高質高效發展。
一個支部領隊伍一支隊伍管執法全力推進鄉鎮綜合行政執法體制改革（鎮黨委書記）
鄉鎮綜合行政執法體制改革是xx市委交辦xx市委的一項重點任務，xx鎮作為xx試點，針對鄉鎮執法存在的“權限不清、運行不暢、力量分散”等問題，通過“明責、放權、賦能”，實現了力量下沉、權限下放、重心下移，形成了“一個支部領隊伍、一支隊伍管執法”運行體系，提升了基層治理效能。
一、先行先試，突出“三個抓實”，扛起試點擔當
我鎮以“九到位、九破解”為引領，突出“三個抓實”，探索出一條鄉鎮綜合行政執法體制改革的路徑。抓實隊伍建設。按照xx市“鎮隊合一”、“x+xx”大執法模式的總思路，我鎮在成立由鎮長任隊長、分管副職任副隊長、x名執法隊員組成綜合行政執法辦公室的基礎上，整合xx個領域下派的xx名執法隊員，x月xx日，綜合執法隊實現有序運轉。抓實制度流程。按照xx市“宜放則放、先易后難、分批下放、動態調整”的原則和“部門提、鄉鎮選、司法審”的程序，分兩批差異化下放至我鎮綜合行政執法隊xxx項執法事項。在xx市執法專班的指導下，我鎮聚焦完善體制機制，補充完
善了人員管理、考核監督等制度，用好用活xx市委賦予的任免建議權、人員考核權、工作指揮權，形成了“x+x+x+x”的制度流程，確?！敖拥米?、干的好”。抓實網格支撐。按照村（居）網格全部嵌入綜合行政執法的總體規劃，我鎮將xx個網格xx類人員全部嵌入，網格員成為發現違法行為和風險隱患的“全景探頭”，形成了“多員合一網”協同作戰模式。
二、深度發力，做到“五個持續”，分享試點經驗
我鎮試點工作取得初步成效后，xx市于x月x日召開了試點現場會，全面推介“xx經驗”，推動改革向縱深推進。在建強隊伍上持續發力。依據地域分布、產業特點等，xx市差異化派駐xxx名執法隊員。針對部分執法中隊編制少、只派x人的情況，實行該隊員承擔執法員、聯絡員、指導員“三員合一”模式。按照部署，我鎮對xx名隊員定崗定員，實現了“握指成拳、合署辦公”，并成立執法隊黨支部，將黨的領導貫穿執法全過程、各方面。在規范行為上持續發力。為承接好執法事項清單任務，在全面落實xx市制定的執法制度、執法流程、執法文書格式基礎上，我鎮成立了由執法隊隊長、副隊長、中隊長、司法所長及業務骨干等x人組成的法制審核小組，負責對案件進行審核，確保執法零差錯。在提升能力上持續發力。我鎮建立了執法隊員常態化培訓機制，并積極參加市級組織的常態化精準全員全科業務培訓。主動邀請市綜合行政執法指導團開展法律政策解讀、執法程序指導等，進一步提升了執法能力。目前，已參加市鎮兩級全員培訓xx余場xxx余人次，有xx名隊員通過了公共法律知識考試，實現“人人持證”。在理順體制上持續發力。全面落實xx市重大事項移交、事項清單動態調整等制度，嚴格執行全過程公示、記錄、審核和執法隊管理、鄉鎮補貼發放等辦法，在此基礎上，我鎮建立完善了“傳幫帶”機制，并利用好xx市協調聯動機制、聯席會議制度等，不斷強化縱橫聯動，進一步提升了執法效率。在強化保障上持續發力。用好用活市級財政列支的執法經費，高標準改造辦公樓，各鄉街參照“xx經驗”，均打造了集中辦公場所，統一配備了執法用車、執法記錄儀等裝備，進一步保障了執法需求。
三、常態長效，實現“四個轉變”，突顯試點成效
專項行動以來，我們不斷推動綜合行政執法體制改革由“點上出彩”向“面上開花”躍進，實現了“四個轉變”，即從基層執法“看得見、管不著”到“看得見、管得著”的轉變；從單一執法滯后性到綜合執法時效性的轉變；從部門檢查“多頭查”到聯合檢查“查一次”的轉變；從部分群眾法律意識較為淡薄到廣大群眾主動知法、守法、護法的轉變。目前，我鎮執法隊共開展日常巡查xxxx次、行政檢查xxx次、行政強制xx次、行政處罰xx次、下達停工通知書x次、采取其他措施xx次，拆除一處村民違建房，責令經營場所整改x戶，停業整頓x戶，改革成效初步顯現，群眾信訪量大幅下降。
實現居企分開促進城鄉融合（鎮黨委書記）
xx鎮位于xx區東部，轄區面積88平方公里，人口約16萬人，下轄11個城市社區、12個村改社區和9個行政村。城中村改造以來，我們撤銷村委會設立了居委會，但運行模式還按村委會方式進行，管理服務對象仍為原村民。轄區內其他外來居民由鄰近的城市社區代管，存在管理和服務不便利、新老居民不融合等問題。專項行動以來，我鎮在市委、區委的正確領導下，在上級業務部門的精心指導下，認真落實區委、區政府規范村改社區實施方案，已規范轉改6個村改社區，取得了一定成效，剩余6個村改社區正在扎實推進中。
一、健全組織架構
在村改社區構建了“社區黨組織—小區（網格）黨支部—樓棟（微網格）黨小組—黨員中心戶”四級組織構架，整合黨建資源實現“一網統管”。在集體經濟成立了黨組織，隸屬于鎮黨委，黨組織書記、董事長均由鎮黨委提名，充分發揮黨建引領作用。組織村改社區黨員及時轉接黨組織關系，自愿選擇進入城市社區黨組織或集體經濟黨組織，理順黨員組織關系。
二、理順區劃戶籍
按照3000戶左右居民的設置標準，重新調整各村改社區和城市社區邊界，打破原村界與城市社區邊界，以道路、街巷為界重新劃分四至范圍，做到轄區內所有區域管理無縫銜接，服務全覆蓋。同步調整戶籍管理范圍，分期分批完成登記信息修改、居民戶口簿注改等工作，確保全鎮戶籍管理有序進行。
三、合理配置人員
優化配置社區“兩委”人員。嚴把任職條件，通過留任x名原“兩委”成員、抽調xx名城市社區優秀“兩委”成員、公開選拔xx名大學生等三種方式確定人選，依法依規選舉產生村改社區“兩委”新成員xx名。妥善安置原“兩委”及工作人員去留。x名原“兩委”成員轉入社區，不在集體經濟組織中任職，xx名原“兩委”成員轉入集體經濟組織。同時為其他工作人員設立過渡期，給予適當經濟補償，確保工作平穩過渡。
四、徹底改制資產
抓住“清化收”契機，對集體資產進行評估審計，出具法律意見書、律師見證書，規范完善了集體經濟組織，由鎮黨委、鎮政府監管。對尚有集體土地的村改社區，沿用經濟聯合社或股份經濟聯合社。對村集體土地全部征收為國有土地的，通過直接改制、新設、合并、重組等方式成立股份制公司。同時成立處遺工作小組，組長由支部書記或理事長（董事長）兼任，負責處理好原城中村遺留問題。
五、依法轉改土地
居企分開后，對于未征收的集體土地，暫由集體經濟組織管理和使用，用于發展集體經濟。收儲時，由集體經濟組織召開支部會、理事會（董事會）、股東大會，代行原村委會“四議兩公開”程序。對xxx范圍內既有建筑，按所建年限土地出讓金價格補繳，并返還xx%出讓金；對xxx范圍外的，參照國有土地處遺政策處理。
通過規范村改社區工作，我們組建的城市社區一心一意抓治理、抓服務，改制后的集體經濟組織聚精會神抓經濟、抓發展，實現了城鄉一體化、居住社區化、資產股份化，居民群眾都感受到了專項行動帶來的好處。
放權賦能統籌資源大力推進鄉鎮綜合行政執法改革
抓黨建促基層治理能力提升專項行動開展以來，xx縣堅決扛起試點縣責任，扎實做好鄉鎮機構改革“后半篇文章”，銳意改革，大膽實踐，取得積極成效。
反復研判論證，依法精準放權。堅持把解決鄉鎮執法權責不清晰、職權不對等作為改革的關鍵，專項行動一開始，就專題研究，確定下放事項。第一步鄉鎮議，縣直有關部門全面梳理各類執法事項xxxx余項，交鄉鎮研究討論，由鄉鎮選出xxx項基層易發多發的、使用頻率較高的執法事項上報。第二步部門核，縣直部門對鄉鎮篩選上報的執法事項，從人員力量、專業能力、執法難度x個維度逐一審核，初擬xxx項下放事項。第三步司法審，縣司法局對可下放事項進行合法性審查，將法律禁止、不宜下放的事項剔除，初步選定私挖濫采、河道安全、無照經營、私搭亂建等xx項。第四步縣確定，縣委按照有序放、放得下、接得住原則，對初定下放事項再次征求鄉鎮意見，并與省市司法、編制部門請示溝通，召開縣深改委專題會議，研究確定最終下放事項。
優化資源整合，強力保障支撐。堅持盤活用好現有的、補齊配強緊缺的，有效解決鄉鎮執法資源不足問題。規范化配強隊伍。組建鄉鎮長任隊長、xx人左右的專職執法隊伍，實行鄉屬鄉管專用；將自然資源、市場監督派駐站所執法人員納入執法隊伍統管，實行縣派鄉管共用。鄉鎮共有xxx人新考取執法資格證，執法力量較改革前增加x倍。制度化提供保障。將執法經費納入預算、足額撥付；統一配備執法用車、執法記錄儀、專業執法終端器，并為執法人員繳納意外傷害保險，確?；A保障到位。標準化打造陣地。按照花錢少、功能齊、能辦事原則，打造集法律咨詢、舉報受理、依法處置為一體的鄉鎮執法辦公場所。
制度機制牽引，提質增效規范。堅持同步跟進制度建設，防止“以放代管、一放就亂”。健全制度促規范。建立分級分類處置、案件移送、行政執法與刑事司法銜接等xx項制度，聘請專業法律顧問，編印工作指南、案例手冊、執法實用手冊，確保案件處置經得住檢驗。完善監督強約束。建立案件內審、考核評價機制，重點對鄉鎮和部門依法合規、限時辦結等進行考核，明確五類移交紀檢部門責任追究的違規行為，實現全過程立體式監督。加強聯動提效能。依托“智慧xx”，建設指揮平臺，統籌縣執法隊、鄉執法隊、村網格員三支隊伍，對執法全過程進行調度。優化網格員隊伍，作為綜合執法的“前哨探頭”，一旦發現問題，通過手機App上報，形成了“網格員吹哨、平臺統一指揮、執法隊報到”的聯動機制。
抓實執法實踐，彰顯改革成效。半年來，全縣累計執法xxxx次，下達執法文書xxx份，一批長期困擾基層的管理難題得到有效化解，依法處置違法排污案件xx起、河道行洪安
全隱患點xx處、民房違規改造案件xx起、私挖濫采案件x起，共拆除違建x.x萬平方米，騰退土地x.xx萬平方米。日常執法過程中，堅持抓早抓小、情法交融、剛柔并濟，先勸阻后強制，邊執法邊普法，沒有引發一起行政復議或行政訴訟。通過改革，干部底氣足了，難題能破解了，群眾心氣順了，實現了政治效果、法治效果、社會效果“三統一”。強化縣級統籌構建四項機制探索農村集體經濟壯大提質新路徑
省委部署抓黨建促基層治理能力提升專項行動以來，蒲縣縣委將壯大農村集體經濟作為提升基層治理能力、全面推進鄉村振興的重大政治任務，堅持黨建引領、創新機制，積極推動農村集體經濟壯大提質。
扛牢主體責任，建立縣級推動機制。一是強化領導。成立書記和縣長任“雙組長”的縣農村集體經濟壯大提質領導小組，下設綜合協調、項目審批、資金整合、金融保險、資金監管、法律咨詢等工作專班。二是組建機構。新設立蒲縣農村集體經濟發展服務中心，負責集體經濟產業規劃、項目評審、主體培育、資金分配等工作。三是政策牽引。研究制定《關于組建產業聯盟壯大提質村級集體經濟的實施方案》等xx個規范性文件，指導鄉村兩級照著干、跟著干。
規劃產業布局，建立要素整合機制?？h委統籌謀劃集體經濟發展和穩糧保供、農業規模經營，動態掌握各村人才、資金、資產、項目、市場五要素，精準規劃布局xx個產業區，推動村村、村企聯合，實現抱團發展。一是地域相鄰連片布局。規劃建設玉露香梨、蘋果、肉牛、生豬、肉雞x個產業區，帶動xx個村集約發展。二是鏈條相連規模布局。依托龍頭企業規劃建設飼草加工、糧食加工、中藥材加工、果蔬大
棚x個產業區，帶動上下游產品所在的xx個村嵌入產業鏈。
三是要素相補融合布局。規劃建設物業服務、食用菌種植、蜜蜂養殖、綜合加工x個產業區，帶動xx個村要素共享、攜手發展。四是項目主導分類布局。規劃高標準農田建設、土地整理、煤矸石治理x個項目區，帶動xx個村集體增收。
聚焦全程服務，建立規范運行機制。緊抓關鍵環節，提供全流程、專業化服務，保障集體經濟健康運行。項目決策上，村級“四議兩公開”申報，鄉鎮復審，縣農村集體經濟發展服務中心聘請第三方評審，鄉村振興、財政、審計等部門聯審后，縣委、縣政府研究確定。風險把控上，強化資金使用監管，點對點撥付，鄉鎮申請、村級使用、部門監管，xxx萬元以下的項目直接撥付，xxx萬元以上的按進度即到即辦。人才支撐上，強化產業發展人才服務，設立農經專家工作站，組織兩批xx余人次專家教授開展產業規劃、項目策劃；建立x個鄉鎮人才服務驛站，選聘xx名畜牧、果業專家駐站服務指導；實施“鄉村振興萬人計劃”，招聘xx名大學生到村工作。成效考核上，制定評價指標體系，設立專項獎勵資金，強化督導檢查，一月一排隊一通報，每季度觀摩每個鄉鎮x個項目，現場晾曬測評；年底綜合評價，與抓基層黨建述職評議考核和村黨組織書記星級化評定掛鉤。
強化資金保障，建立持續投入機制。立足煤炭資源優勢，強化以工補農、以城帶鄉導向，形成穩定可持續的投入渠道。一是財政預算。出臺持續支持政策，今年預算xxxx萬元，每
年以xx%遞增。二是統籌整合。今年安排各類涉農資金xxxx余萬元，提取土地出讓收益xxx萬元、礦業權出讓收益xxx萬元，每年以xx%遞增。三是多方撬動。引導國有、集體、民營等各類所有制市場主體參與集體經濟項目，撬動社會資金xxxx多萬元。四是結對幫扶。引導工礦企業“一企一村”精準對接，幫扶資金達到
xxx萬元。
創新體制機制推動物業管理服務提質增效
全省專項行動以來，xx區針對城市治理中的物業管理服務難題，確立“黨建引領、市場運作、多方參與、共治共建”的工作思路，推動物業管理服務提質增效。
抓實重塑性改革，實現專門機構管物業。專項行動以來，市委市政府將物業企業登記備案、收費監管、信用等級評價等xx項管理權限下放潞州區。區委主動承接，建立起區級、鎮街、社區三級物業管理體系。區級層面，通過機構改革，優化職能配置，組建區物業管理服務中心，全面承接下放職能，確保下放權力“接得住”。同時成立行業黨委和行業協會，加強黨對物業行業的領導。鎮街層面，由鎮街公共服務辦公室承擔物業服務中心職能，負責規范小區業委會（物管會）組建、物業服務質量評價等日常工作。成立業委會（物管會）xxxx個，覆蓋xx%的小區。社區層面，由社區黨委牽頭組建環境和物業管理委員會，承擔物業企業評優評級初審、矛盾糾紛調處等工作。在全區構建起上下貫通、職責明晰、運行順暢的物業管理服務專門機構，理順了物業行業監管體制。
強化制度性約束，做到物業管理有章法。聚焦物業行業審批、管理、評價、監督等關鍵環節，在原有制度基礎上，細化出臺xx項制度，進一步推動全區物業行業規范化管理。比如：“紅黑榜”制度，將社會評價好、信譽度高的物業企業
納入“紅名單”，將物業服務差、居民投訴多的納入“黑名單”，倒逼物業企業提高行業服務標準和服務水平?！拔飿I超市”運營制度，在物管中心建立“物業超市”，搭建了業委會（物管會）和物業企業供需選擇平臺，篩選了全區xx家服務好、信譽度高、有社會責任的物業企業進入“超市”名單，為有意向的居民小區推介。公開公示制度，規定物業企業要定期公開收支情況，物管中心聘請第三方對收支情況進行審計，目前已對xx多個物業項目進行了審計結果公示。接訴即辦制度，在區物管中心、街鎮設立舉報電話，受理投訴，會商研判，辦理回復。半年來，共辦理各類投訴xxx余起，群眾滿意率達xx%。
推動市場化運作，聚焦“三無”小區破難題。采取“三步走”，推動“三無”小區物業實現市場化。第一步，堅持全面改造，讓“三無”小區“能接手”。本著“全面覆蓋、分類實施、用足政策、政府兜底”的原則，對符合改造條件的xx個小區全部列入老舊小區改造計劃，對水暖電氣、樓體立面、小區環境進行全方位大改造；對暫不具備老舊小區改造條件的xx個小區，投入xxx萬元對公共區域破損部位實施“微改造”；全部安裝技防物防設施，為物業企業接管奠定基礎、創造條件。第二步，推行捆綁招標，讓“三無”小區“有人接”。實施“x+N”捆綁招標模式，規定物業企業在競標政府主導的機關辦公場所、城中村改造、棚戶區改造等物業項目時，捆綁接收一批“三無”小區。第三步，開展多元經營，讓“三無”小區“能管好”。為實現接管的物業企業經營不虧
本、服務有保證，支持企業探索差異化收費，鼓勵企業開發小區閑置資源，開展多元經營、多渠道增收，倡導企業推行智慧化管理，最大限度降低人力成本，提升服務質量。
抓實城市小區黨建提升網格治理效能
專項行動以來，我們認真落實中央及省委黨建引領網格治理部署要求，進一步強組織、聚合力、優服務，積極探索黨建引領網格治理的實踐路徑。
完善三級體系，組織架構“建”起來。針對社區黨支部力量薄弱、組織體系有效覆蓋不夠的問題，構建起“社區黨委—小區（網格）黨支部—樓院（微網格）黨小組”的組織體系。一是調整社區黨組織設置。結合黨員人數變化，及時將xx個社區黨支部改建為黨委、x個社區黨支部改建為黨總支，吸納駐地單位、兩新組織、物業企業等負責人擔任兼職委員，完善社區黨的領導工作機制。二是成立小區（網格）黨支部。按照“居住集中、利益相關、便于管理”的原則，將xxx個樓院優化為xx個小區（網格）。通過線上線下全面摸排，將xxx名退休黨員、xx名流動黨員組織關系轉到社區編入小區，建立支部，實現“支部、網格”有效融合。三是成立樓院（微網格）黨小組。以低層樓棟、高層單元、xx戶平房院落為標準，劃分xxx個“微網格”，同步成立黨小組，黨員“微網格長”擔任黨小組長。
強化三個保障，網格治理“實”起來。聚焦解決誰來干、干什么、干得好的問題，強班子、定職責、建陣地，確保小區（網格）黨支部實體化運行。一是班子建強。采取推選一
批、派駐一批、兼任一批“三個一批”方式，推選xx名退休黨員、選派xx名社區干部擔任支部書記，選配xxx名居民黨員、網格員和物業、駐地單位負責人等擔任支委。二是職責定明。制定小區（網格）黨支部、樓院黨小組等x個具體職責清單，規定物業企業選聘、x萬元以上的維修改造工程等x類重大事項，由小區（網格）黨支部牽頭與相關利益方共同議定。三是保障到位。通過協調駐地單位、整合閑置資源、回收物業用房等方式，建起xx個小區（網格）黨支部“微陣地”，按照有統一標牌、有制度規范、有基本設施“三有”標準，規范建設。
抓好四項工作，治理效能“強”起來。聚焦小區（網格）黨支部更好發揮戰斗堡壘作用，重點抓好x項工作。一是抓民主自治機制建設。成立xx個業委會（物管會），xx個業委會（物管會）主任由小區（網格）黨支部書記兼任。專項行動以來，先后解決了熱力管道年久失修等熱點難點問題xxx件。二是抓物業管理監督。小區（網格）黨支部會同業委會（物管會），在有物業企業服務的小區，每年組織業主對服務質量進行評價，作為物業企業信用評價的重要依據；在單位或居民自管的小區，組建財務監督小組，公開透明地把錢管好用好。三是抓網格排查服務。微網格長配合網格員通過“走、看、談”，實現“重點區域、重點人群、重點時段”全覆蓋；黨員骨干包聯xx戶到xx戶居民，定期走訪，掌握動態情況。同步建立風險隱患、困難群體“兩本賬”，按照“支部議、逐級報、提級管”閉環機制，及時解決問題，做好關懷幫扶。
四是抓平戰結合轉換。小區（網格）黨支部同黨員簽訂承諾書，實行積分制管理。黨員平時亮出身份、參與治理、服務群眾。戰時按照應急預案，第一時間開展工作。今年x月疫情突發后，xxxx名黨員聞令而動，不到x個小時就完成了小區封控、核酸檢測。
動真碰硬“清化收”擴大公開強監管
省委提出“清化收”以來，我們按照縣里統一部署，迎難而上，真抓實干，不斷提升“三資”管理規范化水平，更好地凝聚人心，服務群眾。
“清化收”機遇來了，我們怎么看？必須敢干、會干、干好。我村過去“三資”管理不規范，集體資產成了“唐僧肉”，群眾感到不公平，多次上訪?！扒寤铡弊屛铱吹搅讼Ｍ?，一心想抓住這個機遇。但剛開始“兩委”干部怕得罪人，我反復與他們溝通，這件事對集體和個人都有好處，群眾支持咱，怕啥？通過多次討論，思想逐漸統一。大家認為“清化收”是“必答題”，我們不僅要干，更要敢干、會干、干好！只有集體收入“顆粒歸倉”，“釜底抽薪”化解矛盾，老百姓才會感到公平正義，支部說話才會有人聽、辦事才會有人跟。
“清化收”部署了，我們怎么干？就是清家底、敢碰硬、提級辦、公開競。我們認真執行縣委“縣主抓、鄉主導、村主體”的“清化收”工作要求，強化措施抓落實。一是清家底?！皟晌备刹糠纸M包戶，兩天一“碰頭”。利用《土地確權圖斑》和《建設用地圖斑》，以圖找地、以地找人、實地丈量，把超出合同面積的土地一塊一塊都“摳”出來，收歸集體。通過翻閱檔案、走訪當事人，一份一份找合同，一條一條審內容，全村共發現不規范合同75份。二是敢碰硬。在處
理不規范合同和違紀違法問題中，集體門面房租賃不規范比較突出，有的還涉及歷任干部、黨員本人和親屬?！皟晌备刹慷啻蔚情T，講政策、講后果，各個擊破，開了好頭。接下來，就很順利地規范了xx份合同，收回x個小區的物業管理權，解決就業xx人，年可為集體增收xx萬元。三是提級辦。對一些“老大難”問題，由縣鄉提級辦理，村“兩委”密切配合，共同啃下“硬骨頭”。四是公開競。村里參考相鄰門市、地塊的租賃價格確定底價，報鄉鎮審批同意后，對收回的集體資產一律公開競價發包。集體門面房租賃由原來每套xxxx元調至xxxx元，集體收入增加了xx萬元。
“清化收”后半篇文章怎么做？我們的做法是民主決策、擴大公開?？偨Y“清化收”工作，我們感到“三資”管理混亂，還是監督不到位。為此，我們在執行“四議兩公開”的同時，結合我村實際，加強民主決策和擴大公開，創新采取了“兩定三公開”的監督辦法?！皟啥ā?，一是在每年年初，根據工作計劃定財務預算，規范集體收支行為，沒有列入計劃和預算的，一律不得支出；二是在每月的x、x、x日，確定一天為“民主議事日”，村“兩委”班子成員、全體黨員和村民代表參加，監委會主任、村辦主任列席，對單筆xxxx元以上的支出，宅基地使用、基礎設施建設、集體財產處置、弱勢群體救助等xx項重大事項，實行民主決策。今年以來，共組織民主議事x次，研究議定事項xx件?！叭_”，一是定期公開，每月公開“民主議事日”議定事項和實施結果，每季度公開財務收支情況，每半年公開村集體經濟組織財務，今年以來共公示xx次。二是隨時公開，對群眾關注的集體重大事項、重大決策、大額開支、重大項目進展情況，通過網格微信群及時公開到每一戶村民。三是社會公開，把項目建設和資產交易一律上網，通過縣政府網站、交易平臺向社會公開，今年共交易x筆。
堅持黨建引領?推動行業高質量發展■?文_王鵬??過去的一年，全國20多萬家物業服務企業700多萬物業從業人員，在各級黨委、政府的領導下，勇敢逆行、堅守崗位，積極參與聯防聯控，牢牢守住疫情防控的第一道防線，贏得了社會各界的充分肯定。物業管理對于提升群眾生活品質、城市安全運行、社會和諧穩定、黨和國家長治久安的意義更加凸顯。??日前，住房和城鄉建設部等十部委聯合印發《關于加強和改進住宅物業管理工作的通知》，對于物業管理行業強化黨建引領、融入基層社會治理體系、提升物業管理服務水平等工作，提出了重要的指導意見，對于物業管理行業轉型升級和高質量發展將產生重要意義，引起了業界的廣泛關注。??2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是我國物業管理行業改革發展40周年和“行業品牌建設年”。站在新的歷史起點,面對前所未有的政策支持和日新月異的科技紅利，物業管理行業要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念貫穿行業發展全過程和各方面，堅持以供給側結構性改革為主線，將品牌建設作為改善物業服務供給結構、促進企業提質增效升級的重要抓手，著力推動物業管理行業高質量發展，在構建共建共治共享的基層社會治理體系、滿足人民群眾不斷增長的美好生活需要中發揮更大的作用。??一是要認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。??黨的十九屆五中全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，學習好、宣傳好、貫徹好黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期物業管理行業的一項重大政治任務。??2020年12月8日，根據《中共中央辦公廳關于做好黨的十九屆五中全會精神學習宣傳的通知》精神和中央和國家機關行業協會商會黨委的要求，中國物業管理協會發布了《關于中國物業管理協會會員單位認真學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》?！锻ㄖ芬蟾鲿T單位從全局和戰略的高度，充分認識這次全會的重大現實意義和深遠歷史意義，切實增強學習貫徹全會精神的思想自覺、政治自覺、行動自覺。??近兩個月來，各會員單位黨組織緊密結合工作實際，制定學習貫徹全會精神的具體方案，組織廣大黨員干部、一線員工有步驟、有節奏地進行學習貫徹工作，采取集體讀書、座談研討、專家輔導、個人自學等多種方式，學習十九屆五中全會的重大意義，深刻理解十九屆五中全會提出的一系列新的重要思想、重要論斷、重大舉措，力爭學習貫徹黨的十九屆五中全會精神取得實效。??通過學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，一方面落實物業管理工作責任。各會員單位黨組織負責同志以上率下、履職盡責，切實發揮示范引領作用。按照疫情防控常態化有關要求，統籌好學習貫徹和疫情防控，確保各項工作安全有序開展。另一方面，緊密聯系實際。胸懷“兩個大局”，圍繞《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》中關于科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展、文化建設、綠色發展、社會建設、安全發展等重點領域的內容，開展系統學習討論，緊緊圍2021.011繞全會提出的目標任務，緊扣職能職責，把學習貫徹全會精神與謀劃2021年工作結合起來，切實把學習貫徹全會精神的成果轉化為謀劃發展的正確思路、推動落實的具體舉措、解決問題的實際成效。??二是要加強黨對物業管理工作的全面領導。??十八大以來，習近平總書記多次強調并在黨的十九大報告中明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導?！??中國物業管理協會一直把堅持黨的全面領導作為首要原則，不斷提高從政治上認識把握改革發展大局的能力，以黨建為引領，加強黨對協會工作的全面領導，堅定不移把黨中央各項決策部署落到實處，堅持黨建工作與業務工作深度融合，自覺圍繞中心、服務大局，堅持“兩手抓”，提升協會服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業的能力。??物業管理行業的發展始終堅持黨的全面領導，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到落實黨中央確定的各項目標任務上來，圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，推動黨建工作和業務工作深度融合，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力，在疫情防控、建設和諧宜居社區、改善人民群眾生活和工作環境、創新社區治理模式等方面取得了顯著成效。??在基層治理領域，物業管理行業的黨建工作需要進一步加強。目前，物業管理工作還沒有列入城市各級黨組織議事日程和工作重點，基層黨組織對住宅物業管理的政治引領、統籌協調作用發揮不充分。業委會和物業服務企業黨組織不健全，尚未實現黨的組織和工作覆蓋。??黨建引領使物業管理成為了城市基層黨組織聯系群眾的重要紐帶?！蛾P于加強和改進住宅物業管理工作的通知》中特別強調，要堅持和加強黨對物業管理工作的領導，要求“推動業主委員會、物業服務企業成立黨組織；建立黨建引領下的社區居民委員會、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，充分調動居民參與積極性，形成社區治理合力?！毙滦蝿菹挛飿I管理行業被賦予了新的歷史使命，各物業服務企業黨組織要充分發揮政治引領作用，有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任，堅守安全底線，著力防范化解系統性重大風險，在構建共建共治共享的基層社會治22021.01踏上新的征程，讓我們強化黨建引領，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮勇前進，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年和物業管理行業發展40周年！理體系中發揮更大作用。??三是在黨建引領下實施行業品牌提升行動。??《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》提出加快發展包括“物業”在內的現代服務業，加強公益性、基礎性服務業供給，推進服務業標準化、品牌化建設。這為行業品牌建設提供了重要契機、帶來了新的動力，提出了更高要求。推進品牌建設是立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的必然要求，順應大勢，任重道遠。??為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，貫徹落實習近平總書記作出的“三個轉變”重要指示精神，以創造美好生活為主方向，促進物業管理行業高質量發展，滿足居民多樣化多層次生活服務需求，全面提升物業管理行業品牌影響力，提高社會各界對物業管理專業價值的認知，中國物業管理協會將2021年定義為行業的“品牌建設年”。??物業管理行業要以“品牌建設年”為工作重點，大力實施品牌提升行動。堅持以高質量品牌建設為重點，以提高物業服務質量和效益、深化供給側結構性改革為主線，以夯實服務質量基礎、增強物業創新能力、健全質量標準體系、培育高素質人才、優化行業發展環境和促進產業融合發展等為方向，努力推動物業管理在基層社會治理、城市更新、新型城鎮化建設、社區經濟、居家養老、促進消費升級、綠色低碳發展等領域，打造特色品牌服務內容，培育特色品牌示范項目，打好品牌建設工作的“組合拳”，全面提升集群品牌價值、區域品牌價值、行業品牌價值。同時，要做好品牌建設年宣傳工作，營造良好的輿論環境，提高社會各界對行業的認知、凝聚社會共識、擴大行業影響力，使品牌建設成為推動行業高質量發展的動力。??踏上新的征程，讓我們強化黨建引領，堅持以人民為中心，貫徹新發展理念，推動構建新發展格局，發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,在全面建設社會主義現代化國家新征程上奮勇前進，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年和物業管理行業發展40周年！◇??作者系中央和國家機關行業協會商會第一聯合黨委委員，中國物業管理協會黨支部書記、副會長兼秘書長2021.013
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