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認真落實三個代表要求
認真落實三個代表要求，堅持和貫徹好民主集中制◎石常君黨委在處級領導班子中集中開展民主集中制學習教育活動，這是繼領導班子民主集中制學習教育活動之后進一步拓深集中學習教育范圍，健全黨內政治生活，提高處級領導班子、領導干部的執政水平和領導水平的一項重大舉措。我們基層黨員干部表示衷心擁護。按照黨委部署，我們認真學習了黨章、黨內有關規章制度和十六大精神，學習了毛澤東、鄧小平、江澤民關于民主集中制的重要論述和胡錦濤總書記在河北考察工作時的重要講話，學習了省委六屆三次、四次全會精神等，進一步提高了在新形勢下對加強民主集中制建設重要性和緊迫性的認識，為查擺問題做好了思想準備。通過聯系思想、工作實際，我們對近幾年貫徹執行民主集中制的情況認真進行了回顧總結，開展了批評與自我批評。通過自己找、同志幫，特別是經過積極健康的思想斗爭，切實解決了認識上和工作中存在的突出問題，達到了互相幫助、增強團結、共同提高的目的。
一、堅持和貫徹民主集中制的重要性
民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和群眾路線在黨的組織生活中的運用和體現。黨的建設實踐證明，民主集中制是最科學、最合理、最有效率的制度。民主集中制是黨內生活必須遵循的基本原則，是實現決策科學化、民主化必不可少的制
度保證。堅持和貫徹民主集中制，進一步推進和擴大黨內民主，是保持黨的先進性和純潔性的根本途徑，也是按照三個代表要求全面加強黨的建設的關鍵措施。歷史經驗證明，什么時候比較好地堅持了民主集中制原則，黨的事業就興旺、就發展，就會從勝利走向新的勝利；什么時候違背了民主集中制原則，黨的事業就遭受挫折、受到損害。當前，從堅持民主集中制的現狀看，的確存在不少問題，有的甚至還很尖銳。比如有的單位在執行民主集中制過程中民主不夠和集中不夠都不同程度地存在；有的單位對學院黨委和上級決策執行不力，甚至有令不行，有禁不止；有的單位民主集中制制度籠統，操作性不強，程序倒錯，運行機制紊亂；有的單位把集體討論當形式、作陪襯，或遇事議而不決，決而不行；有的單位處理黨內事務中尊重黨員意志不夠，基層一般黨員、教師、干部、職工對黨的領導機關、領導干部難以進行有效的監督；有的單位領導班子內部，重大問題決策和工作人員的人事安排，雖然程序表面上完整無缺，但并不都能真正體現集體領導，家長制現象和個人說了算的現象仍時有發生。這種狀況，同社會主義市場經濟的發展、同黨內日益增長的民主要求是不相適應的。在發展社會主義市場經濟條件下，必須堅決執行黨的民主集中制原則。只有堅持民主集中制原則，才能統一認識，統一步調。上述問題的存在，歸結起來就是黨內民主意識還不濃，機制還不健全，民主集中制的優越性還沒有充分發揮出來。因此，按照“三個代表”的要求全面加強和改進黨的建設，必須切實增強民主集中制的觀念，高度重視黨內民主建設，進一步擴大黨內民主，特別是加強黨內民主機制的建設，才能在新的歷史條件下，充分發揮廣大黨員和各級黨組織的主動性、積極性、創造性，使黨充滿生機和活力。
二、從程維高、李真等反面典型看堅持和貫徹好民主集中制的重大意義
河北在歷史上曾經出現過嚴重違背民主集中制原則的案例，程維高、李真等是我們黨內少數公然踐踏民主集中制的反面典型，他們的所作所為給我們提供了非常有說服力的反面教材。在一段時間里，程維高、李真違背民主集中制原則，既破壞了黨內民主，又破壞了黨的集中統一，突出表現在：把個人凌駕于組織之上，搞一言堂、家長制；以人劃線，搞小圈子，排斥打擊異己；不顧大局，無視紀律，自由主義嚴重。這些問題影響和危害極大，損害了黨的集體領導，削弱了黨組織的凝聚力、戰斗力，敗壞了干部隊伍的風氣，助長了消極腐敗現象，一些人的權力得不到監督和制約，走上違紀違法的道路。對出現的這些問題和造成的嚴重后果，我們必須給予高度的警惕。民主集中制在黨的建設中占有十分重要的位置，是我們黨根本的組織制度和領導制度，也是實現黨的理想、信念、根本宗旨和踐行“三個代表”重要思想的根本保障。新形勢、新任務，要求我們不斷提高執政水平和領導水平，提高決策的民主化和科學化，這對加強民主集中制建設提出了新的要求。無論是河北貫徹民主集中制方面的歷史教訓，還是面臨的現實問題，都要求我們必須加強民主集中制建設。省委關于“樹正氣、講團結、求發展”的要求，就是針對我省歷史上民主集中制一度遭到破壞的沉痛教訓提出的，就是為了更好地完成我們所肩負的新的任務提出的。黨的十六大規劃了全面建設小康社會的宏偉藍圖，省委六屆三次全會提出了“三步走、翻兩番”的奮斗目標。我們要開創河北工作新局面，繪就河北發展新一頁，必須始終高揚“樹正氣、講團結、求發展”的主旋律。風氣正不正、團結好不好、發展快不快，關鍵在領導班子，關鍵在能不能把民主集中制貫徹好。作為一名黨員領導干部，我們務必從程維高所犯錯誤中認真汲取教訓，引以為戒，做到警鐘長鳴。要始終堅持立黨為公、執政為民，自覺實踐“三個代表”重要思想。特別是要正確看待手中的權力，決不能把它當作謀取私利的工具。要不斷加強黨性鍛煉，筑起牢固的思想道德防線，決不能因為職位高、資歷老，就放松政治理論學習和世界觀改造。要模范地遵守廉潔自律的規定，不僅嚴格要求自己，而且嚴格要求配偶、子女和身邊人員，切實加強對他們的教育管理，決不能放任和縱容。要始終堅持黨的民主集中制，堅持黨的集體領導，對重要決策和重大事項，必須集體研究決定，決不能自以為是、獨斷專行、搞一言堂。他強調，每一個黨員領導干部，都要自覺接受黨組織和人民群眾的監督，嚴格規范自己的行為，決不能把自己置于監督之外，逃避監督、濫用權力。程維高曾擔任河北省省長、省委書記、省人大常委會主任等重要領導職務，本應帶頭遵守黨的紀律，全心全意為人民服務，但他放松了思想改造，個人主義惡性膨脹，自恃位高權重，目無黨紀，獨斷專行，最終走上了嚴重違紀的道路，辜負了黨組織和河北人民的期望，給黨和人民的事業造成無可挽回的損害，教訓十分深刻。黨員領導干部特別是部門主要負責同志，應該從程維高所犯嚴重錯誤中汲取教訓，引
以為戒。公務員之家:
三、立足本職工作，搞好民主集中制建設
堅持黨的民主集中制，必須緊密結合黨內生活以及整個國家政治、經濟、文化生活的新變化，必須緊密結合學院實際和本職工作，只有立足本職堅持和貫徹民主集中制，才能搞好民主集中制建設。我們要針對學院改革中出現的新的矛盾和問題，正確處理民主和集中的關系，發揮這個根本組織制度和領導制度的威力。要進一步完善民主集中制的各項制度，完善黨的領導制度和工作機制，從制度體系上保證民主集中制的正確執行。要進一步發揚黨內民主，活躍黨內生活，保障黨員權利。要堅持“四個服從”，堅決維護中央權威，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致。堅決糾正無視黨的紀律，各行其道，有令不行，有禁不止的現象，堅決反對“上有政策，下有對策”的錯誤做法，堅決制止表里不一、陽奉陰違的兩面派行為。要堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，凡屬重大事項都必須由黨支部在充分醞釀、協商討論的基礎上集體決定。集體決定的貫徹，要由嚴格的個人分工負責制來保證，絕不能互相推諉，貽誤事業。要加強黨內監督，嚴肅黨的紀律，增強黨支部政治生活的原則性、戰斗性。大家都要擺正自己的位置，恰當估量自己的作用，自覺遵守黨的政治紀律和組織紀律。
作為一個部門的主要負責人要有全局思想和民主作風，善于集思廣益，自覺把民主集中制原則貫穿于實際工作，充分發揮副職作用，為班子成員作出表率。班子成員都要增強民主意識和責任意識，切實
履行自己的職責，認真執行各項制度，積極參與集體領導，提高集體決策水平。各級領導班子要注重民主生活會質量，認真開展批評與自我批評，做到思想多交流，工作多補臺，提高解決自身矛盾和問題的能力，不斷增強班子的團結，增強班子的凝聚力和戰斗力。貫徹執行民主集中制，在實際工作中要注意克服回避問題、掩蓋矛盾、搞一團和氣的“好人主義”。這種“好人主義”的存在，嚴重降低著黨的肌體的免疫力，削弱著黨組織的戰斗力。要堅決克服把堅持原則同維護團結對立起來的想法和做法。我們的團結是建立在共同利益和共同目標的基礎上的，我們的原則就是維護共同利益和共同目標的原則。因此，堅持原則和維護團結在本質上是一致的。只有堅持原則，才能得到真正意義上的團結。必須旗幟鮮明地反對“好人主義”，進一步繼承和發揚黨的優良作風，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評。對待同志、對待工作都要出以公心、不為私利，在黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本綱領的基礎上更加增強各級黨組織和領導班子的團結。作為一名處級黨員領導干部，我們一定要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，增強拒腐防變的能力；一定要堅持黨的民主集中制原則，自覺接受黨的組織和廣大干部群眾的監督；一定要嚴于律己，切實加強對配偶、子女和身邊工作人員的教育和管理；一定要充分認識肩負的重大責任，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，帶頭踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民，不辜負黨和人民的重托.
縣地稅系統個人廉政風險防控匯總表
單位
縣地稅局
姓名
職務
黨組書記局長
一、主持黨組全面工作，負責黨的路線、方針、政策和省、市、（區）縣委決定、決議的宣傳、貫徹、落實。
二、主持黨組會議，討論決定黨組工作報告、計劃、總結，研究本局重要工作，作出決議、決定，討論決定干部的調配、獎懲及任免。
三、抓好黨內各項紀律的執行和各項制度落實，負責全局班子建設和黨組織的思想、組織、作風建設。
業務工作職責
四、加強行政管理，建立健全系統的各項規章制度，明確各單位各部門的工作職權，加強檢查和考核，促使全系統的各項工作有序地進行。
五、負責全局日常工作。
六、加強人事管理，合理使用和調配人員，向局黨組提出干部職工調配、獎懲和任免的建議。
七、加強行政管理，建立健全系統的各項規章制度，明確各單位各部門的工作職權，加強檢查和考核，促使全系統的各項工作有序地進行。
?。ㄒ唬┝L險點
1．不能與時俱進的看待問題，安于現狀，不思進取，缺乏思考，導致工作決策上缺乏創新，工作進展上停滯不前。（三級）
2．不嚴格按黨組會議、局長辦公會議議事規則辦事，獨斷專行，導致工作思路狹窄，工作方向偏移，決策管理錯位。（一級）
風險點（等級）
及防控措施
3．制定方案時不仔細思考、不認真研究，導致作出決策沒有現實操作性，作用不突出，效果不明顯。（二級）
?。ǘ┝L險防控措施
1．要堅持集體領導和個人分工負責相結合的原則。
2.加強政治理論學習，不斷提高政治覺悟。
3.嚴格執行稅收法律、法規、條例和現行稅收政策。
4.加強黨風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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主管局領導簽字：
填表日期：年11月09日
縣地稅系統個人廉政風險防控自查表
單位
縣地稅局
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
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不執行黨的路線、方針、政策，不堅持民主集中制原則，搞“一言堂”，不深入調查研究，導致決策失誤。（一級）
?、颤h風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
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姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
風險點（等級）
及防控措施
?、扯愂請谭ǚ矫妫贺瀼芈鋵嵍愂照呤欠竦轿?，稅收執法程序是否合法，稅收保全及強制執行、處罰是否得當，稅務事項審批方面是否有以權謀私現象，是否存在收人情稅，“吃、拿、卡、要、占、報”等行為。（二級）
?。ǘ┝L險防控措施
?、奔訌娬卫碚?a target="_blank" class="keylink">學習，不斷提高政治覺悟。
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嚴格執行稅收法律、法規、條例和現行稅收政策。
?、臣訌婞h風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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主管局領導簽字：
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單位
縣地稅局
被查人姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
?。ㄒ唬┝L險點
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不執行黨的路線、方針、政策，不堅持民主集中制原則，搞“一言堂”，不深入調查研究，導致決策失誤。（一級）
風險點（等級）
及防控措施
?、颤h風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
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?。ǘ┝L險防控措施
?、奔訌娬卫碚搶W習，不斷提高政治覺悟。
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嚴格執行稅收法律、法規、條例和現行稅收政策。
?、臣訌婞h風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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徐公靈
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填表日期：年11月09日
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單位
縣地稅局
被查人姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
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1.黨風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
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風險點（等級）
及防控措施
2.稅收執法方面：貫徹落實稅收政策是否到位，稅收執法程序是否合法，稅收保全及強制執行、處罰是否得當，稅務事項審批方面是否有以權謀私現象，是否存在收人情稅，“吃、拿、卡、要、占、報”等行為。（二級）
?。ǘ┝L險防控措施
1.嚴格執行稅收法律、法規、條例和現行稅收政策。
2.加強黨風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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主管局領導簽字：
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縣地稅局
被查人姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
?。ㄒ唬┝L險點
風險點（等級）
及防控措施
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不執行黨的路線、方針、政策，不堅持民主集中制原則，搞“一言堂”，不深入調查研究，導致決策失誤。（一級）
?、颤h風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
?。ㄒ患墸?/P>
?。ǘ┝L險防控措施
1.加強黨風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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主管局領導簽字：
填表日期：年11月09日
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縣地稅局
被查人姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
?。ㄒ唬┝L險點
風險點（等級）
及防控措施
?、?/P>
不執行黨的路線、方針、政策，不堅持民主集中制原則，搞“一言堂”，不深入調查研究，導致決策失誤。（一級）
?、颤h風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
?。ㄒ患墸?/P>
?。ǘ┝L險防控措施
1.加強黨風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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主管局領導簽字：
填表日期：年11月09日
縣地稅系統個人廉政風險防控互查表
單位
縣地稅局
被查人姓名
職務
黨組書記局長
業務工作職責
一、在局長的領導下開展工作，完成分工范圍以內的相關工作。
二、協助局長落實黨的路線、方針、政策，執行國家法律、法規和上級指示，檢查和督促各項規章制度的執行，抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
三、向局黨組、局長辦公會、局務會提出所分管范圍重要工作的處理意見、建議。
四、督促分管科室、聯系所落實局黨組會、局長辦公會和局務會議的決議、決定。
五、帶領分管科室、聯系所的干部、職工嚴格執行國家的法律、法規、政策，嚴格辦事程序，依法行政。
六、負責承辦上級主管部門和局領導交辦的其他工作。
?。ㄒ唬┝L險點
風險點（等級）
及防控措施
?、?/P>
不執行黨的路線、方針、政策，不堅持民主集中制原則，搞“一言堂”，不深入調查研究，導致決策失誤。（一級）
?、颤h風廉政建設“一崗雙責”履行不力，領導和監督不到位，可能導致單位出現嚴重違法違紀問題.
?。ㄒ患墸?/P>
?。ǘ┝L險防控措施
1.加強黨風廉政學習，提高拒腐防變能力；工作、生活中處處以身作則。
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