黨支部主題黨日活動上交流發言

　在黨支部主題黨日活動上的交流發言

　滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰。歷史和實踐已經證明，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，肩負著民族復興的歷史使命，承載著國家富強的重托。我們黨要完成這一偉大歷史使命，就必須把黨建設好，堅定不移推進黨風廉政建設，堅定不移全面從嚴治黨。

　 一、守紀律講規矩，不造謠傳謠信謠腐敗問題

　 廉政建設是中國改革事業順利進行的重要保障，也是改革利益得到公平分享的推動力。

　 今年，我們將全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標，今年也是脫貧攻堅決戰決勝之年，今年還是改革年，我們要建立新時代的中國特色社會主義制度和國家治理體系，需要我們加強廉政建設，每一個黨員做到守紀律講規矩。

　 黨的十八大以來，中央堅持零容忍態度懲治腐敗，鼓舞了士氣，振奮了民心。查處的領導干部越來越多，級別越來越高，貪腐數額越來越大，社會上也出現了種種疑慮：腐敗會不會越反越多、越反越重，無法根治，甚至對我們國家一些正常的治國理政也產生了質疑。

　 比如，自媒體東方拂曉（2019 年 1 月 08 日）文章“關于對

　外援助，一條新的貪腐大通道”就枉顧事實，曲解我國的對外政策。文章認為，為什么對外援助都集中在落后的、沒有法制的獨裁國家？為什么這些債務輕輕松松就免掉？為什么被免掉的債務都集中在那些一個人說了算的無法追溯的腐爛國家？東方拂曉舉例闡述自認為的原因，比如，免掉非洲某國的 50 億美元債務，其中有 10 億象征性地搞點建設，做做樣子，其余的 40 億，受援國的獨裁集團分 20 億，剩下的 20 億由援助國的貪腐集團拿走。然后，援助國再宣布免掉這筆債務，就相當于銀行做了壞賬計提，一筆勾銷了！這種分臟方式隱蔽、便捷、高效、安全，以后難以追溯。東方拂曉還講到，為什么非洲受援國家可以肆無忌憚的向中國派送大批留學生，而且中國政府還必須給每個留學生以高額資金補貼，將這些黑鬼象爺一樣的供著。而明明知道這些非洲受援國都是艾滋病高發區，為了讓這些國家的留學生進入中國暢通無阻，竟然將世界衛生組織在全球實行的海外入境檢疫程序廢除了，這種喪盡天良的做法，讓中國國內的艾滋病感染人數迅速增加！

　 實際上，東方拂曉以上內容所述事實不準確，從而得出的結論完全錯誤。為什么這樣說呢？

　 （一）非洲對中國重要意義

　 我們援助非洲是因為非洲對中國有著重要意義。

　 2018 年聯合國國際貿易中心國家項目司司長在杭州《對非投資合作企業對接會》上講話：“非洲是一片‘冉冉升起’的大

　陸，有待發掘巨大的投資和貿易潛能” “那里有豐富的自然資源，不斷壯大的熟練青壯人力以及日益增長的中產階級帶來巨大的國內市場。換句話說，非洲已經做好準備接受外來投資和增長的貿易。”盡管此次會議并不是一場針對全非洲的投資會（僅埃塞俄比亞、肯尼亞、莫桑比克和贊比亞四國），但是這段話折射出的現實意義，已越來越明顯了。中國人未必不明白這個道理。上世紀五、六十年代，毛主席帶領中國勒緊褲腰帶也要還清債的時候，中國援助過的非洲國家就已達到22個。通過近70年的深耕，讓中國既鍛煉了一批能吃苦的基建隊伍，也為中國制造向外走打開一個窗口。而今世界經濟整體下行，非洲經濟在過去十年里整體保持了不低于 5%的增速，有機構預測非洲將在 2050 年達到 29萬億美元，大于 2012 年的美國和歐元 GDP 總值。全球的新興經濟體若想繼續保持活力，不上這兒來滿足需求（資源）釋放產能（工業產能），實在看不明白道理。

　 1．從經濟領域來看：中非貿易額從 2000 年的 108 億美元上升到 2014 年的 2218.8 億美元，2009 年中國一躍成為非洲最大貿易伙伴；2000 年中國對非洲投資累計不足 10 億美元，到 2015年這一數字已超過 1000 億美元，短短十幾年增長 100 倍以上。從而可以看出中國經濟持續高速增長和中非貿易是分不開的。

　 2．從非洲的人口來看：一旦非洲發展了，13 億人的勞動力和消費市場將成為世界經濟新的增長點，13 億人的勞動力市場可以消耗先發國家富余的產能，助推全球產業鏈良性發展，13

　億人消費市場對各類商品的需求也會推動世界經濟可持續發展。同樣對中國經濟發展也會帶來更大的助力。

　 3．從政治上來看：中非合作是發展中國家合作和南南合作的典范，促進了國際關系民主化和南北關系的再平衡，改善了全球治理。

　 4．從臺灣問題上來看：臺灣問題始終是中國的核心國家利益之一，在中非關系中，非方對“一個中國”原則的支持是發展雙方關系的前提，絕大多數非洲國家歷來奉行一個中國的政策。

　 5．從非洲在聯合國的作用與地位來看：非洲在聯合國的作用與地位日益重要。非洲在聯合國擁有 54 個席位，占聯合國會員國總數的四分之一以上。非洲國家在許多重大國際問題上，用一個聲音說話，使得非洲在聯合國的作用和地位十分突出。聯合國形成重要決議須獲得三分之二以上多數通過，因此，如果得不到非洲國家的支持，聯合國的決議就難以出臺。近年來，非洲國家提出了聯合國改革方案，要求增加非洲在安理會及其常任理事國中的席位。一旦這個愿望實現，非洲將在聯合國取得更多的代表權、話語權以至一定的決策權。而中國如能獲得大多數非洲國家的友誼和支持，對中國在聯合國的話語權也具有非常重要意義。

　 （二）關于廢除海外入境檢疫程序問題

　 我國廢除海外入境檢疫程序背景是：多數國家和地區不限制患有艾滋病、性病、麻風病的外國人入境。在我國廢除海外入境檢疫程序前，不限制患有艾滋病外國人入境的國家和地區已達

　110 個；韓國與美國也分別于（2010 年 1 月 1 日）和 1 月 4 日取消了對患有艾滋病外國人的入境限制。同時，絕大多數國家都不限制患有性病的外國人入境。而據馬海德基金會介紹，除中國外，其他國家均未限制患有麻風病外國人入境。此外，（2008 年 6 月18 日）第 8 次聯合國人權理事會會議通過了《撤銷對麻風病患者和麻風病治愈者及其家屬的歧視》決議案，強調麻風病病人應當與普通人享有同等的權利。中國政府簽署了該決議案。因此，2010 年國務院第 108 次常務會議修改通過《中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則》和《中華人民共和國外國人入境出境管理法實施細則》，（2010 年 4 月 24 日）正式公布，自公布之日起施行。

　 因此，對待我國目前的腐敗現象，應該守紀律講規矩，不胡亂猜測和造謠傳謠信謠；同時，我們應該認識到，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信、文化自信，要求我們必須從國際視野和歷史維度，理性、客觀地看待中國當前反腐形勢。

　 二、什么是腐敗

　 要分析腐敗產生的根源，首先應該界定腐敗。就政界官員的貪污腐敗，對腐敗有如下定義：從法律角度而言，一個公職人員或一個將成為公職人員的人，如在執行公務時偏袒或妨礙某人或某一群體，并由此為其本人或他人收受某種非法報酬，其行為即構成了腐敗。從法律角度對腐敗的這一界定得到了普遍認可。從

　社會學角度一個相對狹義的定義：腐敗是一種不按常規的規范預期行事、主要通過占用公共資源為個人或一小部分人謀求利益的行為。

　 （2013 年 1 月 22 日），習近平在十八屆中央紀委二次全會上講話，要堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。“老虎”“蒼蠅”比喻腐敗分子時：“老虎”是指位高權重的腐敗分子及其相關的大案要案；“蒼蠅”是指職位不是很高的腐敗分子，他們小腐巨貪、吃拿卡要、徇私枉法，老百姓也深惡痛絕。前幾年，坊間曾有傳言或擔憂，反腐敗是只打“蒼蠅”不打“老虎”，因為“老虎屁股摸不得”。針對百姓的這一擔憂，習近平總書記提出“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，表明了中國共產黨查處腐敗的堅定決心和鮮明態度。有句古話，叫“上梁不正下梁歪”，高層、實權部門的貪污受賄，動輒上千萬，甚至上億，社會影響惡劣。如果不打“老虎”，上行下效，“蒼蠅”就會越來越多，如此一來，國將不國。6 月 14 日傍晚，中央紀委國家監委官網發布消息，重慶市副市長、公安局局長鄧恢林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。直轄以來 6 任公安局長已有 3 位任內落馬。

　 因此，懲治腐敗，首當其沖就是要打“老虎”。但是，我們普通民眾平時感受到的，往往是整天在身邊“嗡嗡”飛的“蒼蠅”，他們的貪腐大都涉及群眾的切身利益，如挪用救災款，私吞征地

　補償款，以及克扣教育經費、農民工工資和給各類弱勢群體的補助款，還有司法不公等，性質極其惡劣，直接影響黨群關系，如果聽之任之，必將與“老虎”一樣，危及黨的執政地位和社會穩定。“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，體現了在懲治腐敗問題上的辯證法。

　 三、腐敗是世界性歷史難題，不是一時一地現象

　 腐敗是一種社會歷史現象，也是一種世界性痼疾。著名作家二月河說，腐敗更多的和人心有關，貪欲是腐敗產生的重要原因。

　 在漫漫歷史長河中，腐敗一直與人類社會的發展如影隨形，無法擺脫。世界第一部成文法，公元前 1700 多年前巴比倫王國《漢謨拉比法典》就已對懲治貪污受賄等腐敗行為作出規定，法官枉法重處。我國春秋時期晉國代理司寇羊舌鮒，是我國史料記載第一位貪官，也是第一個被以“墨（貪污）”罪論處的官員。公元前 528 年，因為理官士景伯去了楚國，羊舌鮒代理理官，解決一樁訴訟多年的土地糾紛案。案子的主角是晉國兩個很有地位的人物，一個叫刑侯，一個叫雍子，他們倆為了如何劃分田產的邊界發生了沖突。羊舌鮒開始接手此案的時候，雍子搶先獲得了消息。為了打贏官司，他主動把自己美貌如花的女兒嫁給了羊舌鮒。羊舌鮒得到雍子的女兒后，不問是非曲直，就宣判雍子無罪，刑侯有罪，強行把刑侯的田產劃到了雍子的田產范圍內，從而使雍子的田產擴大了不少。由于羊舌鮒執意錯判，刑侯一怒之下，拔劍殺了羊舌鮒和雍子。羊舌鮒死后，韓宣子把他的哥哥羊舌肸

　叫來問怎么辦？羊舌肸說：“他們三個都應該定為死罪。”于是，韓宣子接受了羊舌肸的主張，殺了刑侯，同時認為羊舌鮒因為貪婪被殺，是死有余辜，把他的尸體拉到繁華的大街上示眾，借以警示世人。羊舌鮒身為代理司馬、代理理官，掌管刑獄、糾察等事，不能以身護法，反而以貪壞法，賣法縱貪，被定罪為“墨”，“貪墨”一詞也來源于此。在一些歷史文獻中，“貪墨”一詞有時也專指攫取美女，足見羊舌鮒貪婪行為影響之深。

　 一直以來，腐敗都以其特有的形式影響著人類社會發展。封建時代突出表現為“王朝——腐敗——新王朝”歷史周期律，我們共產黨執政的新中國也同樣面臨周期律的考驗。

　 從國際視野上看，執政印尼 30 年的蘇哈托集團因腐敗普遍化土崩瓦解，而蘇聯解體和東歐劇變根本上是統治集團腐化墮落被人民所拋棄。當前，西方發達國家腐敗問題主要表現為政治腐敗，并往往成為政黨互相攻擊的靶子和贏取選票的工具。時至今日，美國疫情越來越嚴重，因喬治?弗洛伊德事件的發生而爆發的抗議行動規模越來越大。隨之而來的是美國民眾對特朗普政權越來越失望，但是特朗普除了動用武力去鎮壓抗議者之外，對于抗議者的訴求不聞不問，此刻的特朗普只關注于自己的大選。近日，美國國務卿鮑威爾把票投給了特朗普的對頭--拜登，這引起了特朗普的強烈不滿，在推特網上發了 200 多條動態去斥責鮑威爾。也不知道是不是他氣昏了頭，竟然將美國之前的驚天秘密不小心泄露了出來。在特朗普的推特文中，稱鮑威爾是一個老古板，

　對中東戰爭負有責任，并且鮑威爾沒有伊拉克的殺傷武器的證據，而對伊拉克發動了戰爭。而拜登呢，連日來，包括 CNN、?？怂剐侣劦榷嗉颐绹襟w發布的民意調查更進一步顯示，拜登支持率全面領先特朗普，并且差距還在持續擴大，其中 CNN 的民調結果甚至顯示拜登以 55%對 41%的支持率遙遙領先特朗普，雙方差距達到 14 個百分點。同時，這份民調還調查了民眾對于現任總統的滿意度，有 57%的人對特朗普表示“不滿”，只有 38%的人支持特朗普。雖然拜登目前的民意支持度領先特朗普，但是前段時間，烏克蘭方面公布了拜登與前總統波羅申科的講話錄音，爆出他兒子的貪腐案。

　 應該說，腐敗問題已成為世界性歷史難題，不僅古代存在，現代還存在；不僅中國有，世界所有國家都有。世界經濟論壇報告指出：“腐敗將在未來的時間里成為全世界共同面臨的最大挑戰。”在歷史、國際雙重維度下，客觀認識中國當前反腐問題，既要高度重視、引以為鑒，但又不能妄自菲薄，喪失信心。

　 四、我國腐敗發生根源

　 我國現階段腐敗發生的主要根源是什么？這個問題是廉政改革的邏輯起點。

　 （一）傳統階級斗爭論認為，腐敗是資本主義腐朽思想的產物

　 官員之所以發生腐敗，就在于他們背叛了階級立場，盲目追求資本主義糜爛生活方式。也就是，精神缺“鈣”。電視專題片

　《永遠在路上》，一些腐敗分子由當初積極向上的革命同志最終墮落成為人民的罪人，這些腐敗分子墮落的根本原因即主要在四個字：精神缺“鈣”。

　 精神缺“鈣”，就是信仰信念喪失、革命意志衰退、理想追求錯位。習總書記曾深刻指出：“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。得“軟骨病”，崇高的氣節就沒有了，為民的思想就沒有了，正直的品格就沒有了，奮斗的精神也沒有了，只會為權力所左右，為金錢所奴役，為美色所迷惑，把人生的理想化作為利益的追求。如此這般，導致腐化墮落。

　 人生最怕是低俗，最忌是茍活。一些黨員干部當初入黨時，也曾信仰崇高、追求遠大、志趣高雅，但是，隨著不良思想觀念的侵蝕，一些別有用心的人的拉攏，紙醉金迷生活的誘惑，信仰追求就變了，正如有的腐敗分子在懺悔時說的，在走向墮落時，總覺得除了物質利益什么都是假的。其實正相反，在人生的征途中，恰恰崇高的理想信念才是最能給人以精神的支撐，而金錢物質不過是一種生存需要而已。共產黨人如果僅僅為了金錢物質而活著，那就不可能具備共產黨員的先進性，甚至走向反面。

　 加強馬克思主義、黨的創新理論武裝，尤其是加強對習總書記系列重要講話精神的學習。只有理論上的清醒，才有信仰上的堅定。學深悟透理論，知曉我們從哪里而來、往哪里而去，不忘初心，牢記使命，踐諾而行。

?。ǘ┬陆洕鐣W認為，一個社會的腐敗程度與信任形式及道德規范相關

　 信任形式及道德規范在社會網絡（社會資本）中形成，并塑成社會認同（文化）的評價形式。就此意義而言，我們可以預見到，在一個注重社會關系或彼此依賴的社會中，社會上的信任程度比較低，這將在很大程度上導致腐敗問題的產生。事實上，一些源于這種文化模式的價值觀和道德準則助長了腐敗行為，導致腐敗現象滋生。這一觀點表明，當信任與社會網絡和特殊規范而不是與整個社會相關時，腐敗問題就會出現。

　 傳統道德論認為，腐敗發生與道德失落呈正相關，中國腐敗是官員個人道德墮落的結果，防治腐敗必須注重官員的思想道德教育。

　 腐敗文化論認為，中國傳統文化是腐敗的文化，內部的腐敗因子是無法消除的，人情關系的存在使腐敗得以滋生蔓延。而高薪養廉就是中國古代“當官發財”“榮華富貴”的封建腐朽官場文化和道德的翻版。防治腐敗須先行改變中國文化結構。

　 （三）新制度主義視角的研究側重于分析個人與制度之間的相互作用，將腐敗問題歸因于制度和組織因素

　 新制度主義認為腐敗是制度供給不足的產物，制度缺陷會給腐敗行為提供活動空間，防治腐敗應重視制度建設。其中經典觀點尋租論認為腐敗是行政權力過度干預市場、追求超額壟斷利潤的后果。如果官員的自由裁量權過大，自身缺乏責任感，又獨攬

　大權，他們往往會淪落為腐敗分子。因此，改革者如果想減少腐敗的發生，則需壓縮自由裁量權，加大對官員的監管力度，同時削減政府權力。防治腐敗須改革行政審批制度，下放政府權力。

　 以上這些理論從不同角度對我國腐敗發生根源進行了解釋，但仍顯得不足?？傊?，我們不應把腐敗歸結為中國的“特產”，也不應對防治腐敗持悲觀態度。我國正處于現代化轉型時期，腐敗的發生具有結構性特點，即我國腐敗不是社會制度的必然產物，而是經濟社會發展特定時期難以避免的階段性現象。

　 五、增強對反腐敗必勝的自信

　 “吏不廉平，則治道衰。”當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。我們黨必須以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，保持高度的政治清醒和政治自覺，摒棄任何喘口氣、歇歇腳的錯誤念頭，摒棄見好就收、一勞永逸的錯誤想法，從關系黨和國家生死存亡的高度，進一步深化全面從嚴治黨，推進標本兼治，把反腐敗斗爭不斷引向深入。

　 各級黨組織和廣大黨員干部要增強對反腐敗斗爭的信心和決心，自覺投入到反腐敗斗爭中，匯聚起正風反腐的強大力量。要對我們黨反腐敗的決心有足夠自信，充分認識到黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭的目標沒有變。要對反腐敗斗爭的光明前景有足夠自信，寧可得罪成百上千的腐敗分子，也不能辜負十四億人民的殷切期望，深化標本兼

　治，就一定能奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。要對反腐敗斗爭帶來的正能量有足夠自信，充分認識到反腐敗斗爭順黨心、合民意，有著廣泛和堅實的政治基礎、群眾基礎，必將帶來多方面正向效應。要始終堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們黨就要堅決防范和糾正什么，始終與人民群眾在一起，同呼吸、共命運、心連心，始終不忘初心、牢記使命，清除一切侵蝕黨的肌體健康的病毒，為實現黨和國家長治久安，實現中華民族偉大復興提供堅強的政治保證。