鄉村振興戰略思考

萬 君 張仁軍

“三農”工作的重心不僅是農業、農村、農民的迅速發展，更是鄉村振興的華麗蛻變。面對諸多挑戰，更凸顯出鄉村振興是應對百年未有之大變局的壓艙石，是練好內功、強化發展動力的關鍵一環。2022年鄉村振興發展取得長足進步，農業綜合生產能力穩步提升，脫貧攻堅取得全面勝利，全國農村居民人均可支配收入翻了一番多，鄉村振興全面推進，農業農村現代化闊步前行，穩中向好的發展中也遇到諸多風險和挑戰。

（一）國際復雜形勢與風險

全球新冠肺炎疫情仍在蔓延，世界經濟復蘇脆弱，國際戰爭和爭端不斷，氣候變化挑戰突出，我國經濟社會發展各項任務極為繁重艱巨。國際局勢的緊張和世界市場的風險挑戰給農業發展提出要求，振興鄉村是安全的發展方式，同時也是鞏固脫貧攻堅最好的方式，這是一個重要的信號，不論是觀念上還是行動上，鄉村振興工作仍是未來工作的重要導向。

（二）國內基本需求與挑戰

中央一號文件要求：“牢牢守住保障國家糧食安全底線1.3萬億斤以上；
堅決守住不發生規模性返貧底線；
扎實有序推進鄉村發展鄉村建設鄉村治理；
新時期鄉村振興戰略面對農村經濟難題、農村環境難題、農村社會難題?！绷暯娇倳洀娬{“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”“農村共同富裕工作要抓緊”“民族要復興，鄉村必振興”。從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

（三）新時代高質量發展要求

堅持農業農村優先發展，加快農業農村現代化，走綠色生態、科技支撐、提質增效的鄉村振興發展道路。聚焦產業促進鄉村發展，要求持續推進農村一二三產業融合發展、大力發展縣域富民產業、加強縣域商業體系建設、促進農民就地就近就業創業、推進農業農村綠色發展；
扎實穩妥推進鄉村建設，大力推進數字鄉村建設；
突出實效改進鄉村治理；
加大政策保障和體制機制創新力度。新時代、新機遇、新要求，對鄉村振興高質量發展提出更高標準。

（一）夯實發展基礎，強化鄉村振興能力

全力抓好糧食生產和重要農產品供給，穩定全年糧食播種面積和產量、大力實施大豆和油料產能提升工程、保障“菜籃子”產品供給、合理保障農民種糧收益、統籌做好重要農產品調控。落實耕地保護政策、完成建設高標準農田任務，通過提高農作物耕種收綜合機械化率、提升農機裝備研發應用水平、提高農業科技核心技術，為農業生產注入源源動力?？萍紕幽芘炫?，助推質量效益躍升，保障農業發展潛力無窮，推廣北斗導航、植保飛防、節水灌溉、立體農業、鹽堿等極端土地種植、設施農業等新型農業模式防范應對重大災害，提升種植質量和效益，以龍頭企業帶動、農業社會化服務、訂單農業、全程托管、物流優化、保險補助、預警監測等方式推動鄉村產業鏈條縱向延伸，功能橫向拓展。

（二）聚焦重點建設，激發鄉村振興動力

完善檢測幫扶機制，促進脫貧人口持續增收，確保不發生大規模返貧。挖掘鄉村資源，以農產品加工、鄉村休閑旅游、特色產業集群、農村電商、創業融合等為產業發展契機，推動產業向縱深邁入；
建設現代農業產業園、產業強鎮、科普與勞動實踐基地、現代農業物流綜合服務站等產業發展據點；
多點融合，創新推廣，實施“互聯網+”“數商興農”“品牌帶動”“一縣一業”等產業發展模式，助推產業經濟生機勃勃、大放異彩；
堅持以普惠性、基礎性、兜底性民生建設為重點，加強農村道路、供水、用電、網絡、住房安全等重點領域基礎設施建設；
注重保護傳統村落，持續整治提升農村人居環境，逐步使農村具備基本現代生活條件；
打造“數字鄉村”，提升鄉村信息化水平，加強基本公共服務縣域統籌，聚焦農民急難愁盼問題，加大教育、醫療救助、社會保障等方面投入，打造基礎設施升級，公共服務優化，宜居宜業的富饒鄉村。