XX市深化基層黨建引領基層治理工作情況匯報

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　　一是著力構建小區黨組織引領，業委會、物業、社會組織等多方參與的共治體系，將在職、退休、流動等不同類型黨員納入小區黨支部管理范疇，組建XXX個小區黨支部、XXX個“紅色業委會” ；
按照老城街巷、高端住宅、拆遷安置、國企宿舍、軍民融合等小區類型，探索建立小巷黨支部、關愛聯盟等個性化組織。二是深化街道管理體制改革，明確街道以抓黨建、抓治理、抓服務為主要職能，賦予街道對縣（市、區）直派駐機構的績效考評、評優評先、干部推薦以及人事考核與任免征得同意權、干部統籌使用權等5項職權，推動資源力量向基層傾斜。落實街道、社區黨建聯席會議制度，全市建立街道“大工委”、社區“大黨委”XXX個，明確由掛點的上一級黨委班子成員擔任召集人。探索“輪值主席”制，由黨建聯席會成員單位輪流擔任社區輪值主席，帶領其他成員單位共同商議、破解難題，社區黨組織由會議“牽頭召集人”轉變為會議“服務秘書”，推進資源整合，形成工作合力。健全考核評價機制，由社區“大黨委”、小區黨支部對聯席會議成員單位參 與社區、小區治理情況進行評議，評議結果作為共建單位黨組織書記抓黨建工作述職評議考核、模范機關和精神文明單位創建等參考。社區黨組織定期收集整理群眾 反映的訴求問題，建立清單并逐項明確牽頭成員單位，做好對接跟蹤、督辦提醒。三是構建“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，做到黨組織離群眾最近、懂群眾最多、幫群眾最快。建立社區“大黨委”，按照“虛擬組 織、實體運作”原則，將駐區單位黨組織負責人吸納為兼職委員，定期召開黨建聯席會，協商解決治理重點難點問題；
成立網格黨支部，由小區自管會、物業企業、 樓棟長中的黨員組成，在決策監管、民主協商、服務居民等方面發揮政治引領作用；
建立樓棟黨小組，打造樓棟信仰講堂、樓棟故事匯、居民好聲音、貼心家書等活 動載體，及時傳遞黨的聲音，收集社情民意，回應群眾訴求，把矛盾化解在萌芽狀態；
設立黨員中心戶，在黨員家門口懸掛標識牌，推動亮身份、作表率，帶頭參與 義務站崗巡邏、小區環境保潔等黨員志愿者服務隊，用紅色力量帶動群眾共建美好家園。四是引導XX名黨員干部擔任小區黨支部書記，引導XXXXX名黨員到小區“雙報到”服務群眾。將小區劃分為“緊密型”物業小區、“松散型”無物業小區和“開放型”街巷村社三種類型，由小區黨支部聯合物業、業委會等力量，發動XXX個小區物業、組建XXX支“暖心幫幫團”等志愿服務隊，組織XXX名街巷長、樓棟長，為居民提供“五好鄰里”服務，辦好群眾“家門口”的事。

　　一是堅持把“支部建在小區上”，按照應建盡建的原則，凡在冊正式黨員達3名的居住小區，均成立建制性黨支部；
在冊正式黨員不足3名的，建立“兼合式”黨支部；
對無物業小區、樓宇等，依托網格化管理，聯合成立黨組織。目前全市共建立小區黨支部XXX個，把組織建到群眾的“家門口”。推動小區黨支部與業委會“雙向進入、交叉任職”，按照法定程序，將小區黨支部書記推薦選舉為業委會主任，黨支部班子其他成員 推薦選舉為業委會、業主監事會委員，鼓勵小區黨支部黨員參選進入業委會。強化小區黨組織在業主大會議事規則、業委會章程、居民公約等管理規范制定中的把方 向作用，推動把“堅持黨的領導”寫入小區居民公約。探索推行“兩議兩評兩公開”工作機制，即小區居民“自治議”和黨建聯席會“共治議”相結合，小區黨支部 對小區內部治理主體和社區共建單位進行評議，決策決議和實施結果公開，建立全流程、全方位的議事決策規范。二是推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，在街道大黨工委、社區大黨委建設中強化“近鄰”理念，充分調動成員單位、共建單位、社會化力量等資源，雙向認領項目XXX項，X個派出所領導干部、XX個社區管片民警全部進入街道領導班子和社區“兩委”。探索組織共建，引導機關、社區、國企黨組織主動對接園區、樓宇、商圈等，成立互聯網行業聯合黨委、樓宇黨建聯盟、文化生態圈黨支部，通過上門為企業提供服務、建立黨群服務陣地等方式，營造社區與園區交融共享、互促共贏的良好氛圍。針對社區、部門各自為戰問題，探索社區綜合聯動隊、綜合監管指揮平臺等聯建共建做法，借助黨建e家、黨員志愿服務等信息化平臺，通過街道大黨工委項目認領等方式，充分調動各方資源，引導黨員深入一線。三是按照“網格—樓棟—單元”三級架構，每個網格選配1名社區“兩委”成員擔任網格長，每個樓棟、單元確定1名老黨員、老模范或復轉軍人、在職黨員擔任樓棟長、單元長，常態化開展“進千家門、知千家情、解千家難、聚千家心”活動，建立萬家數據庫、便民檔案庫、居民健康庫等“一本清”基礎臺賬，提供精準化、精細化服務。

　　一是推廣“千戶訪、百事幫、萬家和”群眾工作法，構建“近鄰”友愛、黨群一心的“熟人”社區。建成5個街道“近鄰”矛盾糾紛調處中心，搭建XX個由社區黨組織、轄區派出所、街道司法所等多方力量組成的“萬家和”糾紛調解平合，組建X支由黨員帶頭的“百事幫”服務隊伍，搭建厝邊議事廳、小區治理理事會、鄰里自治小組等議事協商平臺，推動形成鄰里守望相助、矛盾協商解決的自治共管社區治理模式。深化網格化治理，推行“千戶訪”機制，社區黨群工作者通過常態化入戶拉家常等方式，了解群眾困難訴求，形成需求清單、民情清單和資源清單XXXXX余條，幫助群眾解決急難愁盼問題。制定“近鄰公約”，整合“近鄰熱線”，開展“最美鄰里”評比、鄰里文化節等活動，積極培育無事多走訪、有事共商量、困難有人幫、有呼必有應的“近鄰”文化，引導群眾主動參與社區治理。二是

　　全面推行黨員街巷長、樓棟長、網格員“兩長一員”機制，由“兩長一員”帶頭參加小區黨組織活動、糾紛調解、志愿服務和自治管理，帶動黨員群眾共塑和諧鄰里關系。廣泛開展“深化雙報到、為民解難題”活動，全市XXXX名在職黨員到居住地社區、小區報到，參加疫情防控和志愿服務。積極整合微信公眾號、社區電話、樓棟微信群等渠道，引導群眾合理表達訴求，為社區治理建言獻 策。積極培育“鄰里相親、鄰里和諧、鄰里互助”的氛圍，制定“近鄰公約”，選樹小區好婆婆、好媳婦、好家庭等鄰里身邊典型，引導鄰里互學；
積極開展“鄰里節”活動，利用中華傳統節日在小區組織文體活動，促進小區居民從“陌鄰”到“近鄰”。三是堅持黨建領治，推動居民自治、服務善治、平安法治、文化德治、社會共治相融互促，帶動廣大群眾在社區公共事務和公益事業中實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。全面推行黨委提議、兩委商議、各界代表審議、居民共同決議“四步”議事工作法，實現民事民議、民事民決、民事民辦；
推出“365零休”、隨到隨辦、首問責任等服務舉措，為社區居民提供全方位、多形式、精細化服務；
發動社區居民參與居民公約制定全過程，開辦道德講堂、新時代文明實踐站點，講好“社區幸福事”，傳遞“社區好聲音”，小區內堆放雜物、私搭亂建、拒繳物業費、損壞公共設施等現象得到根本扭轉。

　　一是打造“近鄰”黨群服務中心，按照“辦公場所最小化、社會服務最大化”理念，全覆蓋建設XXX多個社區黨群服務中心，推動民生類高頻事項下放中心、就近辦理，配套建設信息化自助服務設備，做到居民辦事“一站式”、“最多跑一次”。對一些規模較大、人口較多的小區，利用物業閑散公共場所等，增設“黨建驛站”等服務站點，開放近鄰“幫帶辦”服務渠道，提供家門口便民服務，著力構建開放、集約、共享的近鄰 “15分鐘服務圈”。同時，依托網絡拓展“近鄰”共享圈，完善全市“黨員e家” 黨建大數據平臺、“在職黨員回家工程”信息平臺等，讓在職黨員站出來、好報到、真服務；
探索建立“黨建超市”，實現黨員服務意愿和鄰里服務需求的精準對 接；
推動公安、綜治、城管等部門之間數據共享、信息互聯，建設“智慧鄰里”等服務管理平臺，實現對便民代辦、矛盾調解、治安管理等服務工作的“一網統管”，以“微平臺”服務“大民生”。二是實施五大行動。實施商業住宅小區融合行動。針對商業住宅小區業委會、物業矛盾突出，人員組成多元等特點，延長街道、社區、樓棟、黨員中心戶四級治理體系，以“比鄰節”為抓手，指導建立小區黨組織、業委會和物業三方協商機制，協商解決物業管理、小區環境改造、公共設施維修等重大事項，實現資源共 享、環境共建、互利共贏。全市XXX個商業住宅小區設立各類黨組織XXX個，主導開展三方協商XX余次，調處各類矛盾糾紛XXX余件次。實施城市老舊小區提升行動。針對XX個老舊小區設施陳舊、物業管理不到位、老年人口多等特點，以“適老化”改造為目標，以“社區聯合大黨委”為抓手，由XX余個小區黨組織及時對接下沉街道社區的綜合執法力量，對老舊小區進行統一規劃，合理設置微綠地、小區停車位、出入口，加裝電梯、監控、門禁系統等基礎硬件，著力改善居民居住環境。實施單位家屬小區示范行動。針對單位家屬小區普遍素質高、易管理、有資源的特點，以示范創建、規范管理為目標，以“先鋒報到，共治有我”為抓手，開發“先鋒報到”微信小程序，設置黨建、法治宣傳、志愿服務等14個智能模塊，結合在職黨員興趣愛好、個人特長，推行黨員先鋒報到智能積分管理、雙向評價，掃碼認領街道小區基層治理任務。目前，XXXX名機關企事業單位黨員已注冊登記，認領服務需求XXXX個。實施集中安置小區紐帶行動。針對集中安置小區居民文明養成難、管理難度大等特點，在XX個拆遷集中安置小區，堅持“拆遷不拆黨支部”，充分發揮原黨組織在親緣、地緣、趣緣上的紐帶作用，推動黨內關懷、服務代辦進小區，規范居民公約，常態化開展知恩感恩、遵法守法、習慣養成、糾紛調處等活動，著力提高居民文明素養、習慣養成、情感認同。實施近郊“三無”小區兜底行動。針對“三無”小區體量大、人員雜、入住率高的特點，著眼解決私搭亂建、家禽散養、線路無序、亂貼廣告等突出問題，以共建共治為目標，發動XXX個黨組織、XXX名黨員就近到社區開展“雙報到”，認領“三無小區”微心愿、微項目、微服務XXX個，協助基層黨組織抓黨建、抓治理、抓服務，兜底解決“三無”小區治理難題。三是樹立“統”的理念，加強“聯”的意識，協調轄區醫院、銀行、學校等構建區域黨建聯盟，實現組織優勢、政策資源、服務功能最大化。引進XX多個財政支持項目、XX家社會組織、XXX多名專業人才進駐社區，把社會資源與居民需求對接起來。建立社區志愿者服務站，推行公益換公益、志愿服務積分等制度，組建法律援助、糾紛調解、家教服務、醫療保健、家電維修等XX個“紅馬甲”志愿服務隊，建立道德銀行積分兌換機制，把黨員群眾發動起來，變“獨角戲”為“大合唱”。

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