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下面是小編為大家整理的掃黑除惡專項斗爭心得體會范本10篇,供大家參考。
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時間也是偏私，給任何人都不是二十四小時。下面是小編為您推薦2022掃黑除惡專項斗爭心得體會范文10篇。
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黨的作風關系人心向背，關系黨的生死存亡。人民群眾最痛恨不正之風，對“四風”問題深惡痛絕，我們要以永遠在路上的堅韌和執著長期抓下去。經過5年多持續努力，作風建設取得重要階段性成果，但“四風”反彈回潮隱患猶在，任務依然艱巨繁重。
筆者認為要認真落實習近平總書記關于作風建設的重要指示精神，堅持糾正“四風”不止步，徙木立信、說到做到，標準不降、力度不減，緊盯享樂主義和奢靡之風，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決反對特權思想和特權現象，嚴肅查處頂風違紀行為，一個問題一個問題解決，一個節點一個節點堅守，嚴到底、不能讓，一直抓、長期抓、抓到位，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，以釘釘子精神打好作風建設持久戰，真正管出習慣、抓出成效、化風成俗。
要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審查重點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。
堅定不移全面從嚴治黨，堅持不懈與腐敗作斗爭，堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題，扎實推進對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。要把反腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，嚴肅懲治充當“保護傘”的黨員干部和公職人員。立足職責定位出新招實招硬招，“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍，著力解決群眾反映強烈的突出問題、糾正損害群眾利益的行為，堅決整治群眾身邊腐敗問題，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，以嚴明的紀律為打贏掃黑除惡專項斗爭提供堅強紀律保障。
堅決整治群眾身邊腐敗問題，堅決查處黑惡勢力背后的腐敗問題，本質上是嚴肅的政治斗爭，是黨心民心問題，要把人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量紀檢監察工作的根本標準，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，以維護群眾利益的實效取信于民。在督促營造良好政治生態、督促落實黨的惠民政策上充分發揮作用，不斷增強人民群眾在正風反腐中的獲得感。
掃黑除惡是一場人民戰爭，必須依靠人民群眾的積極參與。為提高人民積極性，鼓勵群眾積極舉報黑惡勢力犯罪線索，可出臺舉報黑惡勢力犯罪線索獎勵實施辦法，對實名或匿名舉報的涉黑涉惡違法犯罪線索，經查證屬實的給予現金獎勵，根據性質不同給予不同的現金補助，并設置最高獎勵。
廣大群眾積極舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪，鏟除黑惡勢力滋生土壤，深挖黑惡勢力“保護傘”。
堅持團結群眾、依靠群眾，把群眾優勢轉化為掃黑除惡專項斗爭的工作優勢。綜合運用傳統媒體和新媒體，廣泛開展宣傳活動，掀起全民掃黑除惡熱潮。在對舉報人絕對保密的前提下，采取現金獎勵鼓勵廣大群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭實踐，最大程度擠壓黑惡違法犯罪活動的生存空間。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。在廣大人民群眾共同努力下，一定能夠打好打贏這場硬仗，為營造安全的政治環境、穩定的社會環境、公平的法治環境、優質的服務環境。
中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》?！锻ㄖ分赋?，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。
民惟邦本，本固邦寧。平安是人民幸福安康的基本要求。隨著我國社會經濟的發展，依法治國方略的深入實踐，不少傳統的黑惡勢力逐漸銷聲匿跡。不過我們也應看到，在有些地區、行業、領域黑惡之風狠剎不止，甚至滋生了新類型。消除黑惡勢力對人民群眾的威脅和滋擾仍然是當前的緊迫任務。
自今年1月份中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》以來，各地各有關部門認真貫徹黨中央決策部署，精心組織，扎實推進，依法嚴懲了一批欺壓殘害百姓、破壞營商環境、侵蝕基層政權等的黑惡團伙，深挖查處了一批“保護傘”，極大鼓舞了人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心，獲得了廣大群眾的點贊叫好。
一切為了人民，一切依靠人民。掃黑除惡是一場人民戰爭，必須依靠人民群眾的積極參與。人民群眾是黑惡勢力的直接受害者，對掃黑除惡工作最期盼、最有發言權。出重拳、下重手，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延，用實際行動守護一方安定，掃黑除惡順民心、合民意，也必然深入人心，有利于整合掃黑除惡的社會力量，形成人人參與的局面，進而推進掃黑除惡工作不斷奪取新勝利。
掃黑除惡是固本之舉，是浚流之措，不可能一蹴而就，畢其功于一役。既需要加大宣傳力度，暢通舉報監督渠道，真抓實干揪“李鬼”，運用法治重典“祛魅”，也需要打好持久戰，讓掃黑除惡家喻戶曉，深入人心，讓黑惡勢力“人人喊打”，無處遁形。只有形成打擊震懾黑惡勢力犯罪的長效機制，徹底鏟除黑惡勢力的生存土壤，人民群眾才能真正過上幸福美好新生活。
黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾，必須堅決依法予以打擊。20__年2月2日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門聯合發布《關于依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》。嚴查涉黑涉惡腐敗、揪出“保護傘”，也是近年來紀檢監察機關的一個工作重點。各級紀檢監察機關貫徹落實黨中央決策部署，出新招實招硬招，強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責，堅決沖破“關系網”。努力為打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅仗、增強群眾幸福感安全感提供堅強紀律保障。
加強基層組織建設，打贏掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記發出的政治動員令。__年年初，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，要求把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，嚴厲打擊“村霸”“保護傘”等四類”蠅貪，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，以鞏固黨的執政根基和維護國家長治久安。
夯實筑牢基層組織，打好掃黑除惡專項斗爭，首先嚴把入口關，緊抓村（居）“兩委”換屆機遇，選優配強村“兩委班子”，提升村（居）“兩委班子”基本素質，同時把作風過硬、能力突出、全心全意為人民服務的優秀人才選配到村級組織中來；
其次要進一步完善基層干部權力清單、民主議事、群眾監督等具體規定，嚴明紀律要求，劃出“紅線”明確“禁區”，使各項紀律規矩成為帶電的“高壓線”，防止“村官”變“村霸”；
再次是加大對軟弱渙散基層組織整治力度，打造基層過硬隊伍，建強基層工作力量，切實增強基層組織“免疫力”，從源頭遏制黑惡勢力滋生蔓延。
總之，正如習總書記強調的“加強基層組織建設是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢?！被鶎邮屈h的執政之基、力量之源，只有基層組織堅強有力，黨的根基才能牢固，社會才能和諧穩定，國家才能長治久安。
在實現國家治理能力現代化中，把基層治理能力現代化作為重心，既有利于化解基層社會治理中的難題，也為經濟社會發展營造了良好的社會環境。
加大打黑除惡力度，增強基層組織建設的緊迫感。村（居）基層干部本應是掃黑除惡的組織者，但個別基層干部利用手中的權利，與當地罪惡勢力相互利用，既欺壓百姓，讓黨的惠民政策打了折扣，又強攬工程建設，看似在維護一方群眾的利益，實際上在為自己瘋狂斂財，損傷的是黨的肌體和人民群眾的感情。
打黑除惡須挖保護傘，強化基層組織建設的根基。以全面從嚴治黨為統領，持續傳遞壓力，強化基層組織建設的責任，把打黑除惡與社會治安綜合治理、瞄準重點行業、重點領域、基層拍蠅、打擊“保護傘”結合起來，既要打掉涉黑涉惡勢力，又要挖出其背后的“保護傘”，才能做到除惡務盡。要盯住基層建設軟弱渙散村、城中村等重點部位，查處個別村兩委成員與黑惡勢力相互勾結，損害群眾利益、破壞重點項目建設的行為。在壓實管黨治黨責任中，優化基層組織建設，不斷提升基層管理現代化的能力，既還一方群眾平安，又為地方經濟建設營造良好的發展環境。
提升基層治理能力，基層黨組織是關鍵。既要結合打黑除惡專項行動，對個別村（居）干部涉黑涉惡的問題繩之以法，不斷優化基層組織建設；
又要結合整頓軟弱渙散班子和村（居）兩委班子的換屆，不斷拓寬選人用人渠道，加強政治審查，把忠于黨、服務于民、有干事創業能力的各類人才，配備到村（居）兩委干部中，著力夯實基層基礎。
同時要在扶貧攻堅、鄉村振興等一線考察、鍛煉、識別培養村（居）兩委干部，并運用監督執紀的“四種形態”加強村（居）干部的日常管理，對不能與黑惡勢力作堅決斗爭、在改善民生中畏懼困難、想方設法擦“扶貧油”的干部清除出干部隊伍，警示更多的基層干部培育清新為民的作風，在全面建成小康社會的征程中始終成為群眾的主心骨。
近年來，隨著打擊力度加大，黑惡勢力得到遏制，但是在部分地區和領域仍然比較突出。其活動漸趨隱蔽，游走于犯罪與違法之間，同時其組織形態、攫取利益的方式也在發生改變。有的黑惡勢力向政治領域滲透，企圖操控、把持基層政權，有的黑惡勢力向物流、交通、金融等新行業、新領域擴張，追求非法利益最大化。黑惡勢力訴諸“硬暴力”的方式明顯減少，多使用“軟暴力”，采取“能嚇不罵、能罵不打、能打不傷”的招數，增加了防范、打擊難度。
掃除黑惡勢力需要重拳出擊，做到“快、準、狠”，形成“雷霆之勢”，也要注意方式手段，長期追蹤、科學研判、果斷出手，務求連根拔起、一網打盡。組織開展掃黑除惡專項斗爭，必須緊緊依靠人民群眾。要以專項斗爭為牽引，著力解決人民群眾深惡痛絕的、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪，最大限度把群眾發動起來，打好掃黑除惡的人民戰爭。
從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，不僅僅是名稱的變化，更彰顯了黨和政府徹底鏟除黑惡勢力、邁向更高水平的平安中國的決心和信心。讓人民群眾帶著滿滿的安全感邁入全面小康社會，掃黑除惡的“沖鋒號”已經吹響。
黑惡勢力的存在，讓不少群眾遭受欺壓。掃黑除惡，意義重大。如今全國都在進行掃黑除惡專項斗爭，開展這場專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。這關系著人民的安居、社會的安定、國家的長久治安。所以不管是黨員干部，還是人民群眾一定要引起高度重視，保持意見統一，共同努力掃黑除惡。
黑惡勢力與黑惡性質犯罪牽涉面廣，群眾反映強烈，背后所牽扯的各方面勢力、利益盤根錯節，矛盾也非常復雜隱蔽，想要連根拔起、徹底解決一定要干群齊動手，黨政一起抓，群策群力。針對當前涉黑涉惡問題新動向，我們應該切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢；
又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制。不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定，鞏固黨的執政基礎。
首先，加強基層組織建設。我們要深入整頓后進黨組織，堅持問題導向，明確整頓工作思路，制定整頓方案，細化措施和推進步驟，上下聯動推進軟弱渙散村黨組織轉化升級。嚴格黨的組織生活。嚴格落實黨的組織生活等八項制度，做好日?！叭龝徽n”、組織生活會、主題黨日活動等黨建工作，加強對黨員干部的教育、管理，要求基層黨員干部提高政治站位。
其次，發動群眾積極參與?；鶎狱h員干部要利用下村入戶、開群眾會的機會大力宣傳掃黑除惡專項斗爭政策，鼓勵群眾積極參與，發現問題敢于舉報。
總之，基層是掃黑除惡斗爭的前沿陣地，基層黨員干部應當嚴格要求自己，堅決守住陣地，堅決把掃黑除惡斗爭引向深入，直至取得掃黑除惡斗爭的壓倒性勝利和建立掃黑除惡斗爭的常態化管理制度。
開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業發展全局作出的重大決策部署。實踐證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的這一重大決策非常英明果斷，充分展現了法治權威，充分展示了政府掃黑除惡的堅定決心，極大鼓舞了人民群眾同黑惡勢力作斗爭的信心。
開展掃黑除惡專項斗爭， 是一項具有新時代特點的偉大斗爭。黑惡勢力嚴重危害人民群眾安全，嚴重影響社會穩定和長治久安，嚴重損害黨的執政地位和執政根基。黨中央站在保障人民安居樂業、實現國家長治久安的戰略高度，在全國部署開展掃黑除惡專項斗爭，非常及時、非常重要，意義十分重大。
開展掃黑除惡專項斗爭，是鞏固黨的執政基礎、實現中華民族偉大復興中國夢的迫切需要。習近平總書記指出，實現偉大夢想，必須進行偉大斗爭。強調治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。
這次專項斗爭掃除的是黑惡勢力，凈化的是政治生態，贏得的是黨心民心，夯實的是執政根基。必須把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，把人民群眾緊緊團結在黨的周圍，為實現中華民族偉大復興中國夢凝聚磅礴力量。
朗朗乾坤，決不能容忍黑惡勢力有任何藏身之地。我們一定在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，切實加強基層組織建設，不斷提升基層社會治理的精細化水平，徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，堅決不給黑惡勢力留有任何空間。
自20__年1月中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，我國各地區均在如火如荼的開展掃黑除惡相關專項斗爭。作為一項全國性任務，其有著時間上的緊迫性和任務上的艱巨性，這一專項整治運動的提出也反映了中共中央、國務院對維護社會穩定，切實增強人民幸福感、安全感、獲得感的殷切愿望，以及保障國家長治久安的堅定決心。
自古有言，“打蛇需打七寸”，掃黑除惡亦如是。不同的是，打的僅僅是一寸，而掃則是一大片。為何要掃?因為在農村，“村霸”們或利用“拳頭”加“金錢”來干擾基層政權，插手基層公共事務管理；
或通過非法占有村民集體土地侵占國家財產；
或仰仗農村“地主”勢力進行相互勾結，損害村民利益……因為在城市，“城霸”們或通過出入夜宵攤點惹是生非；
或控制市場銷售價格擾亂市場經濟秩序；
或接受他人委托采取非法拘禁等手段索要債務……正因為當前黑惡勢力的這種種舉措所產生的問題已經嚴重制約了我國社會文明程度的進一步發展，也阻礙了我國經濟上的進一步邁進，所以新時代下的黑惡勢力必須要堅決掃除。
那么黑惡勢力的“七寸”究竟如何掃?可以說，只要能根除黑惡勢力的”七寸“，那么掌握一定權力的腐敗分子就將失去其“保護傘”。此處有三方良藥，或可除其根本。第一劑藥，當歸。對于黑惡勢力光靠強權，治得其一時，治不得其一世，故而當加大教育力度，采取教育為主，強權為輔的治理手段，令其主動意識其錯誤，改惡歸來；
第二劑藥，附子。黑惡勢力并非從出生即是，因此從源頭入手，以孩童抓起方是良策。在少年時期，父母將承擔絕大部分的引導功能，從小對依附父母的孩子灌輸正確思想，方能促進其走向正確道路；
第三劑藥，遠志。人生在世，需得以“志向存高遠”，方能杜絕“溫飽思淫欲”，黑惡勢力的教育工作不是一朝一夕可成，唯有久久為公，步步為營，通過引導其樹立崇高理想，方是掃除黑惡勢力的最高境界。
中共中央、國務院發出了《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》（以下簡稱《通知》），在全國開展掃黑除惡專項斗爭。黑、惡勢力對人民的獲得感、幸福感、安全感都構成嚴重影響，但黑、惡勢力二者特征不同，造成后果不同，應當承擔的責任也不同。如何準確認定黑勢力與惡勢力的基本問題，必須以《刑法》為依據。本文就如何準確認定黑勢力與惡勢力、以及黑惡勢力與其它犯罪集團犯罪團伙的區別展開討論。
歷次的專項斗爭中，“黑”與“惡”是相提并論的，我國當前掃黑除惡專項斗爭中“黑”是指涉嫌黑社會性質組織的犯罪。刑法二百九十四條的規定，在我國境內沒有直接稱為黑社會組織，而是用了黑社會性質組織這一稱謂。在立法機關看來，當前我國雖然還沒有典型的黑社會組織，但己經存在具有黑社會雛形的組織，即所謂黑社會性質的組織。由此可以看出，立法機關在這一問題上的保留態度?！皭簞萘Α笔呛谏鐣再|組織的雛形，有的最終發展成了黑社會性質組織?！皭簞萘Α笔侵附洺＜m集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的犯罪團伙。在準確查明“惡勢力”團伙具體違法犯罪事實的基礎上，構成什么罪，就按什么罪處理，并充分運用刑法總則關于共同犯罪的規定，依法懲處。
1979年刑法沒有關于黑社會性質組織犯罪的規定，1997年刑法修訂時，在二百九十四條規定了黑社會性質組織犯罪，將黑社會性質組織定義為“以暴力、威脅或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序”。立法用語“抽象化”，如何認定黑社會性質組織在司法實踐中難以掌握。20__年12月5日最高人民法院公布《關于審理黑社會性質組織犯罪的案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《司法解釋》）第一條規定了黑社會性質組織應當具備的四個特征：
?。ㄒ唬┙M織結構比較緊密，人數較多，有比較明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定，有較為嚴格的組織紀律；
?。ǘ┩ㄟ^違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力；
?。ㄈ┩ㄟ^賄賂、威脅等手段，引誘、逼迫國家工作人員參加黑社會性質組織活動，或者為其提供非法保護；
?。ㄋ模┰谝欢▍^域或者行業范圍內，以暴力、威脅、滋擾等手段，大肆進行敲詐勒索、欺行霸市、聚眾斗毆、尋釁滋事、故意傷害等違法犯罪活動，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。
并以此作為認定黑社會性質組織的標準，《司法解釋》強調“保護傘”是黑色會性質組織必須具備的特征，但最高人民檢察院對這一規定提出了不同看法，認為《司法解釋》的這一規定是在刑法之外設置的限制條件，不利于打擊黑社會性質組織犯罪，并向全國人大常委會提交了有關報告。全國人大常委會法制工作委員會經多方調研、論證，考慮到有些地方政府執法力度孱弱，在這些地域，黑社會性質組織即使沒有尋求保護傘，也能實現非法控制意圖。因此，全國人大常委會起草并通過了《關于<中華人民共和國刑法>第二百九十四條第一款的解釋》（以下簡稱《立法解釋》）[4]，并于20__年4月28日實施?！氨Ｗo傘”特征，不再是認定黑社會性質組織的必備特征之一?！端痉ń忉尅泛汀读⒎ń忉尅番F行有效，但根據立法解釋效力高于司法解釋的原則，《司法解釋》與《立法解釋》不一致的地方，應適用于《立法解釋》。為了正確理解和適用刑法、立法解釋、司法解釋關于黑社會性質組織犯罪的規定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部于20xx年7月15日在北京召開了辦理黑社會性質組織犯罪案件座談會。形成了《辦理黑社會性質組織犯罪案件座談會紀要》（以下簡稱20xx年《座談會紀要》），進一步對《立法解釋》定義的四個特征的認定及其他問題形成共識。20xx年5月1日實施的《中華人民共和國刑法修正案（八）》吸收了《立法解釋》關于黑社會性質組織認定的四個特征。為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，認真落實全國繼續推進打黑除惡專項斗爭電視電話會議和《中央政法委員會關于繼續推進打黑除惡專項斗爭意見》的總體部署，進一步加強黑社會性質組織犯罪案件的審判工作，最高人民法院于20__年9月17日在廣西北海組織召開了全國部分法院審理黑社會性質組織犯罪案件工作座談會。形成了最高人民法院《全國部分法院審理黑社會性質組織犯罪案件工作座談會紀要》（以下簡稱20__年《座談會紀要》），對于一些實踐中反映較為突出，但20xx年《座談會紀要》未做規定或者有關規定尚需要進一步細化和完善的問題，加以研究解決。經過與會代表的認真研究，就人民法院審理黑社會性質組織犯罪案件時遇到的部分政策把握及具體應用法律問題形成了共識。是20xx年《座談會紀要》的繼承與發展，原有內容審判時仍應遵照執行，內容有補充的，審判時應結合執行。其中對認定黑社會性質組織的四個特征進行了補充和完善。
要準確的區分黑勢力與惡勢力，還要從黑社會性質組織的本質去探究，黑社會行使地下統治權，對一定區域社會生活、生產經營代替政府進行管理。即黑社會性質組織的非法控制特征，刑法規定為“通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序?！焙谏鐣再|組織必須同時具備刑法二百九十四條規定的組織特征、經濟特征、行為特征、非法控制特征（危害性特征）。惡勢力通常被認為是黑社會性質組織的雛形，但僅僅依據這一點，在司法實踐中沒有辦法區分黑勢力與惡勢力。
筆者認為構成黑社會性質組織，必須具有非法控制目的，且非法控制必須是一種客觀狀態。假設嫌疑人主觀上具有組織、領導黑社會性質組織，但該組織如果客觀上沒有形成非法控制，也不構成黑社會性質組織。如果具備了黑社會性質組織的組織特征、經濟特征、行為特征，甚至具有非法控制一定區域或行業的目的，但客觀上尚沒有達到該目的，也不構成黑社會性質組織犯罪，可能是惡勢力。如果一個組織，具備組織特征、經濟特征、行為特征但沒有非法控制特征，那么則可能是一般犯罪集團或者團伙犯罪，不構成黑惡勢力。
《立法解釋》起草過程中，考慮到有些地方政府執法力度孱弱，黑社會性質組織即使沒有尋求保護傘，也能實現非法控制意圖。但《立法解釋》起草過程中，有兩個主要問題在《立法解釋》及有關文件中沒有進行相關論證：
?。ㄒ唬┪覈姓w系龐大，有些地方政府執法力度孱弱到何種程度，才能夠使黑社會性質組織沒有尋求保護傘，也能實現非法控制意圖。
?。ǘ┘词褂羞@種情形，能有多大占比。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程”。我國逐步開始簡政放權，在建立權利清單制度之前，我國各級政府對社會管理覆蓋了方方面面。如果有一個黑社會性質組織行使了一定區域和行業的地下統治權，使人民政府的管理流于形式，如果沒有國家工作人員的包庇或者縱容幾乎是不可能的。筆者認為，《司法解釋》將“保護傘”特征作為認定黑社會性質組織的必備特征之一是科學的、客觀的。
黑惡勢力與“保護傘”的包庇和縱容是相伴相生的，《通知》也指出，把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”。一個組織，無論是否有“保護傘”，通過違法犯罪行為，非法控制一定區域或者行業，都需要一個過程。首先，要通過暴力行為排擠、打壓競爭對手，從而將競爭對手趕出一定的區域或者行業；
其次，要對一定的區域或者行業內，不特定的群眾形成心理強制。違法犯罪分子行為的初期，不可能短時間內，對周圍不特定的群眾形成心理強制。即使人民政府執法部門沒有發現違法犯罪分子的行為，競爭對手會將其違法犯罪線索反映到人民政府，該組織違法犯罪行為的受害人，在沒有形成心理強制的階段也會將該組織的違法犯罪線索控告至相關執法部門或者司法機關。如果沒有“保護傘”的包庇或者縱容，違法犯罪分子有組織違法犯罪的初期就會被依法處置，違法犯罪分子將會被“消滅”在萌芽狀態中，不會出現非法控制的狀態。
黑社會性質組織的違法犯罪行為是為了控制一定區域或者行業，其終極目標不是從每一次的違法犯罪活動中獲取利益，而是通過非法控制一定區域或行業的壟斷地位獲取利益。黑社會性質組織的違法犯罪分子不可能通過流動到其他地域作案的方式，來逃避打擊，因為那樣的話，在一定區域和行業就失去了其影響力，也不能排擠、打壓該區域或者行業內的其他競爭對手，從而無法實現其非法控制一定區域或行業的目的。違法犯罪分子通常會尋找庇護或者是拉攏國家工作人員，從而能夠進一步在一定區域和行業內實施違法犯罪活動。這是黑社會性質組織從萌芽、起步、成長、成熟的客觀規律。雖然刑法沒有將“保護傘”特征作為認定黑社會性質組織的必要特征，但指控一個組織是黑社會性質組織，而該組織又沒有“保護傘”，那么認定為黑社會性質組織時，一定要慎而又慎。
有些同志擔心，對人數多、多次犯罪、犯多種罪的犯罪團伙或者犯罪集團，如果不定為黑社會性質組織，打擊不力。這種觀點是片面的。對一般的犯罪團伙、犯罪集團，不定黑社會性質組織不會影響對其打擊。在實踐中，如果認為對專門從事某一類犯罪活動的犯罪團伙、犯罪集團的每一個具體犯罪行為都判不了重刑，數罪并罰也不解氣，想通過定黑社會性質的組織來判處重刑的話，不僅背離了刑法規定的罪刑法定、罪刑相適應原則，而且從長遠看，也不會收到好的社會效果，對法治會產生負面效應。[5] 脫離客觀實際的定指標、定任務的方式，開展掃黑除惡專項斗爭，同樣也是不可取的。依法準確區分黑社會性質組織和惡勢力，才能落實好《通知》要求的，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。
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