農村地籍和房屋調查數據庫建庫技術研究

馬繼煒

(福州市勘測院有限公司，福建 福州 350000)

根據《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省加快推進宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作實施方案的通知》(閩政辦〔2014〕167號)的文件精神，結合長樂區現狀工作實際，力爭在2020年6月底前完成長樂區范圍內的農村宅基地和集體建設用地的地籍和房屋調查測繪工作，調查范圍包含宅基地、集體建設用地在內每宗建設用地的權屬、界址、位置、面積、用途及地上建(構)筑物基本情況，并建立房地一體化標準式數據庫。

數據庫建設內容應包含所有與調查相關的空間數據和非空間數據?？臻g要素數據庫包含：行政區劃、地籍區、地籍子區、宗地基本信息、自然幢、界址點、界址線、工作底圖等；
非空間要素數據庫包含：層、戶、權利人等；
文件資料包含：不動產權籍調查表、宗地圖、房產分戶圖、宗地和房屋現場照片、權屬材料和戶籍資料、界址點成果表、文字報告等。

3.1 數據庫整體設計

根據項目數據庫建設內容，數據庫整體設計從邏輯上分為三類：空間要素數據庫、非空間要素數據庫、文件存儲[3]，空間要素的屬性數據存儲在空間要素的屬性表中，非空間數據存儲在非空間數據的屬性表中。具體如圖1所示。

圖1 地籍和房產數據庫邏輯框架設計示意圖

3.2 數據庫結構設計

數據庫結構參照《不動產登記數據庫標準(試行)》按照分級分層的方法組織管理，包括空間數據庫和非空間數據庫，具體分級分層如表1和表2所示。參照登記數據庫標準中相應屬性表的結構要求，對空間數據庫和非空間數據庫中各要素層的屬性結構表和字段的約束條件做具體規定。

表1 空間數據庫分級分層要素對應表

表2 非空間數據分層要素對應表

數據庫建庫流程主要包括數據檢查、數據預處理、數據建庫以及數據庫質檢，具體如圖2所示。

圖2 不動產調查數據庫建設流程示意圖

4.1 數據檢查和預處理

登記檔案、測繪數據和權屬材料等各類數據在入庫前，需要進行各類檢查和數據預處理。首先是對調查數據做以下幾個方面的檢查：

然而，用哺乳動物瘦素處理銀大馬哈魚(Oncorhynchus kisutch)[39]、鯰(Ictalurus punctatus)[40]和綠海魴(Lepomis cyanellus)[27]，卻不改變它們的攝食行為或能量代謝。

(1)調查數據包括調查工作底圖、界址點、界址線、權利人、預編宗地號、現場拍攝宗地和房屋照片、權屬材料和戶籍材料、測繪數據等；

(2)各村在調查階段參照年度變更數據范圍，針對實際建設情況對新增建設用地范圍做補充測繪調查，不動產單元按照地籍區、地籍子區做調查預編號；

(3)檢查現場調查拍攝房屋照片、權屬材料、戶籍材料等文件，按照調查預編不動產單元號分文件夾存放，是否按照地籍區、地籍子區、不動產單元號分層做好目錄組織；

(4)對行政區、地籍區、宗地、自然幢等空間數據是否存在毛刺、重疊、微小面檢查，界址線完整連續性和屬性準確性檢查等，檢查線和面節點不一致等問題；

(5)接邊檢查，以地籍區、地籍子區為基本單元，檢查是否存在破宗/破幢的問題，針對這種情況對地籍區和地籍子區做相應空間位置調整并逐級上報；

入庫檢查完后，對檢查合格的調查數據進行如下預處理：

(1)將行政區界線、界址線、宗地、自然幢按照不能重疊、不能自重疊、不能相交、不能自相交、不能懸掛等拓撲規則的檢查，并做相應編輯處理。

(2)將行政區名轉為行政區lab點，進行行政區lab點與行政區一一對應檢查。

(3)將宗地地籍號轉為宗地lab點，進行宗地lab點與宗地一一對應檢查。

(4)將土地利用要素注記轉為地類圖斑lab點，進行地類圖斑lab點與地類圖斑層一一對應檢查。

(5)將房屋編號轉為房屋lab點，進行房屋lab點與房屋一一對應檢查。

(6)按宗地層、自然幢層屬性結構，將對應的二維表導入MDB庫，建立行政區名與行政代碼對照表、地類編碼與地類名稱對照表。

4.2 數據建庫

農房調查成果建庫軟件支持自動化宗地代碼和不動產單元號規則化排序，以地籍區、地籍子區為編制基本單元，從地籍子區范圍內從東北角起始，按照從左到右、從上到下的規則統一編制宗地代碼，宗地范圍內按照同樣規則編制不動產單元號。宗地自動排序之后，生成與調查建庫階段使用的宗地預編碼對照表，自動做好相關資料的對照和遷移?？臻g數據經過圖層合并、空間分析、拓撲處理、規范化分層、數據接邊調整等操作，生成符合《不動產登記數據庫標準(試行)》要求的空間點線面數據庫以及與之關聯的屬性數據庫。非空間數據經過數據歸并、冗余數據剔除、信息補錄、標準化整理等操作，形成與《不動產登記數據庫標準(試行)》要求相符的屬性數據庫。農房調查成果建庫軟件按照《不動產權籍調查技術方案》要求，將調查數據庫中的屬性數據以不動產權籍調查表的形式輸出用于資料歸檔，同時結合宗地圖、房產分戶圖和宗地房屋照片、地籍房屋發證檔案等，共同組成項目的文件數據庫建設。數據庫嚴格按照標準的屬性結構導出空間和屬性數據庫及文件目錄組織結構成果，形成完整的農村地籍房屋調查成果數據庫。

4.3 數據庫質檢

數據庫成果檢查主要檢查以下幾個方面：

(1)數據分類分層規范性、數據表及字段完整性檢查；

檢查項目生產的數據庫要素分類是否滿足《城鎮地籍數據庫標準》和《不動產權籍調查數據庫標準(試行)》要求，數據分層是否符合標準，編碼依據是否符合規范，要素及相應字段建設是否完整。

(2)空間拓撲檢查

以地籍子區為單位開展數據庫空間拓撲檢查，檢查地籍區空間拓撲、地籍子區空間拓撲、地籍區和子區拓撲檢查、宗地和地籍子區拓撲檢查、自然幢和宗地拓撲檢查、界址點和宗地拓撲檢查、界址線和宗地拓撲檢查、界址點和界址線拓撲檢查；
結合空間拓撲檢查工作，對地籍子區和宗地、自然幢的代碼一致性做空間關聯檢查，對界址點、界址線和宗地的代碼一致性做空間關聯檢查等，全面檢查數據的空間關系和邏輯關系是否規范并符合要求。

(3)屬性錄入正確性檢查

以行政村為單位進行檢查，對照《地籍調查表》《房屋調查表》《土地房屋基本情況表》權源材料等，保證數據庫屬性表與上述表格、權源材料相一致，屬性采集齊全。

(4)圖形檢查和掃描件檢查。檢查圖形與屬性表、掃描件、照片掛接是否正確，掃描件是否完整、命名方式是否正確等。

數據建庫過程中，存在大量紙質材料整理錄入數據庫的工作。為保證數據錄入準確性，提高建庫效率，研發手機端資料整理錄入系統，實現文件標準分類、自動命名、信息自動提取功能。針對房屋照片、土地證和身份證照片分“四至”“檔案材料”“身份證”文件夾存儲，其中房屋照片采用“全景.jpg”“四至(北).jpg”“四至(東).jpg”等形式的標準化命名；
最新門牌地址信息采用二維碼識別技術直接提取有效內容到對應字段，身份證識別采用基于OCR技術的方法分析身份證各欄位信息，從身份證圖片中提取姓名、身份證號和通訊地址信息，并在權利人類型和證件種類中填入相應內容。

參照自然資源部頒發的數據庫標準(試行)，在生產建庫中在宗地基本信息、自然幢和層、戶、權利人等數據表中存在相關字段內容，例如：不動產單元號、自然幢號、建筑面積和分攤建筑面積、宗地面積和分攤宗地面積等；
開發的平臺通過建立邏輯關系圖將宗地、自然幢、層、戶、權利人建立完整的房地戶人一體數據庫內部聯動機制，充分保證數據庫中同一數據在修改時的聯動更新。

農村地籍和房屋調查項目開展主要時間節點從2015年開始，隨著《國土資源部 國家測繪地理信息局關于加快使用2000國家大地坐標系的通知》(國土資發〔2017〕30號)文件精神對2000國家大地坐標系的要求，各地調查成果的坐標系轉換成為工作難點。自主開發的平臺通過對建庫地籍圖的坐標系轉換后，實現輸出MDB數據庫的自動重新導出、單宗調查成果宗地圖的自動轉換、權籍調查表的自動輸出、界址點成果表的自動更新等系列涉及到坐標系轉換相關的成果整體自動更新。

通過本文的農房調查成果建庫方法，得到了長樂區農村地籍和房屋調查數據庫，包括空間數據庫、非空間數據庫和成果文件資料，成果以地籍子區為基本組織目錄。其中，空間數據庫和非空間屬性數據庫統一存儲在MDB格式的數據庫文件中，如圖3所示，文件成果資料按照統一的命名規則以文件夾形式組織，如圖4所示。

圖3 長樂區潭頭鎮邊蘭村農村地籍和房屋調查數據庫 圖4 長樂區潭頭鎮邊蘭村農村地籍和房屋調查文件存儲

農村地籍和房屋調查數據庫是管理農村土地資源的重要數據支撐，建立科學統一的數據庫是宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作的重要內容。本文通過長樂區宅基地和集體建設用地使用權登記發證工作項目中農村地籍和房屋調查數據建庫，詳細介紹了數據庫內容，整體設計、結構設計以及建庫流程，對同類型農村地籍房屋調查項目的數據建庫工作具有一定的參考價值。