一個自詡“會干事”卻屢受賄的建筑專家

王丹妮

“早晚會有這一天的，我愿意配合組織調查……”2021年8月8日，被宣布采取留置措施的那一刻，寧夏回族自治區銀川市政府原黨組成員、副市長徐慶滿懷悔恨地對辦案人員說。此前半個多月，自治區紀委監委工作人員曾多次找徐慶談話，詢問其身上存在的違紀違法問題。幾度徘徊與猶豫后，逃避和僥幸的心理仍然占據了上風，他內心的天平向著隱瞞實情的一側不斷傾斜，妄圖蒙混過關。

謊言終有被拆穿的一天。隨著審查調查的深入，徐慶350余次收受賄賂的事實一一浮出水面，任職期間，其累計受賄金額高達1500余萬元。2022年7月30日，因犯受賄罪，徐慶被判處有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣120萬元。

定了很多“土規矩”

1964年，徐慶出生在銀川市的一個工人家庭。1985年中專畢業后，學習工業與民用建筑專業的他被分配至銀川市建設委員會總工程師辦公室，成為一名建筑工程師，一干就是10年。在打牢工程建設技術基礎后，1994年他被提拔為銀川市建委建工辦副主任，此后歷任銀川市建委建筑業管理科科長、銀川市政府副秘書長兼行政中心建設辦公室主任、永寧縣委副書記，隨后出任銀川市建設局局長、住房保障局局長、規劃局局長。2015年，徐慶開始擔任銀川市副市長，主要分管與建筑行業相關的單位。

作為西北地區重要的中心城市，銀川市固定資產投資和房地產業近20余年處在較為穩定的發展狀態，并且帶動當地建筑業迅猛發展，具有產業總量大、企業眾多、從業人員體量較大等特點。從參加工作到被留置，徐慶一直都沒有離開建筑領域。

在銀川市建委工作期間，徐慶獲得了下屬和同行的認可。工作上的成績既給徐慶帶來了職位的晉升，也使他內心滋生了驕傲自得的情緒。2010年，擔任銀川市建設局局長后，徐慶感到自己成了“一把手”，管理事項多又熟悉法規制度，還積累了不少經驗，便以行業權威專家自居，作風日漸霸道，對行業發展指手畫腳。一方面，他緊緊將一些有“油水”項目的招標投標和監管環節抓在自己手里，即使集體開會研究也由他一人拍板；
另一方面，在一些工程的決策事項中不再嚴格執行文件和規定要求，漸漸形成了一套獨斷專行的“土政策”“土規矩”。

2012年，徐慶到銀川市住房保障局擔任局長后，某保障房小區外墻保溫層脫落，徐慶便找到總承包單位，霸道地提出外墻保溫工程不能隨便拉一家公司來施工，暗示他們交給自己的特定關系人來負責。當時，有不少建筑企業老板逢年過節就給徐慶送錢送禮，徐慶不僅沒有將他們拒之門外，反而定下了一套“分配”工程項目的“規則”——按照關系遠近、送錢多少、水平高低等因素，一一滿足這些老板的請托，為其“安排”了相應的工程。

而后，作為“一把手”的徐慶看到自己暗箱操作的權錢交易無人告發，膽子也越來越大。20多年來，徐慶憑借對建筑領域各類工程項目的分析研究，游走于制度漏洞之間，規避監督，幫助60余家民營企業順利承攬房屋建設、道路排水、內飾裝修、土地拍賣、廣告牌設置等38類事項。

大行“哥們義氣”

與同事和下屬口中“作風霸道、說一不二”的評價大相徑庭的是，在銀川當地不少建筑行業企業老板眼中，徐慶“沒有架子，能辦事，也愿意幫助企業解決問題”。只不過，這些企業老板大多是與徐慶相識多年的“老朋友”“好哥們”，他們的好評主要從企業或個人利益的角度出發，背后都伴隨著與徐慶的權錢交易。

建筑行業是改革開放后市場化較早、程度較高的行業之一，也是權力集中、資金密集、資源富集的領域，手中握有審批權、監管權的領導干部往往處在優勢地位，也成了企業老板“圍獵”的重點對象。

在這些因素的長期影響下，從擔任銀川市建委建工辦副主任開始“手中就一直有權”的徐慶，面對源源不斷上門拜訪的企業老板，不僅沒有注意把握“親”“清”的政商關系，反而借此機會廣交朋友。

做建筑保溫產品的老板李某某就是徐慶“老朋友”中的典型。2010年，時任永寧縣委副書記的徐慶在羽毛球場上結識了李某某，兩人很快成了球友。起初，李某某既沒有提及自己所從事的工作，也沒有向徐慶表露出任何請托之意，共同運動之余，熱心地給徐慶幫幫生活上的小忙。兩人越發熟悉后，李某某經常到徐慶家中拜訪。在徐慶出任銀川市住房保障局局長后，李某某開始向他大力推銷自家企業的保溫材料，徐慶很快心甘情愿地“幫助”他得到了多個外墻保溫工程，李某某也先后9次以拜年費、感謝費、好處費的名義送給徐慶150萬元。

深陷金錢的泥潭

翻開徐慶嚴重違紀違法案的卷宗，不難發現，徐慶單筆受賄數額一般不大，但受賄行為持續時間非常之長。從1994年擔任銀川市建委建工辦副主任到2021年被留置，近30年間，徐慶基本上沒有停下收禮收錢。不少企業老板逢年過節就到辦公室和家中給徐慶送上好處費、感謝費。這樣下來，徐慶累計受賄金額十分巨大，其所作所為也給人留下了“雁過拔毛”的印象。

在“能多一點是一點”想法的影響下，徐慶漸漸將受賄所得視為崗位給他帶來的“固定收入”，也越發什么錢都收，收來的錢不斷用于家庭財富的積累。他一次次將企業老板送來的現金拿回家，交給妻子或弟弟打理，將這些以權謀私的非法收入用于購置多套房產、進行投資理財或開展酒水經營活動。

看到徐慶事前、事后的錢都收，行業內便漸漸出現了徐慶“貪錢、給錢就辦事”的傳言。有的老板提到，有幾次項目做完后，沒有及時給徐慶“包紅包”，在飯局的推杯換盞中感受到了徐慶的暗示。以至于后來再找他推進項目的老板，如果不送點什么，生怕在項目中遇到阻礙，行賄金額也逐漸提高。

這個曾經在銀川市建筑行業叱咤風云的專家型官員，本應憑借出色的業務能力在本行業本領域有更加廣闊的作為，卻在一次次受賄中，毀掉了自己早年積累的口碑，臨近退休之時將自己的職業生涯葬送在了鐵窗之后。

（摘自《中國紀檢監察》）