基于創新視角的河北省科技型中小企業高質量發展策略

王 軍，燕波濤，王紅霞，尉肖帥，尚 婷，吳發群

（華北科技學院，河北 三河 065201）

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，黨的二十大報告中明確提出，全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，主動構建新發展格局。報告中提出，創新是第一動力，要堅持創新驅動發展戰略，弘揚企業家精神，支持中小微企業發展?？萍夹椭行∑髽I作為創新主體，是顛覆性技術創新的主力軍[1]，創新能力是科技型中小企業高質量發展的關鍵評價因素?？萍疾繉?018年、2019年及2020年在全國范圍內3年入庫的5.46萬家科技型中小企業進行抽樣跟蹤，研究發現，企業的主要創新指標和經營數據均實現增長，同時在2022年底，科技型中小企業入庫數量已經達到45萬家。雖然河北省科技型中小企業近幾年發展迅速，創新指標和經營均實現正增長，但是與國內主要經濟省份的差距依然較大。因此，如何更好地實現企業高質量發展是河北省科技型中小企業面臨的問題。本研究基于創新視角對河北省科技型中小企業高質量發展進行探討并提出發展策略，對河北省制定進一步促進省內科技型中小企業高質量發展的政策、增強河北省經濟活力、加快產業結構升級具有重要意義。

河北省統計局披露數據表明[2]，河北省科技研發人員不斷增多，截至2021年，河北省研發人員總量達21.3萬人，相比2012年增加8.8萬人，增長幅度高達70.4%。由圖1可知，R＆D經費投入總量與R＆D投入強度自2012年呈增長趨勢。其中，2013—2021年年均增長率為6.1%，2021年R＆D經費投入總量為745.5億元，比2012年R＆D經費投入總量增加499.7億元，增長2.0倍；
R＆D經費投入強度在2013—2021年年均增長率為13.1%。

圖1 2012—2021年R＆D經費投入情況

為貫徹落實國家創新驅動發展戰略，河北省加快創新型河北建設，企業創新主體地位日益增強。2021年，全省規模以上工業企業有研發活動的企業為3 906家，比2012年增加3 150家，增長4.2倍。全省規模以上工業企業研發投入570.4億元，比2012年增加287.4億元，增長1.9倍。河北省自2013年開始啟動科技型中小企業評定工作以來，通過各種財政、金融、稅收及科技等政策鼓勵和培育科技型中小企業，使得科技型中小企業呈現井噴式增長。如圖2所示[3]，河北省科技型中小企業的數量從2014年的8 923家增加到2021年的9.6萬家，年均增加10 000家，國家級“專精特新”小巨人企業數量2021年達到202家，累計培育省級“專精特新”企業2162家。

圖2 2015—2021年河北省科技型中小企業增長情況（家）

河北省高度重視科技型中小企業的發展，由于河北省地理位置、政策環境等情況因素造成河北省科技型中小企業在發展過程中還存在一定的問題，主要表現在以下3個方面。

2.1 河北省科技型中小企業主動創新動能不足

大部分科技型中小企業對企業創新的重要性有比較充分的認知，部分企業的創始者已經在不同程度上采取相應的創新舉措應對未來復雜的市場及競爭環境。例如，一家在廊坊市以海上風機產品為主要產品的企業創始人認為，海上風機產品需求高峰期和低谷期的時間轉換大概為10年，在市場進入低谷期后，該企業迅速進入技術創新的儲備期。在市場收入下滑情況下，不僅不能消減研發費用，而且會持續加大研發投入，為下一個產品需求高峰期的到來提前進行準備。但有不少企業在創新實踐過程中因為創新的高風險性而存在各種顧慮，所以不敢在技術與產品的創新和儲備工作中投入過多資金，還有部分企業采用跟隨戰略且傾向于投入產業化周期較短、市場較為成熟，但競爭程度尚未達到完全競爭市場狀態的項目[4]。例如，在創新方面存在小富即安的情況，缺乏開拓創新的勇氣[5]。由表1可以觀察到，河北省在2020年開展創新活動企業的絕對數量要低于全國31個省級單位平均數的12239個，且明顯低于江蘇、浙江、廣東等東南沿海省份。江蘇省創新活動企業數量是河北省的近5倍；
在開展產品或工藝創新活動上，河北省6 946家企業也明顯低于全國31個省級單位平均數的8 985個企業，與江蘇、浙江、廣東等省份差距明顯；
在開展創新企業內部研發投入上，河北省該項指標雖高于北京和上海，但也明顯低于全國平均水平。內部研發投入比例較低表明企業創新動能不足，開展創新活動的企業數量、開展產品或工藝創新活動的企業數量不足的數據表明企業決策上趨于保守，缺乏一定的冒險精神。

表1 2020年全國及部分典型省市規模以上企業創新活動情況

2.2 河北省科技型中小企業創新研發投入強度較低

根據2020年規模以上企業R＆D經費投入強度可知，全國R＆D經費投入平均強度為2.4%，河北省R＆D經費投入強度為1.75%，與全國平均水平有0.65%的差距，其中北京R＆D經費投入強度是河北省的約3.7倍；
分析企業R＆D經費內部支出指標可知，河北省企業2020年R＆D經費投入為4 854 544萬元，僅占全國企業R＆D經費內部投入的3.18%，其中江蘇、廣東企業R＆D經費內部支出是河北省的5倍左右，河北省在企業R＆D經費內部投入上與廣東和江蘇兩省的差距較大；
分析企業R＆D經費外部支出指標可知，河北省企業在投入上偏低，廣東省企業R＆D經費外部支出是河北省的16.5倍。從表2的3項指標可知，河北省科技型中小企業的創新與研發投入強度較低，與國內經濟強省之間的差距較大。

表2 2020年全國及部分典型省市規模以上企業R＆D經費投入及支出情況

2.3 河北省科技型中小企業創新人才匱乏

人才在科技創新中起著重要作用[6]，尤其是高層次研發人員對于科技型中小企業的創新工作具有重要價值，甚至在企業的個別發展階段起決定性作用；
對于大型企業而言，科技型中小企業在激勵政策、工作環境、企業治理上與其存在較大差距，出現人才吸引力不足、高層次人才吸引力更弱的情況?！叭瞬乓M難、引進人才留住更難”，人才匱乏問題造成企業在產品技術的創新領域上缺乏人才支撐和智力保證。由表3可以知，河北省規模以上工業企業辦研發機構絕對數量雖然多于北京和上海，但遠低于廣東、江蘇和浙江。其中廣東省規上工業企業辦研發機構人員數量是河北省的10.6倍；
在高端人才方面，北京和上海以少于河北省規上工業企業辦研發機構人員數量的情況下，反而在高端人才數量上高于河北省，廣東省高端人才數量更是河北省的14.5倍，相差巨大；
在規上企業R＆D人員數量方面，河北省人才情況與全國經濟較發達、科技創新能力較強省存在較大差距，可以看出河北省科技型中小企業人才匱乏的問題較為突出，嚴重制約企業創新能力的發展。

表3 2020年全國及部分典型省市規模以上企業R＆D人員及高層次人才情況

3.1 完善創新生態、弘揚企業家精神

科技型中小企業的創新動力之源是市場需求，企業在市場中敏銳捕捉商機，為滿足市場需求不斷進行新產品、新服務研發與迭代，維持企業生存與發展，由于市場競爭加劇企業生存的危機感和發展的不確定性，促使企業在復雜的市場中進行持續創新以獲取競爭優勢。企業在創新過程中，對市場需求與商機的識別要有一定冒險精神和戰略眼光，企業創始人在這一過程中具有決定性作用。因此，政府要通過宏觀調控進一步完善科技型中小企業的創新生態，保護和弘揚企業家精神，需要做好以下兩個方面的工作。一方面，政府要積極制定符合省內科技型中小企業發展需要的金融、財稅、知識產權保護等政策，加強科技服務體系建設、營造良好營商環境，優化科技型中小企業創新內外部環境；
另一方面，通過各級媒體的正能量宣傳和弘揚企業家創新典范事跡，寬容及正確看待企業創新失敗，為培養和保護好企業家精神營造良好的社會創新環境。

3.2 促進產學研合作、加快數字化轉型

產學研深度融合可以更好地破解科技型中小企業自主創新成本高、風險高的問題，明確政府和市場在促進產學研合作資源配置上的作用和邊界[7]，政府要積極引導國家、省級等科技和產業創新基地、創新中心、技術研發中心、高校等機構，共同探索建立支持科技型中小企業創新運行機制與平臺，充分發揮行業協會紐帶橋梁作用，組建以產業鏈、供應鏈核心企業或行業龍頭企業為主要牽頭單位的技術創新聯盟或學會，真正做到圍繞產業鏈布局創新鏈，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新。同時，根據工信部最新下發的《中小企業數字化轉型指南》等文件要求加快科技型中小企業數字化轉型，以數字化促進科技型中小企業提質增效、降本降耗、綠色和安全發展。

3.3 提升管理水平，人才培育與引進并舉

人才是企業發展和保持競爭優勢的核心資源，人才匱乏嚴重會影響企業高質量發展。要解決人才匱乏嚴重的問題，首先，企業要提高管理水平，在領導體系、企業文化、人力資源、績效考核、薪酬體系、流程管理等方面優化提高，為企業培育和引進人才創造良好氛圍；
其次，制定一套科學合理的創新人才薪酬機制是科技型中小企業留住人才、吸引人才提升競爭力的關鍵所在，企業要挖掘內部現有人力資源的潛力，通過多種方式和手段對企業創新人才進行激勵、提升現有人才創新能力與積極性；
最后，以企業和市場需求為導向，借助各類科技創新項目和各城市人才引進計劃，重點引進高層次人才，或通過產學研合作，在各類科研院所、高等院校、協會聯盟等平臺內使用好外部人才資源。例如，柔性引進人才、嘗試聘任高?；蚩蒲性核萍既藛T任職等。

本文通過對比河北省統計局及中國科技統計年鑒相關數據，對河北省科技型中小企業創新工作的現狀進行客觀描述，在深入剖析問題后得出以下結論。河北省科技型中小企業發展速度較快、創新水平較高，但與國內主要經濟省份之間尚有不小的差距，即創新動能不足、創新研發投入強度較低、創新人才匱乏等問題嚴重制約企業高質量發展。因此，本文提出完善創新生態、弘揚企業家精神，促進產學研合作、加快數字化轉型，提升管理水平、人才培育力度，重視人才引進的策略，以期對河北省科技型中小企業高質量發展提供政策建議。創新視角雖然是科技型中小企業高質量發展的主要因素，但是并非全部因素，應從更多視角和多指標體系分析河北省科技型中小企業高質量發展情況，從而提出全面推動河北省科技型中小企業高質量發展的策略。