淺議中國經濟形勢與政策論文

下面是小編為大家整理的淺議中國經濟形勢與政策論文,供大家參考。

　　【摘要】中國的經濟騰飛是伴隨著環境和經濟發展的失衡，而調整失衡需扭轉居民意識，企業的發展模式和國家的環境政策，并在意識和機制的雙重作用下才能起到有效作用。

　　【關鍵詞】環境;經濟;平衡路徑

　　改革開放三十多年，中國經濟騰飛。憑借GDP每年10%左右的增速，中國在2010年一躍成為世界第二大經濟體。而經濟騰飛的同時，環境也以更快的速度惡化。工業的粗放增長造成空氣和水質的污染，落后的農業特別是不合理地使用肥料也造成極為嚴重的土地污染?；春铀|惡化、生物滅絕、極端天氣、沙塵暴肆虐、水土流失等環境問題凸顯。人們創造了新的文明，卻也在破壞存在了數千年的人與自然的秩序。目前所存在不平衡的原因是多方面的，相應地也不存在單一的解決途徑，追求一勞永逸的解決方法，注定只能是霧里看花。對于經濟利益和環境友好追求的失衡必須得到扭轉，而扭轉是對居民的意識、企業的發展模式和國家的環境政策進行的扭轉。經濟社會中的參與者同時又都是環境治理的參與者，意識和機制的雙重作用才能扭轉這種平衡關系。

　　一、國際合作

　　地球因為動物的遷徙和大氣、洋流的循環等途徑，是一個整體。南美的熱帶雨林不僅是多種生物的家園，也影響著整個地球的溫室氣體的消化;北極冰山的融化不僅影響北歐和俄羅斯，它關乎每一個沿海城市的未來。所以環保需要世界范圍內的交流。除了共享的地球環境作為外部壓力之外，國家間對于環境治理的經驗和效率不同也造就了國際合作的內生需求。如清潔發展機制，它是指一個發達國家通過用技術和資金投入的方式與一個發展中國家合作實施其溫室氣體減排的項目，其所實現的溫室氣體減排量，轉讓給提供技術和資金的發達國家締約方用于履行其在《京都議定書》下的義務。中國的積極參與不僅能夠有效地控制國內產業的碳排放量，更能夠獲得發達國家的先進技術。

　　二、環保產業

　　環境友好型企業能促進經濟發展，更有助于環境的改觀。政府應該多鼓勵以經濟利益為動力，兼顧環境的環保型產業發展，在這一點上作出更具意義的引導作用，同時對污染嚴重企業持慎重態度。我國東部的經濟行為已為環境帶來極大負面影響，在當今西部大開發的大戰略背景下，環境相對脆弱的西部若重復東部發展之路，勢必造成比東部更為嚴重的環境問題，且作為黃河、長江等水系的發源地，問題將被進一步放大。因此，環保產業的發展需要更加廣泛和長遠的考慮。

　　三、培育NGO

　　在美國，活躍著眾多的NGO在社會中廣泛地開展教育、環保等公益項目，是政府的減閥器和穩定器。這不僅填補了政府在社會某些方面的缺位，也通過精神動力的支撐完成了社會改造的部分任務，幫助NGO的參與者和接觸者感受其奉獻精神和責任。而中國普遍存在的資金和注冊困難限制了眾多的本地NGO的發展;中國NGO的受眾多集中在大學生群體，不具備美國、歐洲等國家NGO的普遍性，中國NGO的規模和影響力明顯偏小。因此，從政策引導到社會關注等方面，應該給予NGO，特別是熱心環保事業的NGO更多的支持，使其能在中國社會充分發揮其應有效用。

　　四、提高政策執行力

　　中國曾提出十一五期間單位GDP能耗降低20%的口號。2010年，為完成指標，出現了工業拉閘、居民限電等為完成地方性節能指標的短期行為。不僅短期內影響了經濟發展，長期來看更是對粗放經濟的縱容，勢必造成下一輪節能工作的難以開展。政策制定本意是實現經濟對環境壓力的釋放，調正經濟和環境的不平衡地位。但是，執行和監督不力等問題凸顯，眾多指標性政策終究只是口號。完成短期目標，不具備長期意義。低碳經濟也不僅是對低碳的要求，更是實現經濟目標的長期考慮。污水處理、太陽能系統等帶來的不僅是低碳也是經濟。政策應有長期的考慮，利用稅收減免、政策綠燈等引導措施，積極推動長期有效性、實用性的綠色經濟，并強化政策執行能力。

　　五、培育意識

　　意識影響行為，行為成就習慣，缺少主動性思想的行為是無力的。中國環境難題面臨著居民生活和企業生產兩方面的壓力。為了實施居民生活和企業發展的環境改造需要更多環保意識的注入，中國的環境教育應從口號中解脫，放到教育系統中應有的位置。從小培養環保意識，在關注經濟的同時，不乏對經濟與環境關系的思考。但就目前情況來看，中國缺少正規的環境教育系統，現存環境教育分散且執行力差，缺少足夠的社會關注度。雖然近年來公民環保意識已在提高，但意識轉化成為行動力的效率較低，中國需要更多環保教育的支持。

　　六、健全機制

　　環境和經濟失衡是系統性問題，社會機制的不健全則是系統性問題的原因，問題的解決途徑必須改善整個系統才能產生積極效應。有效地監督機制可幫助建立起強大的執行力;社會參與機制也有利于居民意識和行動力的提升;環保合作機制則能緩解上下游地區間經濟環境的矛盾。國家應該建立起更加有效的參與、監督系統和合作機制，同時利用適當的獎懲機制加以促進。

　　隨著工業化進程的推進,我國經濟快速增長和人口不斷增加,水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出,生態建設和環境保護的形勢日趨嚴峻,越來越認識到資源生態環境在經濟發展與社會進步中的重要作用。循環經濟一種嶄新的環保型經濟增長方式,是實施可持續戰略的必然選擇和重要保證,面對這種情況,按照科學發展觀

　　的要求,大力發展循環經濟,加快建立資源節約型社會,就顯得尤為重要和迫切。

　　一、循環經濟的內涵

　　1.循環經濟的含義

　　循環經濟,是指按照生態規律運行、實行資源循環利用和清潔生產的經濟形態。它不僅要求經濟活動遵循一般自然規律、經濟規律和社會規律,而且要求遵循生態規律,把經濟活動納入生態系統的運行軌道,力求在經濟系統和生態系統之間建立一種協調、和諧的關系。因此,循環經濟也稱為生態經濟。

　　循環經濟包括三方面:(1)減量,要求盡量減少進入生產和消費過程的物質和能源;(2)再利用,要求盡可能多次利用或以多種方式利用資源和物品;(3)循環往復,要求盡可能把廢棄物再次變成資源。循環經濟的核心是建立閉環的物質循環和經濟發展系統,提高資源生態環境的利用效率。

　　發展循環經濟可以充分提高資源和能源的利用效率,是緩解資源短缺問題的根本出路;發展循環經濟是從根本上減輕環境污染、保持生態環境的有效途徑;發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施;發展循環經濟是應對新貿易保護主義的迫切需要;發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求;發展循環經濟也是我國實現經濟發展的可持續性、人與自然的和諧、經濟和環境的雙贏。

　　2.循環經濟的特征

　　循環經濟作為一種科學的發展觀其特征主要體現在以下幾個方面:

　　(1)新的系統觀。循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外,而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。

　　(2)新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律,不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態承載能力。在生態系統中只有在資源承載能力之內的良性循環,才能使生態系統平衡地發展。

　　(3)新的價值觀。循環經濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎,是需要維持良性循環的生態系統;在考慮科學技術時不僅考慮其對自然的開發能力,且要充分考慮到它對生態系統的修復能力;在考慮人自身的發展時,不僅考慮人對自然的征服能力,而且更重視人與自然和諧相處的能力。

　　(4)新的生產觀。循環經濟的生產觀念是要充分考慮自然生態系統的承載能力,在生產過程中要求遵循3R原則:資源利用的減量化原則、產品的再使用原則、廢棄物的再循環原則。

　　(5)新的消費觀。循環經濟觀提倡物質適度消費、層次消費,在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化,建立循環生產和消費的觀念。

　　3.發展循環經濟的必要性

　　改革開放20多年來,中國經濟在高速增長,但增長質量卻不高。因為經濟增長過多地依賴資源投入,資源利用效率低,資源重復利用率也很低。比如從資源消耗看,生產同等資源產品,我國要比美、日等發達國家多動用1~2倍的礦產資源;從能源利用上看,我國新增單位GDP要比世界其他國家平均多消化3倍以上的能源;從資源再生角度看,比如水資源,其循環利用率比發達國家低50%以上。我國要想實現2020年GDP翻兩番的發展目標,同時又要保持現有的環境質量,資源生產率就必須提高4~5倍;如果想進一步明顯改善環境質量,資源和生產效率就必須提高8~10倍。顯然,在傳統的發展模式里,除非有大規模的技術突破,否則,這種設想是不太現實的。因而必須尋求新型的經濟發展模式,循環經濟就是一個可行的選擇。發展循環經濟是新興工業化的最高形式,也是消除經濟增長的資源和生態環境泡沫的必由之路。

　　二、我國發展循環經濟的現狀及存在的問題

　　1.我國發展循環經濟的現狀

　　在我國,循環經濟這一概念最近幾年引入和興起,目前還處于概念的認知--學習--應用這么一個逐步發展的階段。目前,我國的循環經濟實踐還處于試驗、示范的初級階段,普及范圍小、深度不夠、質量不高。循環經濟從當初引起學者的關注和研究,發展到當前國家領導層非常重視和反復強調。但對其動態、趨勢、研究還不夠,各級政府對發展循環經濟實現可持續發展問題雖然經常提及,在生產、生活等各方面也進行過有效的嘗試,但是尚未形成決策層、學術界、企業界的共識和互動的大環境。

　　《貴陽市建設循環經濟生態城市條例》我國第一部循環經濟領域的地方法規已被貴陽市人大會正式頒布,并于2004年11月1日起施行。這一條例的頒布和施行,有利于規范政府、企業、公眾等在推進循環經濟中的行為,為貴陽市循環經濟生態城市的建設提供法制保障。貴陽循環經濟法規的出臺,說明這一世界發達國家普遍采取的新模式,開始在我國推行。

　　2.存在的問題

　　(1)發展循環經濟的體制、機制問題

　　發展循環經濟需要一定的社會體制的支持,中國當前的社會發展體制嚴重落后于循環經濟發展的需要。與循環經濟發展的先行國家相比,體制滯后成為中國發展循環經濟面臨的最大挑戰。這突出的表現在以下三個方面:

　　首先,政府推動體制不齊。由于主體利益的不同,在發展循環經濟這個大戰略上,中央政府的態度是積極的、明確的,而地方政府的態度則是比較遲緩或者消極。譬如,環保部門比較積極,比較努力,而經濟部門則比較消極,比較松懈。所以,盡管我國政府高度重視發展循環經濟,但循環經濟發展的實際成效卻較低,循環經濟仍然是國民經濟的一個薄弱環節。

　　其次,企業發展循環經濟的動力機制亟待加強。一是企業內在動力缺失,缺乏對循環經濟的認同感和責任感;二是企業發展循環經濟的技術力量薄弱,缺乏強有力的技術支撐;三是企業經濟實力不強,缺乏發展循環經濟的資金投入。

　　再次,社會宣傳、動員機制不夠,民眾參與低下。一方面,由于宣傳不夠和信息的不對稱性,民眾不容易獲得循環經濟的信息資源,這就很容易造成一般社會成員對發展循環經濟的重要性認識不足,缺乏綠色消費觀念和環境保護意識,社會參與意識薄弱。另一方面,中國目前缺乏大量的群眾性的環保組織,造成中間環節的缺失,單純依靠政府的推動在某些情況下很難取得預期效果。

　　(2)立法缺失的問題

　　我國目前還沒有全面、綜合調整循環經濟的專門法律?，F行的《環境保護法》、《清潔生產促進法》、《固體廢物污染環境防治法》等法律和行政法規的規定零散且抽象,缺乏系統的解決機制。嚴格意義上的循環經濟法在我國還處于萌芽狀態。因此,要搞好我國循環經濟立法工作,有必要采取專門立法和完善現有立法相結合的方法加以解決。

　　三、推動循環經濟對策建議

　　1.加強政府引導機制

　　政府有關部門特別是環保部門要認真轉變職能,為發展循環經濟做好指導和服務工作;繼續擴大生態工業園區和循環經濟示范區建設試點工作;依法推進企業清潔生產,加強企業清潔生產審核;充分發揮市場機制在推進循環經濟中的作用,以經濟利益為紐帶,使循環經濟具體模式中的各個主體形成互補互動、共生共

　　利的關系。在區域經濟發展中,積極創建生態省、國家環境保護模范城市、生態市、生態示范區、生態工業園區、綠色村鎮和綠色社區。

　　2.加強宣傳,更新觀念

　　政府要加大對各類企業和民眾的宣傳,使發展循環經濟得到社會的一致認同和重視。加快發展循環經濟,必須摒棄傳統的發展思維和發展模式,把經濟發展的觀念統一到全面協調可持續的科學發展觀上來,堅持五個統籌的全面發展。在發展思路上徹底改變重開發、輕節約,重速度、輕效益,重外延發展、輕內涵發展,片面追求GDP增長、忽視資源和環境的傾向。

　　3. 制訂詳盡的政策、法律法規

　　推動循環經濟發展要依靠政策法規作保障,應盡快進行循環經濟立法,明確把生態環境作為資源納入政府的公共管理范疇。①加快制定資源循環再生利用與綜合利用的法律法規,特別是制定節能、節水、資源綜合利用等重點領域的專項規劃,突出抓好土地、水、能源、重要原材料的節約和綜合利用;②建立健全各類廢物回收、廢物資源充分利用制度,在稅收和投資等環節對廢物回收采取經濟激勵措施;③加快綠色標準的制訂和完善,建立全國性綠色標準體系;④完善各種配套措施,增加環境成本的約束力。比如,可充分發揮稅收手段的作用,對有利于環保的行為實行減免稅,對綠色產品實行低額稅;可發揮財政手段的作用,設立專門綠色技術開發基金,重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術的研究與開發。

　　4.調整經濟結構, 建立綠色GDP核算制度推進循環經濟

　　在經濟核算體系中,要改變過去重經濟指標、忽視環境效益的評價方法,開展綠色經濟核算,并納入國家統計體系和干部考核體系。目前,應重點開展環境污染和生態損失及環境保護效益計量方法和技術的研究工作,并進行統計和核算試點。

　　在工業經濟結構調整中,要以提高資源利用效率為目標,降低單位產值污染物排放強度,優化產業結構,繼續淘汰和關閉浪費資源、污染環境的落后工藝、設備和企業,用清潔生產技術改造能耗高、污染重的傳統產業,大力發展節能、降耗、減污的高新技術產業;在農業經濟結構調整中,要大力發展生態農業和有機農業,建立有機食品和綠色食品基地,大幅度降低農藥、化肥使用量。

　　5.開發建立循環經濟的綠色技術支撐

　　建立循環經濟的綠色技術支撐應該著重抓好以下幾個方面:①要增加綠色科技投入和進行知識創新,促進技術進步,這是環保型經濟增長的源泉。我國目前科技進步對經濟增長的貢獻率偏低,只能達到30%,大大落后于發達國家。此外據統計,我國整個綠色技術創新投資只占國民生產總值的0.7%,遠遠低于發達國家的投資規模,因此要結合我國的實際情況,不斷增加綠色技術投入,進行知識創新。②積極探索資源利用循環化、資源消耗減量化的有效途徑和方法。如大力發展高新技術,推進生態工業園區、高新技術園區的建設,開發包括經濟體系生態鏈技術、產業環節副產品利用技術、廢棄物品的回收與再生等產業技術在內的綠色技術體系。③全面實施ISO14000環境管理體系認證,大力推進清潔生產。清潔生產是一種注重生產全過程控制、在源頭防止污染的防治方法。實現清潔生產,首先要樹立嶄新的生態倫理觀,其次要積極嘗試和推廣綠色設計、生態工藝和技術評估,并不斷地增強公民的生態意識。只有這樣,才能保證在經濟實現增長的同時,達到整體環境保護的目的。④政府應當積極支持那些走在生態科技前列的企業。如對實行綠色經營的企業給予優惠貸款、贈款、補貼。同時,要積極破解那些迫在眉睫的生態科技難題,如保障人體健康的污染防治技術、生態監測預警的科技系統等。

　　1前言與文獻綜述

　　自20世紀80年代改革開放以來，中國經濟經歷了飛速增長。從封閉的農業國逐漸成為世界上第二大經濟體。中國經濟的增長得益于出口快速增長和投資力度加大。即使2008年金融危機爆發，全球經濟崩潰，中國經濟依然保持穩定的增長率。中國經濟的崛起伴隨著其與世界經濟一體化的進一步加強，同時中國與世界經濟的相互影響日益加深。

　　圖1為1990―2014年期間，美國、日本、東盟等6個經濟體與中國貿易量占中國貿易總量的份額，該圖顯示出中國與其他國家經濟貿易一體化快速增強，尤其是美國，其占中國對外貿易份額一直維持在13%左右的較高水平。同樣，歐元區占中國對外貿易份額一直維持在10%以上。1990年，韓國與東盟占中國對外貿易的份額分別為06%、62%，但是隨著中國與亞洲經濟一體化的推進，中國與韓國、東盟等經濟體的貿易量逐漸增長，到2014年年末，二者分別達到了68%與111%的水平，英國占中國對外貿易份額將近2%。雖然由于日本經濟的衰退和全球金融危機的爆發，中日貿易中國對外貿易份額呈遞減趨勢，但至今仍維持在7%以上。由此可知，中國與世界主要經濟體貿易聯系十分密切，中國的經濟增長必然會通過貿易渠道給其他經濟體帶來溢出效應。

　　在世界經濟全球化背景下，各國之間的經濟往來日益密切，國與國之間的相互依存為溢出效應創造了條件，任何一個國家都不能單獨決定資產價格，必須考慮其他國家的溢出效應(Hadama，1976)。一方面，基于比較優勢理論，各國進行生產分工，從而國家之間貿易不斷增加，不斷促進世界各地的經濟增長。另一方面，各國聯系不斷密切，在帶來正的溢出效應的同時，也會對其他國家經濟產生負面影響。Cesa-Bianchi等(2011)采用全局向量自回歸(GVAR)模型，證實了中國經濟增長對拉美國家的重要性，給中國GDP一個正的沖擊對拉美地區帶來的正溢出效應是1990年的3倍。Dreger和Zhang(2014)研究中國的GDP沖擊對工業國家通貨膨脹和實際產出的影響。結果表明，中國的經濟增長對亞洲其他國家的影響很大，但對美國和歐盟的影響不太明顯。

　　綜上可知，中國的經濟增長會對全球經濟帶來一定溢出效應，溢出效應的大小會因國家或地區的不同而有所區別。本文在既有文獻的基礎上，利用全局向量自回歸(GVAR)模型，研究中國經濟增長對其他經濟體的影響。本文結構安排如下：第二部分利用實際問題建立模型，并利用相關模型檢驗以保證模型的統計可靠性。第三部分利用該模型分析中國和美國經濟增長對其他國家的影響。最后一部分是結論。

　　2GVAR模型的設定和檢驗

　　本文選取7個經濟體作為研究對象，即中國、美國、英國、日本、韓國、歐元區、東盟。各經濟體模型中包括國內實際GDP(y)，CPI通貨膨脹率(dp)，實際匯率(ep)，股票價格指數(eq)，短期利率(sr)，長期利率(lr)。全球變量選取國際石油價格。以上變量經過如下處理：

　　y=ln(GDP/CPI)dp=ln(CPI)

　　ep=ln(E)-dpeq=ln(SP)

　　sr=025ln(1+r/100)poil=lnPoillr=ln(LR)

　　其中GDP，E，r，LR，CPI，Poil，SP分別為某國的名義GDP，兌美元的季度平均名義匯率(美元匯率為1)，季度短期利率，季度長期利率，CPI指數，國際市場原油價格，各國季度平均股票價格。以上數據均選用2005年作為基期。權重矩陣通過2008―2011年貿易流量平均值計算。數據來源為GVAR Toolbox 21及國際貨幣基金組織數據庫。以上每個變量均需進行單位根檢驗，每個國家的子模型均需進行協整關系檢驗、弱外生性檢驗等。

　　3宏觀經濟沖擊

　　本文選擇對中國GDP沖擊來研究中國經濟增長對世界經濟的影響，由于篇幅有限，本文僅列出美國GDP沖擊，以此分析世界經濟波動對中國經濟的影響。

　　31給中國產出一個標準差的正向沖擊

　　圖2為美國、歐元區、英國、日本、中國、韓國、東盟等經濟體對中國GDP沖擊的反應。如圖2所示：在給中國實際產出一個標準差的正沖擊后，會給中國實際產出帶來23個百分點的永久性增長。中國經濟增長的沖擊對其他經濟體的影響存在滯后效應，在20個季度后，東盟GDP會增長1個百分點左右，美國與歐元區的GDP增長均在06%左右。英國受到中國經濟增長的沖擊較小，僅為03%左右。雖然中國經濟增長給韓國帶來負向的溢出效應，但這種影響不大，約為-005%。

　　圖2各經濟體經濟增長對來自中國GDP沖擊的反應

　　32給美國實際產出一個標準差的正向沖擊

　　我們對美國施加一個標準差的正向沖擊來與中國進行比較。圖3為美國、歐元區、英國、日本、中國、韓國、東盟等經濟體對美國GDP沖擊的反應。如圖3所示：給美國實際產出一個標準差的正沖擊對韓國的影響最大，其產出增長高達1%。此外，美國第一年實際產出會增長055%，但長期來看，其實際產出會增長068個百分點。美國GDP沖擊對英國的影響不大，英國產出在第5個季度增長015%后又逐漸下降，在第20個季度時下降為增長007個百分點。東盟，歐元區和日本產出增長分別為043%、036%、032%。但美國經濟增長會給中國帶來負向溢出效應，到第20季度，約使中國GDP下降004個百分點。

　　圖3各經濟體經濟增長對來自美國GDP沖擊的反應

　　這些結果表明，隨著中國經濟日益增長，國際影響力與日俱增，對其他國家的影響也逐漸增強。隨著中、日、韓與東盟10+3的推進與區域一體化的加強，中國對亞洲周邊國家的影響越來越大，已經超過了美國等發達國家對其的影響。

　　4結論

　　本文通過GVAR模型研究了中國在世界經濟中的地位。通過實證分析發現：中國經濟增長沖擊已經對美國、歐元區、日本、英國和亞洲其他國家的經濟增長產生顯著的影響，但是這種溢出效應呈現出巨大的差異性，這主要是因為不同經濟體的經濟發展水平及經濟結構、對外貿易政策、金融市場開放程度均有所差異，而與中國貿易越密切，受中國產出增長的影響越大。同時，世界經濟也會通過國際貿易等渠道對中國的經濟增長產生較強的影響。隨著國際經濟貿易一體化的不斷加深和中國經濟的不斷增長，中國對世界經濟的影響將逐漸變大。