趙蘭芳
(廣東藥科大學 ,廣東 廣州 510631)
黨和國家歷來重視工人階級的地位作用和權益保障問題。習近平總書記多次強調,“讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音”,中國創造出令世界矚目的巨大成就離不開廣大工人群眾的辛勤勞動,要加強制度保障,發揮工人群眾的主體性、創新性和先進性。近年來,國家從制度層面加大力度提升工人隊伍的素質。2017年中共中央、國務院印發《新時期產業工人隊伍建設改革方案》,再次強調工人階級是我國的領導階級,產業工人是工人階級的主體力量。2018年印發的《關于提高技術工人待遇的意見》和2019年印發的《中國教育現代化2035》等,從提高待遇和加強教育培訓多方面保障工人合法權益。黨的十九屆四中全會提出加強制度建設,深入推進國家治理體系和治理能力現代化,堅持應保盡保原則,從制度保障方面突出工人階級的主體地位?!拔逦灰惑w”總體布局和“四個全面”戰略布局是建設現代化強國的重要手段,隨著其穩步推進,特別是全面深化改革各項措施的實施以及科技的進步,企業面臨轉型升級,用工形式多樣化,工人隊伍不斷擴充,新領域新階層和新興產業工人逐漸融入工人階級隊伍,導致隊伍結構發生新變化。工人階級結構發生變化后,用馬克思主義勞動觀分析研究新時代下產業工人權益保障的內涵和現實問題,持續發揮工人階級主力軍作用是新時代的重要課題。
有效保護產業工人權益需要深入理解保障對象的本質和勞動等問題。馬克思關于勞動和人的本質思想非常豐富,對工人權益的實現問題也進行了深入研究。馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中指出“人的本質不是單個人所固有的抽象物,在其現實性上,它是一切社會關系的總和?!盵1]3人的本質是由人的一切社會關系決定的。資本家之所以成為資本家是由其資本、財產等社會關系決定的;
工人之所以成為工人是由于沒有生產資料,靠出賣勞動力并在勞動生產中結成的社會關系決定的。馬克思指出人是社會關系的產物,人是在社會交往中形成一定的社會關系,人就現實性來說是“一切社會關系的總和”,即人的人脈資源是人的屬性表現。馬克思認為,在一切社會關系中,生產關系是首要的。人只有通過勞動才能實現自我價值,實現自我解放。但這種勞動不是強制給人的,應該是人自由自覺的活動。正如馬克思在《論猶太人問題》中說:“任何一種解放都是把人的世界和人的關系還給人自己?!薄爸挥挟斎苏J識到自己的原有力量,并把這種力量組織為社會力量,不再把社會力量當作政治力量跟自己分開的時候,只有到了那個時候,人類解放才能完成?!盵2]443在私有制條件下,政治國家與市民社會二元分離,宗教的彼岸世界在一定程度上讓人得到一些精神慰藉,但人的解放必須把人的世界和人的關系還給人自己,把顛倒了的世界顛倒回來,回到現實世界中來。馬克思在《黑格爾法哲學批判》導言中提到“人并不是抽象地棲息在世界以外的東西。人就是人的世界,就是國家、社會”[2]452。這與《關于費爾巴哈提綱》提到“就其現實性來說,人就是一切社會關系的總和”的思想一致,也就是人的本質就是現實中一切社會關系的總和??梢?,馬克思把人的勞動歸結為一種本質的社會關系,這種關系應該是公平合理自然的,是自由自覺的。人在勞動中應該是愉悅的,實現自我價值,獲取報酬,既維持和補充機體再生產能力又充滿成就感。
但在私有制市場經濟下,追求利潤和剩余價值的最大化是資本主義的本質,人成為勞動的要素,人在勞動中異化了。勞動成為壓迫人的手段,僅僅作為獲取報酬的手段,而不是自我實現的形式。馬克思對資本主義社會快速積累的物質財富諷刺為“物的世界越增值,人的世界越貶值”。馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中提到“勞動本身,不僅在目前的條件下,而且就其一般目的僅僅在于增加財富而言,在我看來是有害的、招致災難的”[3]123。在這里,資本主義社會的虛偽本質一覽無遺。本來勞動是人自由自覺的活動,人在勞動中應該肯定自己,獲得滿足感。但在資本主義社會發財致富、追求利潤最大化的發展目的下,人貶為機器,變為勞動要素,變為單向度的人,勞動變為人單純維持肉體生存的手段,要改變工人這種悲慘境遇需要推翻資本主義私有財產制度。正如《共產黨宣言》指出的,“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的,將是這樣一個聯合體,在那里,每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件?!盵1]55在《資本論》中馬克思又指出,共產主義是“以每個人的全面而自由的發展為基本原則的社會形式”。[2]423“每個人的自由而全面發展”“自由人的聯合體”暨共產主義社會是馬克思為之奮斗的崇高理想。
社會主義社會把人的解放作為發展目標,社會主義社會的發展是通過人、為了人從而實現人的全面發展的社會。中國特色社會主義的發展成果惠及全體人民。改革開放40多年,體現我國工人地位的現實條件,如勞動條件、勞保政策和勞動環境等,在榮譽地位、物質保障等方面都發生了較大變化。從工人老大哥的尊稱到農民工再到產業工人;
從新中國計劃經濟體制下的強行保護者、擁有鐵飯碗到改革開放后市場經濟下的自由雇傭勞動者,隨時失業、自主擇業等,工人在現實中似乎經歷了拋物線的下滑過程。但社會主義市場經濟下的雇傭關系不同于資本主義社會的雇傭關系。我國憲法規定工人階級是國家的領導階級,是國家生產和建設的主體。正如習近平總書記指出“中國取得的巨大成就與工人群眾的辛勤勞動、偉大奉獻是分不開的”。社會主義市場經濟條件下維護工人合法權益是社會主義國家性質的內在要求。工人階級的總體利益和全國人民的總體利益是一致的。工人階級是全面建成小康社會和實現現代化強國的主力軍,在國家穩步推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的過程中,特別是實現民族復興的新發展階段,更需要弘揚工人階級的偉大品格,切實保障工人的合法權益。
改革開放40多年,中國工人階級的隊伍成分構成已從單一從事體力勞動的產業工人轉為產業工人、非產業工人及包含知識分子在內等多群體的完整的工人階級隊伍。職工隊伍規模不斷壯大,以青壯年為主,職工平均年齡32.7歲,80后、90后新生代農民工成為進城務工人員的主體[4]57-60;
所有制分布上,非公企業用工比重持續增加;
截至2017年底,我國個體工商戶已達6579.4萬戶,私營企業已達2726.3萬戶,從業人員合計3.41億[5]278,282,284;
人員構成:農民工成為產業工人隊伍的重要力量。2017年農民工達到28652萬人。農民工平均年齡39.7歲,年齡結構具體情況如圖1[5]278,282,284。2016年廣東省農民工總數達2420萬人,占全省城鄉就業人員總數的36.2%;
2019年廣東省農民工總數達2600多萬。產業分布:第二、三產業從業人員持續增加。行業分布:制造、建筑、批發、零售等傳統行業吸納人員最多。地域分布:向工業園區聚集。職工素質不斷提升,大專以上學歷占64.7%,其中本科以上學歷占37.5%[4]181-191;
技術工人隊伍不斷壯大。就業觀念:新生代農民工對工作環境、精神文化、社會融入等更加關注,與父輩相比,吃苦耐勞精神有所欠缺。就業方式:正規就業、自由職業、臨時就業、鐘點工、自主創業等多種就業形式并存。
圖1 農民工年齡結構
我國產業工人約有2億,超過八成集中在第二產業,并集中在制造業和建筑業。[6]但在市場經濟條件下勞動關系比較復雜,產業工人特別是農民工合法權益遭受侵犯的問題雖已引起重視并較以往有較大改善,建筑業拖欠工人工資的現象、工人的經濟權益保障等不斷改善,但仍存在一些亟待解決的問題。
市場經濟條件下,隨著外資企業、合資企業在中國大量開辦,資本主義的經營管理模式進入后馬克思主義的問題域。富士康年輕職工的連續跳樓事件、廣州本田罷工事件、深圳佳士惡性“維權”公關事件、阿里“潛規則”女員工事件等,透視出非公有制企業特別是外資企業的產業工人權益保障問題,值得深思。富士康集團這家巨無霸型代工企業,在管理模式、工作制度、工作排班及宿舍管理上,從工人的工作到生活采取軍事化、去社會化全盤西式管理,讓工人社會交流和交往權益受到限制。全盤西式管理的外資企業中的工人就像是流水線上的一顆螺絲釘,每天像機器一樣工作,僵尸般地生活。他們被喻為現代工業的奴隸。日資、韓資等相當一部分外資企業工人的政治權益有待改善。工會組織是行政(管理層)和職工之間的橋梁紐帶,維護職工權益是工會的基本職責,但外資企業的工會組建率和入會率偏低,深圳還有相當一部分外資企業沒組建工會,組建工會的企業入會率偏低,職代會的職能虛化,在深圳佳士事件中,工人權益受侵犯加上申訴維權渠道不通暢,容易被惡勢力利用導致惡性維權事件和罷工事件發生。阿里“潛規則”事件反映出企業文化氛圍不利于員工健康發展,需要用社會主義核心價值觀加以引領企業文化建設。
此外,隨著科技信息的進步發展,外資企業為提質增效開啟機器換人計劃,導致工人下崗失業,就業生存和經濟權益受到嚴重威脅。例如,2017年富士康將4萬機器人投入生產線,江蘇昆山工廠裁員6萬[7]。市場經濟條件下,存在地方政府職能定位不清晰、監管不到位的現象,導致職工權益保護水平在一定程度上下降,勞動者權益保護失控和無序。一些外資企業管理模式全盤西化,追逐企業利益的最大化,過分強調甚至魔化老板或董事的權威,忽略甚至侵犯職工權益,勞動對一些職工而言只是謀生的手段,體會不出勞動本來自由自在的屬性及其帶來的成就和快樂,一些外資企業步入和復制馬克思所說的問題域,勞動如果以發財致富為目的,就會把人逐漸變為單向度的人,這樣的勞動對人來說只會有害和導致災難?!爸灰怏w的強制或其他強制一停止,人們就會像逃避瘟疫那樣逃避勞動?!盵3]159資本主義這種以發財致富為目的的強制勞動,把勞動屬性關系的豐富性外化為單調的機器操作,自由自覺活動變為強制勞作,人的社會關系變得單一、孤立、不安全;
去社會化、全盤西化的管理模式下,外資企業產業工人的權益保障迫切需要改善。
勞動報酬是產業工人賴以生存和發展的物質基礎。黨的十八大以來,隨著國家保障政策層面的持續改善,產業工人的工資收入逐年遞增,拖欠工資的現象已大大減少。受國際大環境的影響,物價不穩定,通貨膨脹,產業工人工資增長幅度遠滯后于地區物價增長速度。據全國職工隊伍2017年調查統計,全國職工月平均工資3000元以下的占48.8%。49.9%的職工認為工資收入水平在所在城市屬于中等偏下甚至較低。江蘇省2017年調查顯示,制造業職工收入仍處于較低水平,制造業職工平均收入為3624元,49.2%的職工月收入低于3000元;
11.7%的職工月收入低于2000元[4]181-191。西安市統計局統計,2015年西安市在崗職工年平均工資為63193元,大部分一線產業工人工資低于西安市平均工資。即使是在經濟發達地區,產業工人的工資增長速度低于地區物價增長速度,勞動報酬得不到保障,超時加班得不到加班費,拖欠工資或克扣工資等侵犯職工勞動報酬權益的現象也存在。全國職工隊伍調查數據顯示,3.6%的職工被拖欠工資,人均拖欠10367.2元[4]57-60。北京市2017年調查顯示,勞動爭議案件數量有所上升,2016年勞動爭議案件6.9萬件,其中勞動報酬爭議53517件,占66%,勞動報酬是勞動爭議的主要原因,23.7%的職工表示加班加點沒有任何補償[4]140-144。江蘇省職工每周平均工作時間為5.58天,周平均工作45.6小時,能拿到《勞動法》規定的足額加班費的僅占32.8%,安排調休的占25.8%,未得任何補償的占19.3%[4]181-191。廣東省2015年調查顯示,33.8%的新生代農民工所在用人單位出現過拖欠工資現象;
47.2%的新生代農民工沒按國家規定獲取加班費[8]。勞動報酬是工人主要收入來源,是工人維持機體再生產能力的主要來源。工資漲幅跟不上地區的物價漲幅,意味著工人的購買能力下降;
工人工作時間延長不兌現勞動報酬等權益有待改善,產業工人的休假休息權、住房公積金等權益有待提高。江蘇省2017年調查顯示,56.1%的職工享受了規定的帶薪年假,55.1%的職工辦理了住房公積金。浙江省2017年調查顯示,33.3%的職工沒有享受帶薪年假,其中9.2%的職工得到補償。
勞動條件的內涵比較廣,從勞動時間、勞動強度、勞動環境等主要方面進行觀察,我國絕大多數產業工人的工作時間,包括月工作時間和周工作時間都遠遠超出法定時間。國家統計局對產業工人狀況的調查顯示,以受雇形式從業的產業工人平均每個月工作26天[9],比正常月工作時間20天超出6天,超出30%的工作量;
從產業工人集中的幾個主要行業看,快遞業和住宿餐飲業每周工作時間最長,見表1,其中,每周工作時間多于《勞動法》規定的44小時的占89.8%。一線職工超時工作的情況比較突出。浙江省2017年調查顯示,職工周工作45.56小時,工作時間超48小時的占19.4%[4]181-191。安徽省2017年調查顯示,58.9%的職工每周工作時間在40小時以上,其中23.6%的職工超過48小時。周工作時長最多的行業為住宿和餐飲業、制造業以及文化、體育和娛樂業。住宿和餐飲業職工中有34%的受訪者周工作時長超過48小時[4]265。隨著國家供給側結構性改革的深入推進,第三產業從業人員不斷增加,以快遞業、餐飲業從業人員的勞動時間最長,勞動強度不亞于建筑業從業人員。
表1 產業工人周工作時間
勞動安全是職工最基本的職業安全保障。一些企業在安全生產和職工勞動保護方面存在問題。調查顯示,相當一部分中小企業的職業衛生條件不達標,勞動保護措施缺乏,產業工人自我安全意識較差,職業安全隱患復雜。多數用人單位沒有定期為產業工人進行健康體檢,無形中對產業工人的生命健康和安全構成威脅。如被調查對象中有43.3%的人認為工作場所衛生條件差,24%的人認為在工作中發生意外事故的風險大,18.4%的人認為在工作中接觸有毒有害物質是危害健康的因素[8]。北京市2017年職工隊伍調查顯示,2009—2015年共發生生產安全事故607起,死亡704人。單位能按時足量發放勞動保護用品的只有49.7%,17.5%的表示從未參加過單位組織的安全生產培訓[4]140-144。江蘇省2017年調查顯示,在有毒有害氣體污染環境下工作的職工,認為防護措施不夠的占39.4%,沒有防護措施的占9.1%。職工得過職業病或受過工傷的占7.9%,有四成的職工還未治愈[4]181-191。廣東省2017年職工隊伍調查顯示,在事前預防與檢查方面,20.6%的職工沒有參加過安全生產培訓,58.1%的女職工從未參加過單位組織的婦科乳腺篩查。兩到三成的職工在工作中面臨勞動安全衛生隱患,三到五成的職工無法享有保障[4]265。
隨著國家經濟發展水平的提高,城鎮職工各種福利保障措施穩步推進,如養老、醫療、失業救助、工傷保險制度等的普遍實施以及勞動合同的普遍簽訂。截至2016年底,企業勞動合同的簽訂率達到90%以上[4]57-60。城鎮職工的保障逐年改善,但作為工人階級主體力量的產業工人的社會保障還比較滯后,產業工人普遍存在社會保險覆蓋嚴重不足、參保情況差別大、住房條件差和購買力不足等問題。很多產業工人為臨時工,多數沒有簽訂勞動合同。農民工參保率大大低于城鎮就業人員,勞動合同的簽訂率低,2016年與雇主或單位簽訂勞動合同的農民工比重為35.1%[4]57-60。一旦發生職業安全事故或患上重病醫療費用只能由工人本人或其家庭承擔。產業工人一般集聚在城中村或居住在公司提供的集體宿舍,居住環境擁擠,衛生消防條件往往不達標。此外,產業工人在城市生活子女教育也是一大難題。
我國大部分產業工人集中在煤礦、建筑、餐飲、銷售、快遞等粗加工、勞動密集型領域,從事簡單工種為主,技術含量不高。多數產業工人缺乏系統的職業培訓,職業發展通道不暢。產業工人總體上實現向上流動的比例較低,晉升空間相對較小。統計顯示,制造業中的高技能人才只有5%,中級工及以下的技術工人占73%,高技能人才比例遠低于工業發達國家水平;
初中及以下文化程度的農民工占74%,只有不到40%的農民工接受過職業技能培訓;
在非公有制企業、小微企業,接受過專業培訓的技術工人更少[4]57-60。從職業發展狀況看,產業工人技能培養缺乏頂層設計,一些企業尤其是私企和小型民營企業為節省生產成本,人力資本投入不足,職業教育、職業技能培訓缺乏,法律法規政策需要完善落實,產業工人的文化發展權益有待提高。
馬克思主義認為,人民群眾創造了歷史,社會發展是為了實現人的全面發展。毛澤東認為世界萬物,人是第一寶貴的。在社會主義革命和建設過程中要充分激發人民群眾勞動創造的積極性,形成具有中國特色的勞模精神、勞動精神和工匠精神。中國改革開放的偉大實踐也充分證明馬克思主義關于人學說的真理性。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央始終堅持人民主體地位,多次強調改革“為了誰,依靠誰”的問題,堅持把“人民有所呼,改革有所應”作為全面深化改革的價值遵循,充分體現了共產黨全心全意為人民服務的宗旨使命。新時代要堅持馬克思主義人民觀,弘揚工人階級偉大品格,弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,關注人民群眾的合理關切,讓人民群眾共建共享改革發展成果。
全心全意依靠工人階級是中國共產黨長期堅持的方針。在實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期,需要回顧和總結寶貴經驗,與時俱進健全保障產業工人主人翁地位的制度,加大對非公有制企業特別是外資企業的監管力度,督促建立健全工會組織和職工代表大會制度。在企業管理中堅持和完善職工代表大會制度,探索符合各自特點的職代會形式、權限和職能。在中小企業集中地可以建立區域性、行業性的職代會,增加一線工人在企業職代會中的比例,保證工人參與監督。企業董事會、監事會中要吸納一線職工代表,對事關職工切身利益事項要實行信息公開,依法保障產業工人的知情權、參與權、表達權和監督權。應該拓寬產業工人參政議政渠道,適當增加產業工人比例,探索實行產業工人在群團組織中掛職和兼職,增加產業工人在黨和群團組織政治生活中的話語權,充分保障產業工人的主人翁地位。
我國憲法規定工人階級是國家的領導階級。如何保障工人的主體地位,我們可以回顧學習毛澤東時代大力提倡的“鞍鋼憲法”。在新中國生產力水平較低的條件下,通過實行干部參加勞動,工人參加管理,改革不合理的規章制度,即實行干部、技術人員、工人三結合的“兩參一改三結合”管理模式。這種管理模式在較短時間內大大提高了勞動生產率和生產力水平,充分保障工人當家做主的主體地位,激發工人的主人翁精神。干部參加勞動,工人參加管理,在互換角色調整相互關系的基礎上改革不合理規章制度,進而促進干部、技術人員和工人的“三結合”。這種管理方法是毛澤東實事求是思想、群眾路線以及全心全意為人民服務的思想精髓在生產領域的靈活運用,是領導與群眾相結合、理論與實踐相結合、民主與監督相結合、政治與技術相結合的馬克思列寧主義的工作方法。新時代背景下需要結合實際,傳承這一好經驗、好方法。
工人階級是黨的階級基礎,其黨員比例高低直接影響黨執政基礎。從鞏固黨執政的階級基礎和提高工人的政治地位角度考慮,必須加大在產業工人隊伍中發展黨員的力度,提高產業工人在各級黨代表中的比例,讓產業工人有更多機會平等參與黨和國家事務管理。農民工是產業工人重要組成部分。農民工作為產業工人組成部分同樣應擁有平等的政治參與權,吸收農民工入黨入團有利于保持工人階級的先進性,有利于黨的階級基礎的鞏固。新形勢下加強黨在工人群眾中的工作,及時把工人階級隊伍中的優秀分子,特別是產業工人和生產第一線工人中優秀分子吸收到黨內,擴大黨的組織基礎。通過加強理想信念教育、職業教育,弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神,增強工人階級的歷史使命感和責任感,營造愛崗敬業、甘于奉獻的從業氛圍并不斷壯大黨的隊伍。
社會主義公有制條件下國有資產屬于全體人民,國家收益、國家發展成果理應用于全體人民。產業工人特別是農民工從事的工種多數是高風險、高強度工作,但由于各種原因多數農民工沒有購買養老保險,他們面臨勞動權益受損的風險。國家應繼續關注產業工人特別是農民工的社會保障問題,完善社會保障制度,建立健全社會保障體系,形成多層次多形式的社會保障格局。通過政策降低對農民工參保的制度排斥和非制度障礙,并組織法律專家對保障政策進行免費咨詢和解讀,通過多種渠道多種形式提高養老保險制度對農民工的吸引力。勞動保護政策對穩定產業工人就業有積極意義,產業工人社會保障問題不僅僅是產業工人的經濟權益保障問題,還關系到國有企業改革、經濟結構的戰略性調整、社會主義市場經濟體制的建立和完善,關系到黨的階級基礎的鞏固,國家應予以關注和改善。
馬克思在《1844年經濟學哲學手稿》中提出“勞動應成為人自由自覺的類生活”,勞動不應該使人變為單向度的僅僅維持肉體生存的動物機能的手段,人應該有豐富的物質和精神生活。中國特色社會主義的發展目標是通過改革開放進一步解放和發展生產力,發展的最終目的是人的解放和全面發展,實現共同富裕。為了有效推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,國家應根據新時期產業工人的實際需要推出與時俱進的政策和配套措施,不斷擴展工人勞動權益的保障范疇:從基本的生存權益向技能素質提升和社會融入等發展性保障擴展,加強產業工人的職業技能培訓和職業生涯規劃教育,讓廣大產業工人有豐富的物質和精神生活,切實保障產業工人的物質文化權和發展權。此外,各級黨和政府要加強同廣大工人群眾的聯系,做好制度落實配套工作,在宏觀指導、政策協調、組織推進和督促檢查中,工人階級的物質文化利益得到保護和發展。
社會主義要實現共同富裕,這是社會主義制度優越性的重要體現。工人階級是推動經濟社會前進的最基本動力,是先進生產力和生產關系的代表,是國家改革和建設的主體。促進經濟高質量發展切實需要堅持馬克思主義的人民觀,貫徹全心全意依靠工人階級根本指導方針,切實做好產業工人合法權益的保障工作,使產業工人感到勞動安全、體面勞動以及在勞動中有獲得感,調動積極性、主動性和創造性,這樣才不會出現像馬克思批評的資本主義制度下“只要強制命令一解除,工人像逃離瘟疫那樣逃離勞動”的現象??傊?,貫徹全心全意依靠工人階級根本指導方針,維護和保障工人合法權益不能只停留在口號上。需要在“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局推進中做好制度安排,在勞動收入滿意度、勞動條件滿意度和勞動安全衛生條件滿意度等方面加快改善,以增強工人階級的光榮感、自豪感。只有有效保證工人階級權益,才能保持工人階級的先進性,才能發揮工人階級實現中華民族偉大復興中國夢的主力軍作用。
猜你喜歡工人階級產業工人權益為高精尖產業工人插上騰飛“翅膀”工會博覽(2022年34期)2023-01-13意外傷害與權益保護公民與法治(2022年3期)2022-07-29——湖北產業工人隊伍建設改革五周年">組織推動 凝心聚力