全市黨建工作推進會努力構建城市新型黨建工作格局交流發言稿例文

　強化 組織功能

　矢志守正創新 努力 構建城市 新型 黨建 工作 格局 ——在全市黨建工作推進會交流發言稿

　今年以來，X 區深入學習貫徹落實黨的十九大精神，以鞏固提升黨建為前提，緊緊圍繞市委書記 X 提出的“五個兩”要求，以實施“X”黨建工程（即貫穿全面從嚴管黨治黨“這一主線”；抓好黨組織書記、黨務工作者、黨員“三支隊伍”；突出社區、“兩新”、機關和學校“三個領域”；實施責任、素質、共建、旗幟、創新、保障“六大工程”）為載體，全領域推進城市基層黨建工作，基層黨組織整體功能不斷強化，為助力X 副中心城市建設提供組織保證。

　一、突出特色，黨建穩步實施 按照城市基層黨建鞏固提升年有關要求，X 區從責任落實、工作制度、推進措施、經費保障等方面加大力度，確保黨建取得實效。

?。ㄒ唬娀熑未俾鋵?。區委成立了由區委書記任組長，區委副書記為常務副組長，區紀委書記、組織部長、宣傳部長為副組長的黨建工作領導小組，指導基層黨建工作開展；區委、區屬黨（工）委、基層黨組織三級層層簽訂黨建目標責任書，并對區屬黨（工）委實行了“三單制”管理，在 X 個區屬黨（工）委、X 個社區和 X 個區直機關黨組織建立了書記抓黨建工作臺賬，實行每季度上報任務清單完成情況，把督促指導、跟蹤問效、嚴格考核貫穿基層黨建工作全過程；

　建立黨建鞏固提升工作例會制度，明確每月第一周召開工作例會并建立例會工作臺賬，通過一月一主題，賽進度亮成績，查問題找原因，交任務抓落實，有效推動了黨建在 X 的落實。同時，區財政還列支 X 萬元，作為基層黨建工作專項經費，用于陣地建設、功能提升、教育培訓等。各街道黨工委也加大資金投入和保障力度，先后籌集 X 余萬元，新建社區活動場所 X 個，改擴建社區活動場所 X 個。

?。ǘ┦痉稁哟偬嵘?。按照“建點連線成片、形成區（帶）”的工作思路，以創建社區、“兩新”組織、機關、學校等不同類型黨建示范點為依托，通過創新服務載體確保每個示范點都特色鮮明，如 X 等特色做法，深受轄區居民歡迎，取得了“看得見、評價好、居民滿意”的實效，充分發揮了黨建示范點的輻射帶動作用，著力打造 X 黨建示范區、X 黨建示范帶和 X 商圈黨群服務中心，“一區一帶一圈”黨建示范格局逐漸形成；同時，按照“一社一特色”黨建服務品牌創建目標，采取年初定項目、年中抓管理、年底嚴考核的方式，對基層服務型黨組織建設實施“項目化”管理，先后打造社區黨建特色品牌 X 個，如 X 等，形成了品牌效應助推城市基層黨建發展的新局面。

?。ㄈ┬羌墑撛u強發展。深化“兩新”黨組織“星級創評、分類定級”工作機制，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員，黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動。年初，召開“兩新”星級黨組織授牌儀式暨工作推進會，對 X 年度在黨組

　織班子建設、黨員隊伍建設等方面成效明顯、社會影響較好的 X 個星級“兩新”黨組織進行表彰，并給予黨建經費獎勵，進一步激發了“兩新”黨組織干事創業的熱情。如“五星級”黨組織X公司黨委和“四星級”黨組織X市心理咨詢師協會黨支部，率先在全區“兩新”黨組織中建立開放式組織生活基地，豐富黨員組織生活的形式和內容，示范引領全區“兩新”黨建工作全面提升。

?。ㄋ模┳⒅貏撔略龌盍?。以創新組織生活形式、創新地企黨建交流機制、創新黨員教育管理形式為載體，促進黨建在 X 落地生根。

　一是豐富開放式組織生活。本著服務黨員、資源共享、聯建聯用原則，通過整合轄區各類黨建資源，著力打造基礎型、紅色型、公益型、科技型等不同類型的開放式組織生活基地X個，制定特色“菜單”、開發線上線下預約、打造由 X 名志愿者組成的講師團隊，為駐區單位、“兩新”組織和流動黨員等就近參加組織生活提供便利，實現了組織共建、活動共聯、資源共享。先后有 X 批 X 余名黨員到基地開展活動，其做法先后被《光明日報》《X 日報》采訪報道。二是探索地企黨建共建機制。按照市委關于進一步加強國有企業黨建的要求，立足 X 大型企業多、職工黨員多的實際，在全市率先建立國有企業黨建聯席會議制度，研究制定了《議事規則》《成員單位職責》等，以“十聯十共”為抓手，進一步深化駐 X 國有企業與區委、區政府及相關職能部門、街道社區黨組織的工作聯系，為推動國企黨建、企業生產經營和地方經濟社會全面發展搭建了平臺。X 月 X 日，全市國有

　企業黨建聯席會第一次會議在 X 召開，我區在會上作了典型發言。

　三是創新“黨建+”教育管理平臺。以“X 黨建服務平臺”為依托，開發推廣發展黨員全程紀實、組織關系在線接轉、“三會一課”線上調閱等功能。同時，對“X 組工”微信公眾號進行功能升級，開設三大版塊 X 項內容，為基層黨組織開展學習、辦理業務提供更加直觀、便捷的綜合信息服務平臺，把線下教育與線上交流結合起來，進一步拓寬黨員學習教育渠道。先后在線接轉組織關系 X 人次，調閱“三會一課”記錄X 余條，受理開放式組織生活基地網上預約 X 批，推送政治生日短信 X 條，推送黨建學習專題內容 X 期 X 條，收納各類參考資料 X 余篇。

　二、創新機制，區域化黨建新格局基本形成 今年以來，X 區全面深化以街道社區為基礎，以轄區單位為依托，以健全和完善共建協作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的街道社區區域化黨建工作機制，構建了“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的黨建新格局。截至今年 X 月，在 X 個街道、X 個社區成立區域黨委，實現了區域化黨建工作機制全覆蓋，參與共駐共建黨組織 X 個。

?。ㄒ唬┳C制，實現共駐共建全 覆蓋。積極與駐街道社區單位對接和互動，形成街道社區建設管理的合力。按照“大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商”的議事原則，每月召開 X 次“區域黨委”會議，每季度召開 X 次黨建聯席會議，共同協商解決街道社區社會性、群眾性、公益性事務。立足街道社區、駐社區單位及社區黨員的服務需求，與轄區單位

　簽訂雙向協議書，列出承諾事項，通過契約式管理，使駐街道社區單位充分發揮在人才、場地、宣傳、教育和健康醫療等方面的資源優勢，先后實現共享場地、物資等 X 個，促進了資源和服務共享。同時，將社區內的“兩新”及駐區單位黨組織，全部納入社區區域黨委管理，對無上級主管單位的“兩新”黨組織的黨員實行全責管理；對有上級主管單位的轄區單位的黨員采取雙重管理；對流動黨員實行跟蹤管理，確保黨員發揮作用。截至目前，參與共駐共建機關事業單位黨組織X 個，國有企業黨組織 X 個，“兩新”組織黨組織 X 個，到社區報到的在職黨員人數達 X 余人。

?。ǘ┳セA，實現基層組織全覆蓋。X 區突出“黨建”這個核心，充分發揮各級各類黨組織的作用，夯實基層基礎建設。成立街道社區區域黨委，吸納轄區內機關、企事業單位、物業公司黨組織等主要負責人進入區域黨委任兼職委員，同時劃分區域網格，成立若干網格黨支部，在居民樓院成立樓院黨小組，構建起由區域黨委、網格黨支部、樓院黨小組組成的三級組織網絡。打造橫向管理格局，通過整合社區黨組織資源，組建了街道社區區域黨委會、黨建聯席會，本著“黨建共商、事務共管、資源共享、難題共解、活動共辦”的原則，群策群力抓好社區黨的建設。拓展基層組織領域，廣泛開展非公企業黨建、團建、工建活動，將黨建觸角延伸至轄區非公企業、新社會組織，實現黨組織全覆蓋。

?。ㄈ┳ポd體，實現為民服務全覆蓋。街道社區區域黨委通過與轄區內機關事業單位、國有企業、“兩新”黨組織簽

　訂社區服務合作協議，明確為社區居民群眾服務的目標和任務，充分發揮自身優勢，幫助街道社區解決“急、難、愁”問題。X 年，共明確承諾事項 X 項。通過建立黨群綜合服務中心，并根據區域內行業特點成立惠民服務團，根據區域網格內職能特點建立便民服務組，結合職業特點和個人特長建立在職黨員志愿者服務隊，主動為社區建設與發展出謀劃策。截至目前，共建立黨員志愿者隊伍 X 余支。通過街道社區區域黨委進一步完善權責管理、事務協調共商、資源共建共享機制，在實行“一站式”便民服務的基礎上，推行菜單式、預約式、關愛式 X 項特色服務，探索出了一批符合社區實際、群眾滿意率高的服務載體。

　三、黨建引領，“三社聯動”助推城市治理創新 按照市委、市政府要求，以 X 區入選全國社區治理和服務創新實驗區為契機，積極構建以基層黨建為引領，以黨建、公共服務、“三社聯動”和志愿者服務“四位一體”信息化平臺為支撐的社區服務體系，有效提升了社區治理和公共服務水平，形成了可復制、可推廣的“X 經驗”。

?。ㄒ唬┙ㄔO“ 三級中心” ，夯實硬件基礎。X 區先后投入X 余萬元，建設了信息中心機房，可滿足今后 X 年信息化建設的需要；投入 X 余萬元，建成了區、辦事處、社區三級服務中心。其中，區級社會組織服務中心主要負責全區專業型社會組織孵化培育、公益創投、社會籌資、數據分析及計劃運行等方面工作；X 個辦事處社會組織服務中心主要負責區域內多元型社會組織孵化培育，引導社會組織有序參與公益

　服務；X 個社區社會組織服務中心包括業務辦理、展示查詢、休閑等候、服務洽談四個區域，有針對性地為群眾提供便民服務。目前，三級服務中心已有家網 X、陽光社工等 X 家社會組織入駐，可以提供家政、養老、月嫂、法律咨詢等貼近群眾生活的 X 項服務項目。

?。ǘ┦讋?ldquo; 四位一體” ，實現信息共享。信息是“三社聯動”的靈魂。投入 X 萬元，開發了真正實現黨建、“三社聯動”、公共服務、志愿者服務四個方面的內容互聯互通的“四位一體”綜合信息平臺。其中，黨建信息系統通過數字化統計、分析黨組織活動情況和黨員個人工作、生活情況，實現了黨組織和黨員管理的信息化；“三社聯動”信息系統擁有政務通、服務通、活動通、社區動態等諸多功能，同步錄入“三級中心”社會組織和服務機構信息，可以為群眾提供 X 大類 X 項在線便民服務；公共服務綜合信息系統實現了公共服務事項“前臺一口受理，部門協同辦理”的工作模式，使社區便民服務窗口由原來的近X個專業窗口減少為受理、咨詢和反饋X個窗口，實現居民辦事由“群眾帶著材料跑”向“網絡帶著信息跑”轉變。社區便民服務辦事流程更加精簡，業務部門平均辦件時長由原來的 X 分鐘減少到 X 分鐘，辦事所需材料項目由原來平均的 X 件減少到 X 件，每名業務人員平均辦件數量由原來的 X件增加到 X 件。社區工作人員從繁重的事務性工作中解脫出來，能夠經常深入到小區、樓棟提供上門服務，進一步提升了群眾滿意度；志愿者服務信息系統能夠將志愿者組織和社區、社工、社會組織緊密聯系起來，為志愿者組織提供信息

　化支持、需求對接，促進志愿互助服務制度化。通過打造“四位一體”綜合信息平臺，有效破解了基層社區存在的黨建、公共服務、社會服務等各類信息各自為戰、連接不暢、缺乏整合的問題。

?。ㄈ娀?ldquo; 四端服務” ，打造便民網絡。即：PC 端網站、手機端移動 APP、電話呼叫中心、上門服務。在居民出行不便或者不熟悉信息系統時，可以通過呼叫中心或工作人員上門協助完成服務項目下單；熟悉平臺的居民，可通過網站、手機 APP 一鍵下單申請便民服務，實現“隨時下單、快速反應、及時解決、有效跟蹤”。同時，針對一些必須要到社區現場辦理的業務，系統提供了全區各社區的地理位置分布、辦公電話和全景圖，可通過系統查詢公交路線、駕車路線以及步行路線，方便黨員群眾快速找到社區，真正在細節中體現人性化服務。說寫文章難，因為它是一種復雜而特殊的精神勞動。就拿應用寫作來說，文種繁多，有的教材說有 40-50種，實際存在的具體種類，有人統計不下 2000 種。而且有敘述、描寫、議論、說明、抒情、表意等許多種變化多端、令人眼花繚亂的語言表達方式。尤其是文章使用或發表后，它是“一字寫入文，九牛拔不出”，“一文昭天下，好壽萬眾評”。因而，寫文章確實是一門高深的科學，一種尖端的技能，也是毀譽莫測、難度很大的行當。寫文章有別于其他勞動的特點和難度，主要體現在: 一是鮮明的目的性。凡動手寫，都有一個“寫作意圖”或“創作動機”，或表情達意，或宣事明理，或傳授知識等。

　沒有目的，就沒有文章。背離了目的，再精彩的文字都是廢話一堆，分文不值。

　二是強烈的個體性。寫文章是最能體現個性的個體精神勞動。正如古人說的“文如其人”。作者才、學、識的特點和功底，可以通過他的文章一覽無遺。即使是寫作班子的共同創作，也能程度不同地顯現出主持該文章寫作的人獨特的思想和風格，或該寫作班子整體的特色。

　三是深邃的理論性。文以載道見水平。“道”，是道理、事理。“道”是文的生命線。一篇文章要有道，必須有一定的理論含量，須用簡潔準確生動的語言揭示科學發展之理、事物內在規律等。為什么有的文章字面上看很通順，但卻顯得一般化，讀起來不解渴、聽起來沒味？很重要的原因是缺乏思想性和理論深度。

　四是突出的綜合性。文章是作者思想水平、理論修養、思維方法、生活閱歷、知識儲備、審美情趣、文字功底以及性格氣質等的綜合反映，通過文章，能夠比較全面、藝術、形象地顯現出作者綜合素質的高低強弱。

　五是高度的創造性。寫文章既要靠實踐——總結——再實踐——再總結——再實踐，循環往復來完成創作過程和實現創作目的；更要靠高度創造性的精神勞動，來賦予文章不朽的靈魂、獨有的價值和特色。

　20 世紀 80 年代以來，我國現代寫作學在適應社會需求中不斷創新發展，加快了普及和繁榮。如，推進了以“八個結合”為標志的現代寫作變革，這就是文本與人本結合、靜

　態與動態結合、微觀與宏觀結合、知識與智能結合、寫作技巧與寫作規律結合、寫作本體與綜合引進結合、客體主體與載體受體結合、紙質寫作與電腦寫作結合?；拘纬闪擞蓪懽髟?、動態過程、邊緣、文體寫作、發展史論、技法技巧、寫作訓練等類型構成的現代寫作學理論體系?？梢哉f，我國的寫作學已較好地實現由“傳統”到“現代”的轉變，這為我們學習掌握寫作理論、走入寫作“自由王國”創造了更好的環境和條件。寫文章雖難又容易著，是因為文章是客觀事物的反映，它有規律可循。關于寫作的基本規律，有不少專著、文章作過討論。如有學者歸納寫作“三個飛躍”的基本規律，用鄭板橋的形象語言來說，就如由“眼中之竹”到“胸中之竹”再到“手中之竹”的三個飛躍。

　一是感知飛躍。它是整個寫作活動的基礎。任何一篇文章的產生，首先要經過由客觀外物向主體滲透、激發的過程。主體通過對外物的觀察、感受、體驗后，在頭腦中逐漸形成對外界事物的感性認識。感性認識積累到一定程度，就會產生認識上的飛躍，上升到理性認識階段。這一升華，就是感知飛躍，是寫作活動中客體向主體的第一步轉化過程，使主體萌發寫作的動機和欲望。

　二是內孕飛躍。它是整個寫作行為的核心。隨著寫作欲望的萌發，主體在理性認識和情感的推動下，逐漸在胸中形成意象、形象和文章的雛形，這是寫作活動由客觀外物轉化為主觀內在之“意”的一次質的飛躍，這里，主體已 經基本完成了“心靈產品”的構想過程。三是外化飛躍。

　就是作者用語言符號將“心靈產品”凝固定型，使其成為外在客觀存在物——即文章，最終完成主體的寫作意圖。這三次飛躍，概括起來就是由“物”到“意”，再到“文”的一個轉化過程。機關干部由于平時大量接觸的是規范性比較強的文書，初學寫作者可以考慮先從模仿入手，循序漸進、由易而難地提高文書寫作能力。我想為年輕的機關干部歸納和推薦初學寫作“三步法”：

　第一步：簡單模范。模仿的本義，是指有意或無意仿效他人的言行，使自己的言行與對方相似。模仿是人類學習的基本方法，是創新發展的基礎。南宋著名理學家朱熹說：“古人作文作詩，多是模仿前人而作之，蓋學之既久，自然純熟。”當代著名作家茅盾認為：“模仿是學習的最初形式。”學習繪畫要求臨摹，學習書法要求臨帖，同樣的，提高公文寫作水平，模仿是不可逾越的初級階段。一位知名教授在介紹他寫文章的秘訣時說：“參考一篇文章寫一篇文章，是抄襲；參考三篇文章寫一篇文章，是模仿；參考十篇以上文章寫一篇文章，是創造。”此話很有道理。初學寫作的過程可以說是“機械”模仿、“照著畫描虎”的過程。軍隊公文寫作不像文學創作和新聞寫作那樣“有法”而“無法”，“有體”而“無體”，而是有規定的格式、語體的模式和約定俗成的表述方法。這些特點對于公文寫作入門者來說，是比較容易模仿的。初學者在起步階段，首先應熟悉軍用文書概念，了解基本知識，學會套用該文體的基本模式；接著在例文的引導下，進一步把握特點要領，努力達到學什么像什么；再是通過帶教

　人分析點評或自我總結，找出成功和不足之處，熟練掌握模式。

　第二步：深度模仿。“照著畫描虎”是初級模仿、簡單模仿，因為成形的線條是比較容易勾畫復制的。而“看著虎畫虎”就是高級模仿、深度模仿，因為你要深入實際、深入生活，比照著見到的活生生老虎，要畫出虎的逼真體態，才能進一步領悟和掌握到真諦。鄧小平說過：“寫文章也不是很困難，主要是要意思好。”這里所說的“意思好”，是告訴我們寫作是將自己觀察事物形成的正確思想、認識、感受反映出來，傳播出去。“看著虎畫虎”之所以高于“照著畫描虎”，主要在于觀察事物從間接到直觀、從簡單到復雜，能夠更準更好地表達“意思”了在熟悉公文寫作基本要領、基本模式后，就要循序漸進地在規范的基礎上進行局部創新，努力畫出虎的內在神韻。如調整文章結構、使用鮮活語言等。尤其要在提煉和升華自己獨到的思想觀點上多動腦子，使寫作水平加快踏上新的臺階。

　第三步：丟棄模仿。要更上一層樓，就必須丟棄模仿，將現實中儀態不同的各種虎，化成心中的虎畫出來。袁枚在《隨園詩話》中說：“人閑居時，不可一刻無古人；落筆時，不可一刻有古人；平居有古人，而學力方深；落筆無古人，而精神始出。”這是一種很高的創造性寫作境界。對事物的認識，應不斷追求和升華到“見皮知骨”“萬象歸一”，動中知靜、靜中知動。一旦有了這種悟性，畫出的心中虎，就會源于虎而高于虎，不但形似，更重神似，集萬千虎的神韻于

　一身；就會按照新的思路，想寫什么就會寫、能寫好什么，達到隨心所欲的境界。