2023年度試論檢察權與基層行政管理對接

下面是小編為大家整理的2022年度試論檢察權與基層行政管理對接,供大家參考。

　論文摘要 近年來，我國社會經濟建設取得了巨大成就，同時社會又處在黃金機遇期與矛盾凸現期并存的階段。如何發揮檢察機關參與社會管理創新的職能，尤其是基層檢察機關如何延伸法律監督觸角、化解社會矛盾，成為擺在我們面前的課題。本文以我區在鎮街建立的一站三中心為考察對象，解析檢察權與基層行政管理對接原因，探討我院實踐中參與一站三中心社會管理創新的方式、方法，并提出完善措施，從而切實化解基層社會矛盾、維護社會和諧穩定?！　?a target="_blank" class="keylink">論文關鍵詞 檢察權 基層行政 一站三中心 對接　　現階段，各級檢察機關以參與社會管理創新為契機，不斷開創檢察工作的新局面。我院作為區縣基層檢察機關，處在服務群眾的一線，直接面對群眾的訴求，在我區社會管理創新一站三中心模式下，實現檢察權與基層行政管理的對接，履行好法律監督職責，從而對基層的行政管理活動擔負起監督、引導職責，促進鎮村良性發展?！　∫?、檢察權參與一站三中心對接基層行政管理原因之所在　?。ㄒ唬┬滦蜕鐣芾砟Ｊ揭徽救行摹　?009年，寶坻區在鎮街設立了一站三中心。三個中心分別指經濟發展服務中心、社會事務服務中心和綜治信訪服務中心，在村委會、居委會設立一站即村（居）綜合服務站，形成了全新的基層社會管理和服務模式。2010年，全區24個鎮街已經全部建立完整的一站三中心，各種制度不斷建立完善，工作機制得到進一步規范與發展。2011年4月5日，《人民日報》頭版報道了我區一站三中心實現了小事不出村，大事不出鄉鎮街，一站三中心工作制度的創新受到各方關注。一站三中心具有以下特征：　　1.一站三中心具有綜合性。一站三中心是我區基層管理模式的創新，它將基層政府的管理職能綜合起來、集中行使，實施一體化辦公，為群眾提供一站式服務。這種管理模式涵蓋基層政府經濟、社會事務、行政司法等多個方面的管理權限，體現了管理的綜合特征?！　?.一站三中心具有基層性。一站三中心的功能在于服務基層群眾。鎮街通過村居綜合服務站將管理觸角延伸到基層自治組織，直接面對村民、居民的需求，促使政策透明、清楚，措施落實到位、有效。一站三中心初步建立起了符合我區農村發展要求的基層社會管理體系?！　?.一站三中心具有集聚性。一站三中心避免了先前基層政府管理事務的分散模式，有效革除了基層行政管理權各自為站、各管一塊的弊端，將全部事務集中運轉，一方面方便了群眾，另一方面提高了行政效率，使得基層社會管理走向規范化、科學化，有利于考核、監督機制的建立?！　。ǘ┗鶎訖z察機關對接基層行政管理的原因　　對有針對、監督之意，接存在協調、溝通的內涵，對接描述出了檢察權對行政管理的監督與兩者之間的協調。對接原因需要從兩個方面解析：　　1.對接基層行政管理是檢察機關職能之所在。相對于公安、法院在基層的完整系統，作為基層檢察機關的區縣檢察院在面對基層行政管理時，缺少相應的派出機構，導致檢察權的監督職能在基層存在空白。而我區一站三中心所體現出的綜合性、基層性，為檢察權監督職能的基層發揮搭建了廣闊的平臺，檢察權可以參與到一站三中心社會管理模式中，通過一站三中心直接將檢察機關監督職能延伸到基層行政管理中?！　?.對接基層行政管理是基層社會管理之所需。我國法治環境尚未全面建立、公民意識存在有限性，基層社會管理法治化欠缺、規范化不足，從而導致拆遷糾紛、社會治安、村官貪腐等影響基層穩定的問題層出不窮。而檢察機關所具有的職務犯罪預防、偵查職能能夠從事前、事后多個方面參與到基層的社會管理，保證基層社會管理的合法運行。這也正是現階段基層政府法治建設過程中所需的?！　《?、檢察權參與一站三中心對接基層行政管理之現狀　　我區一站三中心創建以來，我院牢牢抓住了這個契機，創造性的開展檢察工作，借助一站三中心搭建的平臺，力求使檢察權與行政管理對接，打開檢察工作在村鎮基層的局面。目前我院參與一站三中心主要現實做法：　?。ㄒ唬┙⒀不貦z察室、抽調檢察人員駐村指導，實現檢力下沉　　為了更好的依托一站三中心，實現檢察機關服務基層鎮街，我院在前期調研基礎上，建立了七個巡回檢察室，并以此為連接點，收集基層信息，完善檢察措施。另一方面，我院派出一名中層干部駐村綜合服務站，切實了解一站三中心的運行情況，為檢察機關參與基層管理提供實踐經驗?！　。ǘ╅_展四走進活動，以有形的載體預防犯罪、提供法律咨詢　　我院通過走訪基層，切實了解到基層鎮街將更多精力放在經濟發展方面，對于村官及鎮街工作人員的職務犯罪預防缺少措施。而我院以檢察建議書為載體，通過查辦職務犯罪，將事前監督與事后監督結合起來。通過針對基層政府檢察建議，檢察機關的監督職能得到進一步體現?！　。ㄈ┮劳幸徽救行?，綜合開展各業務科室的檢察工作　　我院各職能科室積極了解一站三中心，利用其特點結合業務工作更好的開展基層工作。如監所監察科依托一站三中心的綜治信訪服務中心，針對社區矯正對象多、分布散、集中難的特點導致檢察機關在基層缺乏對監督對象信息的掌握，通過深入鎮街結合綜治信訪，共享監督對象信息，從而完成了對社會服刑人員的立體化、全方位的矯正監督?！　。ㄋ模┓e極暢通基層訴求、化解社會矛盾　　一站三中心處理的事務幾乎涵蓋了基層政府的全部職能，矛盾由此產生、匯集于此。檢察權可以通過一站三中心了解基層群眾的訴求，行使監督權，暢通訴求渠道。2012年，我院通過綜治信訪服務中心，提前了解到轄區涉檢上訪，及時做好情緒疏導工作的，并就調查情況向上訪人解釋說明，使上訪群眾心服口服，避免了一起集體上訪，化解了基層矛盾。