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    1. 2023年法院司法規范化提升工作范本四篇

      發布時間:2025-06-23 17:16:34   來源:黨團工作    點擊:   
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      2022年法院司法規范化提升工作范本四篇

        堅持依法獨立公正行使審判權,嚴格遵守訴訟程序,確保每一個司法環節和司法行為有章可循、規范有序。下面是范文網小編為您推薦法院司法規范化提升工作范文精選四篇。


        今年以來,xx市xx區人民法院法警大隊進一步強化法治思維,增強法治素養,著重從三方面提高司法警務工作的規范化,提升司法警察隊伍的履職能力和水平,努力建設一支高素質司法警察隊伍,推動法院審判執行工作順利進行。

        一是抓好安全教育,規范干警執法行為。通過下發學習手冊、集中學習等方式,組織全院法警對最高法新下發的有關文件進行學習,引導干警牢固樹立“100-1=0”的警務安全觀,增強“四個嚴防”的安全意識,即嚴防因為工作忙亂而出現安全隱患;嚴防因責任心不強、思想松懈而出現安全隱患;嚴防粗心大意工作不細致而造成安全隱患;嚴防因家事、私事分心而造成工作紕漏。

        二是抓好黨建工作,促進警務工作全面開展。堅持以黨建帶隊建促警務的工作思路,狠抓教育工作,創新教育方式,通過內網、自媒體渠道,以“微黨課、小講堂”的形式,每月向干警授課學習黨的十九大精神和《中國共產黨政法工作條例》等有關內容;開辦“流動課堂”,讓執行任務、出差、生病的干警在網上補課和學習,確保學習教育無死角、全覆蓋,強化教育宣傳力度,實現“要我學”到“我要學”的轉變,筑牢干警的思想根基,指導和推動警務工作的開展。

        三是抓好執法規范化建設,促使隊伍管理規范化。嚴格司法警察值班、巡邏和要情報告制度,加強安全檢查力度,防止各類危險物品進入審判場所。完善應急處突預案,加強處置突發事件演練,有針對性制定工作預案。做好執勤法警安全防范工作,確保執勤法警自身安全。不斷健全完善警務督察機制,設立執法監督員,每月對干警規范執法情況進行通報。不定期開展安全隱患集中排查活動,對院內重點部位、警械裝備、車輛等進行檢查,消除安全隱患,確保院內機關安全和審判執行工作安全規范有序進行。

        20xx年,xx法院圍繞“司法規范化水平提升年暨執行不力問題專項治理”活動,全力構建“知責、盡責、追責”“三位一體”的工作體系,真正推動司法規范化建設嚴起來、實起來、硬起來,實現審執業務和執行能力“雙促進”“雙提升”。

        一、抓知責,確立“風向標”

        一是責任導向。圍繞掃黑除惡、訴源治理、切實解決執行難、全國文明單位創建等重點核心工作,逐一明確并嚴格執行相關工作清單,確保各項任務“有章可循、有事可辦、有人監督”。完善內部考核工作機制,著重突出審判質效、規范化建設等指標權重并拉開首位、末位得分差距,正向引導和激勵部門比學趕超。

        二是問題導向。聚焦審判執行過程中的“痛點”“難點”,定向抄告、提示責任部門補短板、強弱項,確保司法辦案全年保持“結案大于收案,未結案數明顯下降”的良好態勢。

        三是效能導向。堅持用項目檢驗規范化建設的“含金量”,將無紙化辦公辦案、“最多跑一地”改革、服務“兩個健康”先行區發展、“三服務”等重點項目,作為干警成長的“孵化器”。一年來,共有x個集體和個人獲得市級以上表彰。

        二、抓盡責,防止“慵懶怠”

        一是精準化服務。完善訴服中心、矛調中心窗口運行機制,專設“銀行大堂經理”式協調崗位來統攬協調訴訟服務工作,確保讓每位群眾都能在第一時間找得到人、問得清案、辦得成事。深化“開門納諫”活動做法,以座談會形式向代表委員、企業鎮街和特約監督員征求意見,共收集涉及立案、審判、執行、綜合管理工作意見建議x件,并逐一落實反饋。

        二是項目化管理。圍繞“考績抓工作,督辦抓落實”的思路,完善司法政務督辦機制,把全院各項工作、任務逐一分解消化,形成清單,責任壓實到各部門、條線和干警,并設專人專崗進行督辦,形成“項目化列表、清單式執行、節點式跟進、銷號式管理”的管理模式,確保法院各項決策部署落到實處。

        三是公開化評議。建立黨組工作例會、工作定期報告、效能日常督察等制度,定期選取x個部門進行述職,鼓勵各部門比學互看、取長補短,切實抓好工作落實。

        三、抓追責,創造“危機感”

        一是創造“隨時迎戰”危機感。嚴格落實“十查十看”要求,全面開展個人自查、部門自查和支部自查。將院領導帶隊定期“院風院貌院紀巡查”與紀檢部門不定期“專項突擊檢查”相結合,實行全過程記錄、痕跡化管理;開展員額法官案件質量交叉評查,對裁判文書質量、庭審情況等評查結果與辦案績效考核、獎金發放、評優評先相掛鉤。

        二是創造“攻堅應戰”危機感。定期對“清積會戰”“高質量辦案‘4+2’專項行動”“無紙化辦公辦案”等重點工作的推進情況進行督察,針對推進、落實不力的情況,書面責令限期完成,或進行院長“一對一”約談。

        三是創造“能上庸下”危機感。強化督察、督辦結果運用,對履職不到位、執行力差的干警采取人事調整措施,實行跨部門交流,倒逼激發干警工作活力。探索建立輔助人員末位淘汰制,避免“人浮于事”,提高整體工作效率。

        為了進一步提升執法司法能力,不斷滿足新時代人民群眾對政法工作的新期待,市委政法委將20xx年確定為“執法規范化建設創優年”。xx法院以此為契機,迅速作出部署,多措并舉,在全院扎實開展“司法規范化建設提升年”活動。

        深化司法主體建設,開展爭先創優活動。堅持革命化正規化專業化職業化方向,努力鍛造忠誠干凈擔當的法院隊伍。采取大學習、大培訓、主題黨課、交流研討、巡回演講等方式,把習近平總書記重要講話精神及《中國共產黨政法工作條例》內容傳達到每一個庭室科隊、每一名法官干警,堅持黨對政法工作的絕對領導;突出實戰、實用、實效導向,有計劃、有針對性開展業務培訓,積極開展庭審觀摩、文書評比及辦案標兵評選評比活動,堅持典型示范引領,樹立培育司法規范化建設示范崗,帶動審判執行質效整體提升,建立健全崗位素能基本標準,落實法官業績檔案制度,定期考核強化能力和水平。

        聚焦突出問題,推動精細化改革。堅持問題導向,圍繞社會關注和群眾反映強烈的審判執行突出問題、審判執行實踐中發現的薄弱環節和漏洞,深入調查研究、查擺整改存在問題,明確各類人員崗位職責,明確“四類案件”監管范圍、發現機制、啟動程序和監管方式,全面落實司法責任制。健全案件質量管理體系,建設集實時監督、動態管控、風險提示于一體的審判流程信息化管理系統,落實辦案全過程記錄留痕,充分保障當事人對審判活動的知情權和監督權,提升司法公信、促進司法公正,實現司法行為規范化,崗位責任化,運轉程序化。全面深化審判流程信息公開、裁判文書公開、庭審公開和執行信息公開,堅持“庭審直播”,施行陽光司法。積極開展“法庭進社區、進村組、進企業”等活動,構建開放、動態、透明、便民的陽光審判新機制。

        強化專項檢查督查考評,不斷提升司法規范化水平。xx法院按照宏觀抓共性與微觀抓典型相結合的原則,有針對性地重點檢查和專項治理,重點解決執行難、年終立案難、合議庭作用發揮不夠和法律文書說理性不強、受理立案不及時不規范、案件審限和質量意識不強等問題,除內部加強審判管理外,將繼續邀請人大代表、政協委員、律師和新聞媒體等人員,采取匯報座談、現場觀摩、明察暗訪、個案抽查、走訪當事人等方式,對司法突出問題進行專項檢查;聘請司法監督員進行監督;細化完善量化考核標準、崗位職責清單,對每名干警年、月辦案數量、辦案質量進行綜合考核評定,建立辦案情況定期分析報告制度,自覺接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督;堅持每季度對發改案件逐案進行剖析,指導分析錯案原因,加強責任查究力度,建立錯案通報機制,完善審判執行漏洞,總結汲取深刻教訓;深入開展案件質量評查,建立完善質量評查結果納入業績考核機制,做好季度創佳評差工作,通過每季度選擇有典型性的2-3件優秀案件、2-3件錯誤或瑕疵案件報送政法委,通過獎優評差,切實形成權責統一的司法權運行機制,有效防范司法錯誤、瑕疵問題等不規范問題的發生,不斷提升辦案質效。

        xx法院通過以上切實舉措,緊緊圍繞“強審判,提質效,增公信”工作思路,以“司法規范化建設創優”為抓手,已經步入法院工作高質量發展的快車道,為加快建設黃河沿岸區域性中心城市、譜寫新時代xx追趕超越新篇章提供有力司法保障和服務,以新的優異成績迎接新中國成立x周年。

        主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

        根據省人大常委會第十六次會議的安排,現將省法院關于規范司法行為工作情況報告如下:

        近年來,省法院在省委領導、省人大及其常委會監督和最高人民法院指導下,始終堅持司法為民、公正司法,堅持“從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院”工作方針,堅持“抓黨建帶隊伍促審判樹形象創一流”工作思路,堅持深化司法改革和機制創新,高站位、高標準推進司法規范化建設,并以司法公信建設、司法品牌建設、司法信息化建設為重要抓手,切實解決影響司法公正、制約司法能力的突出問題,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

        一、著力把規范司法行為工作擺在重要位置來抓,不斷提高司法公信力和人民群眾滿意度

        省委、省人大高度重視法治建設,分別于去年x月和今年x月作出了全面推進依法治省的實施意見和決議,在新的起點上加快法治xx建設。規范司法行為,是嚴格公正司法、維護社會公平正義的必然要求,是提高審判質量、維護司法權威和法律尊嚴的內在需要,對確保憲法法律實施,全面推進依法治國、依法治省具有重要意義。根據省人大常委會關于聽取和審議規范司法行為工作的安排,省法院黨組認真研究部署,把深入推進司法規范化建設作為重要工作擺上重要位置來抓,并通過開展專項調研、發放征求意見函等,主動查找問題和不足,認真聽取代表、委員的意見建議,采取有效措施抓好整改落實。省人大常委會對人民法院規范司法行為工作高度重視,常委會領導親自帶隊深入開展調研,加強監督指導,幫助我們更好地改進工作、依法履職。20xx年x月,省法院向省十屆人大常委會第二十五次會議報告了規范司法行為專項整改工作。全省法院認真落實省人大常委會審議意見。20xx年以來,結合司法規律和我省實際,每年有主題、有目標地推進規范司法行為工作,以司法公信建設為主線,先后開展黨的群眾路線教育實踐活動、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等,抓好依法公正審判、釋法說理取信“兩篇文章”和公正司法、親和司法、認同司法“三項司法”,實施品牌戰略與亮點工程,加強規范司法行為制度建設,先后制定了加強法律實施等x余份司法指導性意見,司法行為規范化、法院管理制度化、黨建隊建科學化邁上新臺階,我省法院許多創新做法和經驗得到省委、省人大和最高人民法院充分肯定。通過多年來的不斷努力,全省各級法院踐行法治理念、公正高效司法、維護公平正義的能力和水平進一步提升,服務大局、維護穩定、保障權益的職能作用有效發揮,審判質量和效率不斷提高,20xx年至今年上半年,全省法院共受理案件x件、辦結x件,年均分別遞增x%和x%,全省一線法官結案數年均上升x%、年人均結案數達x件,其中20xx年辦結案件x件,比20xx年增長x%,法定審限內結案率提高到x%。

        二、嚴格公正司法,確保司法權規范行使

        堅持依法獨立公正行使審判權,嚴格遵守訴訟程序,確保每一個司法環節和司法行為有章可循、規范有序。

        規范立案信訪工作。從訴訟源頭和起始環節抓起,維護當事人訴訟權利。把好立案登記關,針對群眾反映的“立案難”問題,規范立案程序,嚴格立案標準。今年x月以來,全面實行立案登記制,有案必立、有訴必理,全省法院共登記立案x件,當場立案率為x%。規范案件管轄,調整一審民商事案件管轄標準,探索完善涉臺、涉外、涉港澳和知識產權等案件集中管轄機制,推進行政訴訟案件相對集中管轄和指定異地管轄。深化涉訴信訪改革,持續推進涉訴信訪積案清理,完善理訴疏訪、訴訪分離、信訪終結、信息管理等“十項制度”,在法治軌道內規范解決涉訴信訪問題,全省法院涉訴進京訪“案訪比”連續多年處于全國法院低位,信訪工作綜合績效位居全國法院前列。

        規范案件審判工作。規范案件庭審,完善民事案件庭前準備、刑事案件庭前會議、行政機關負責人出庭應訴、證人鑒定人出庭作證等機制,加強二審開庭審理、遠程開庭提訊等工作。xx法院制定類案庭審實質化工作規范,充分發揮庭審功能。規范自由裁量權行使,從20xx年起全面推行量刑規范化,出臺《關于常見犯罪的量刑指導意見》實施細則,統一量刑的方法、步驟和適用標準;明確人身損害賠償、國家賠償等數額計算方法,統一適用標準,廈門海事法院對海事人身損害賠償等作出規范。規范裁判文書制作,改革裁判文書簽發、宣判、送達制度,強化裁判文書說理性,每年開展優秀裁判文書評選工作。規范法律釋明,20xx年起在全省法院推行裁判文書后附注引用主要法律條文及執行申請提示,20xx年制定實施司法全程釋明說理答疑工作意見,更好地讓當事人理解、服從法院裁判。去年至今年上半年,全省法院一審后當事人服判息訴的占x%,二審后達到x%。

        規范案件執行工作。著力破解執行難,20xx年起連續三年開展集中清理執行積案活動,20xx年開展反規避執行專項活動,20xx年開展涉民生專項執行和“轉變執行作風、規范執行行為”專項活動,并建立執行舊案常態長效清理機制。創新執行工作模式,從20xx年起推進執行指揮中心建設,細化分解x個執行流程管控節點,實現執行權科學配置。構建執行聯動威懾長效機制,省法院與x家金融機構和公安、國土、住建、房產、工商、海洋漁業等聯動單位建立“點對點”網絡執行查控系統,20xx年x月至今共發出查控請求x萬次、凍結銀行存款x億元,查詢到房產x處、土地x宗、車輛x輛、礦產x處。完善失信懲戒機制,會同文明辦、人行、工商等部門建立社會信用信息共享和失信聯合懲戒體系,公布失信被執行人名單x萬人,督促x名“老賴”自動履行義務。規范強制執行措施,完善查封、扣押、凍結和評估、拍賣機制,去年x月全省法院全部開通網絡司法拍賣平臺,實現零傭金、零投訴,成交拍品x件,成交金額x億元,為當事人節省傭金x多萬元。

        規范審判監督工作。規范二審審理工作,健全改判、發回重審和指令再審案件文書釋明、分析評議、信息反饋機制,促進提高一審裁判質量。加強申訴、申請再審審查工作,完善再審機制,維護生效裁判穩定性和當事人權益,20xx年以來審結申訴、申請再審案件x件。加強案件評查工作,連續五年組織開展案件大評查、庭審和裁判文書“兩評查”、發回重審案件評查等。與公安、檢察、司法行政機關聯合出臺實施細則,規范減刑、假釋、暫予監外執行案件辦理,20xx年以來辦結減刑、假釋案件x件。從20xx年起,建立職務犯罪減刑、假釋案件報核報備制度;20xx年,落實“五個一律”要求,嚴格把握“三類罪犯”適用條件,完善案件上網公示、公開開庭、社會監督等制度,并開展暫予監外執行案件和審前未羈押判實刑未能交付執行案件專項清理。

        著力防范冤假錯案。從嚴格規范每一個環節、每一項制度抓起,健全冤假錯案有效防范、依法復查、及時糾正等工作機制,最大限度預防冤假錯案的產生。加強重大敏感復雜案件審判工作,20xx年以來依法宣告x名被告人無罪,其中20xx年以來有x名。依法妥善審結福清紀委爆炸案、平潭念斌投放危險物質案和黃興、林立峰、陳夏影綁架、非法拘禁案等,“念斌案”寫入《最高人民法院工作報告》和《20xx年中國人權事業的進展》白皮書。注重總結經驗、吸取教訓、完善機制、做好善后,樹牢尊重和保障人權、罪刑法定、疑罪從無、證據裁判、程序法治、庭審中心等法治理念,得到最高人民法院和省委領導多次肯定。完善防范和懲治虛假訴訟、惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權行為的工作機制,規范訴訟活動,推進訴訟誠信建設。加強與政法機關之間的銜接配合,保障律師依法履職,共同防范冤假錯案。

        三、深化司法改革,完善規范司法行為的制度機制

        深入推進司法改革,完善司法管理體制和司法權力運行機制,保證公正高效權威司法。

        完善司法責任制。完善主審法官、合議庭辦案責任制,讓審理者裁判、由裁判者負責。從20xx年起,在廈門湖里法院和周寧法院開展以司法責任制為核心的綜合改革試點;從今年起,在全省人民法庭全面推行辦案責任制改革,并在省法院、各中院開展合議庭辦案責任制試點,省法院試點合議庭人均結案數比全院一線法官同期平均結案數高出x%。修訂《審判委員會工作規則》,改革完善審判委員會工作機制。健全院、庭長審判管理監督機制,理順審判權、審判管理權和審判監督權關系,推行審判委員會委員和庭長、副庭長直接辦案。莆田法院規范合議庭評議制度,寧德法院明確主審法官、合議庭職責分工和辦案責任。

        規范審判指導機制。注重總結審判經驗,加強上級法院宏觀指導和業務指導,出臺規范審理毒品犯罪和涉臺、生態、知識產權、金融、食品藥品安全等案件的指導性意見,加強對民間借貸、刑民交叉案件審理、緩刑適用、經濟職務犯罪財產刑適用、勞動爭議處理、婦女兒童維權等的司法指導,統一法律適用標準。通過召開業務會議、開展疑難案件研討、舉辦業務培訓等,加強對下級法院的業務指導,并于去年、今年連續兩次開展推進刑事訴訟法實施暨貫徹落實“六刑會”精神專項督查,促進提高審判質效和司法水平。加強案例指導,省法院及時研究公布參考性案例,去年我省法院x個案例入選最高人民法院發布的典型案例。

        優化司法管理制度。全省法院設立專門審判管理機構,從20xx年起構建以“一個平臺、兩大體系、三項管理、四項制度、五個統一”為核心的審判管理制度體系。健全質效評估、案件評查、分析通報和績效考評、業績檔案管理等制度,并取消不科學、不合理的考核指標,完善案件質量評估指標合理區間。加強和規范訴訟流程管理,完善流程節點監控、均衡結案預警等工作機制。強化審限管理,著力清理長期未結、久押不決等案件,我省法院是全國法院久押不決案件數歸零的x個省份之一。完善繁簡分流機制,規范民事小額訴訟、行政案件簡易程序、刑事案件速裁、輕微刑事案件快速辦理等,去年一審案件適用簡易程序的占x%。福州法院推行“簡案速裁、難案精審”,三明法院創新“三級評估”績效考核模式,龍巖、寧德法院完善審限監督、管控機制,取得良好成效。

        健全訴訟服務體系。推行訴訟服務標準化,20xx年開始部署推進訴訟服務中心建設,建成和運用訴訟服務大廳、訴訟服務網、12368訴訟服務熱線“三大服務平臺”,規范和完善司法救助制度,我省法院訴訟服務中心建設系受到最高人民法院表彰的x個省份之一。福州法院開發運行ITC司法自助服務終端,廈門法院推行“法律義工”,xx法院開展常態化司法禮儀培訓,xx法院創新“跨域·連鎖·直通”訴訟服務,三明法院推進民商事案件全程標準化服務,平潭法院設立海上漁排巡回法庭,彰顯了司法文明。注重運用調解方式實現案結事了人和,堅持合法自愿原則,完善全面全程全員調解機制,20xx年以來全省法院以調解撤訴方式審結各類民商事案件x件。弘揚“楓橋經驗”,推動構建多元化糾紛解決機制,與x個部門和行業建立訴調對接機制,xx法院探索刑事和解司法聯動制度,xx法院建立“調解超市”,xx中院、xx中院被最高人民法院確定為“多元化糾紛解決機制改革示范法院”。充分發揮基層法院和人民法庭服務群眾第一線作用,20xx年制定實施《人民法庭建設五年綱要》,全面完成法庭統一標識,加強基礎設施建設和裝備配備,在基層法院和人民法庭推廣和完善巡回審判、車載法庭等便民服務機制,將規范司法、文明服務延伸到“最后一公里”。

        四、強化司法公開,讓司法權在陽光下運行

        積極構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制,以公開倒逼規范、確保公正、提升公信。

        構建三大公開平臺。推進審判流程、裁判文書、執行信息三大公開平臺建設,加強和規范司法公開工作。加強審判流程公開,在政務網、微博、微信等x類載體上公開x類司法信息,為社會公眾提供訴訟指南、案件流程、司法信息等服務。落實“每庭必錄”要求,全省x個審判法庭全部具備同步錄音錄像功能,建成庭審直播網,去年以來常態化直播x多場,實現網上、掌上看庭。規范裁判文書上網,在全國法院率先實現全省三級法院裁判文書全部上網公布,提供公眾查詢檢索,去年以來公布裁判文書x份,占全國法院的x%。完善執行信息公開系統,通過短信自動告知、公開查詢、互動溝通等功能,實現全程留痕、全程公開、全程互動。去年以來,為當事人發送案件節點信息x萬條。

        大力加強司法宣傳。充分利用各類媒體,全方位展示法院公正、規范、文明司法的做法成效,增進人民群眾的理解認同。加強法院互聯網站群建設,日均發布信息x多條。全省法院全部開通官方微博,省法院率先在全國高級法院中開通多功能官方微信,實現案件進展“一鍵查詢”,全省法院官方微博共計發布x萬余條,官方微信推送x多條。加強與新聞媒體的溝通協調,完善審判白皮書、司法建議、新聞發布月例會制度,推進法院開放日常態化,20xx年以來全省法院組織主題開放日活動x余場。加強法治宣傳,開展法制宣傳月、司法“走轉改”和“兩訪、四下、六進”等活動,建立以案釋法制度,促進形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

        以信息化推進規范化。運用“互聯網+”思維,推進信息技術和審判執行工作的深度融合,為規范司法行為提供科技支撐。建成覆蓋全省三級法院的司法信息集控管理中心,實現“審判法庭、人民法庭、訴訟服務、審判流程、執行過程、安防處突、警用車輛、公開民主”“八個看得見”。推進網上辦案辦公系統建設,加快“兩庭”數字化改造,已建成覆蓋全省所有法院和人民法庭的法院專網,建成各類局域網2x個,x個法庭建成高清科技系統,在x個市、縣看守所建立遠程視頻訊問室。今年以來,持續推進“三庫”“四網”“七平臺”建設,進一步打造“智慧法院”。

        五、從嚴抓好隊伍,為規范司法行為工作提供組織保證

        堅持從嚴治黨、從嚴治院,從理想信念、能力標準、行為規范、作風禮儀等方面入手,著力建設高素質過硬法院隊伍。

        抓學習教育,強化司法理念。組織干警深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,加強黨的科學理論武裝,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。從20xx年起,每年對貫徹執行黨的政治紀律情況開展專項督查。創新和豐富思想政治建設工作體系,完善每周學習例會、每月黨組中心組學習會和每年“集中學習月”制度,辦好全省法院院長庭長專題研討班、海西法官講壇等,打牢規范司法行為的思想根基。堅持典型引路,深入開展向焦裕祿、谷文昌和鄒碧華同志學習活動,培樹和學習全國重大先進典型xx和“全國模范法官”xx,省委分別于20xx年、20xx年相繼作出決定號召向xx、xx同志學習,以先進典型的引領作用促進司法規范。20xx年以來,全省法院有x個次集體和x人次受省級以上表彰。

        抓素質能力,提高司法水平。制定加強法院領導班子思想政治建設的意見、領導干部問責實施辦法等,每年簽訂并督促落實各級法院院長抓司法公信建設責任狀,建立下級法院黨組書記、院長向上級法院黨組述責制度,形成抓班子、帶隊伍、促規范的整體合力。堅持人才興院,20xx年起啟動實施“四個人才工程”,20xx年起廣泛開展“xx法官司法能力提升行動”。組織評選審判業務專家和辦案標兵、辦案能手、調解能手,加快建設全省司法人才庫。全省法院共評選全國審判業務專家x人、全省法院高層次審判人才x人。加強和創新法官教育培訓工作,推行逐級遴選、雙向掛職鍛煉和崗位練兵、青年干警“傳幫帶”等,規范司法行為,提高司法水平。20xx年以來,省法院舉辦培訓班x期、x人次,開展領導干部專題培訓x期、4141人次。

        抓作風紀律,提升司法形象。抓好《法官職業道德準則》《法官行為規范》等的貫徹執行,20xx年以來開展司法大檢查和“好作風好績效好形象”、“零差錯”等活動,從嚴正風肅紀。黨的十八大以來,深入開展xx實踐活動,深化“馬上就辦”,整治“六難三案”,落實省法院“30條措施”和作風紀律“十嚴”承諾,開展違反中央八項規定、防范“三同”、嚴格財經紀律等專項整治和“反四風、樹形象、真承諾”活動,促進作風轉變、行為規范。今年起,深入推進xx教育,結合法院實際開展“比辦案、比服務、比隊伍、看實效”活動,鞏固和深化作風建設成果。

        抓反腐倡廉,確保司法廉潔。嚴格履行黨風廉政建設主體責任和監督責任,從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督。堅持每年開展廉潔司法集中教育和警示教育,著力抓常抓細抓長,從20xx年起推行隊伍思想作風月分析制度,逐月分析、逐一整改,抓早抓小,防患于未然。健全廉政風險防控機制,落實集體約談、任職回避、廉政承諾、防止利益沖突、廉政監督卡等制度。20xx年率先出臺《關于防止人情關系對審判執行工作不當影響的若干規定》,20xx年出臺《關于防止內部人員干擾辦案的若干規定》,得到最高人民法院充分肯定。創新完善“大督察”工作機制,開展全省法院司法巡查,加強審務督察、效能檢查和網上同步督察,20xx年以來開展大督查x余場次,發出通報x期,責令整改司法行為不規范、不文明等問題x余個,問責x人。嚴格執行廉政準則、防止干預過問案件“兩個規定”和“五個嚴禁”、“七條禁令”,20xx年以來以“零容忍”態度查處干警違紀違法案件x件x人。

        六、認真接受監督,不斷提高規范司法行為工作水平

        進一步增強接受人大監督意識,主動接受人大及其常委會監督,嚴格執行大會報告、專項報告和執法檢查、法官任免等制度,認真落實人大及其常委會的決議決定。20xx年以來,省法院先后就訴訟調解、民事執行、民事審判、基層建設、社會管理創新、涉臺審判、人民陪審員工作向省人大常委會作了專項報告,并根據常委會審議意見抓好落實,推進各項工作規范化制度化。規范和完善人大代表意見建議辦理機制,每年梳理匯總代表提出的審議意見建議,逐項抓好分解、交辦和落實,推行黨組統一交辦、院領導領銜辦理、集體研究答復、“提”“辦”互動等制度,20xx年以來全省法院辦復代表建議x件,其中省法院辦復建議x件。先后制定《關于開展與全國人大代表省人大代表聯絡工作的方案》《關于加強法院監督聯絡工作推進司法公開民主建設的意見》等,加強代表聯絡工作,完善定向結對聯絡等制度,積極邀請人大代表走訪調研、觀摩庭審、參與調解、見證執行等,通過法院政務網和電子信箱、短信、手機報等,通報工作、聽取意見。注重落實代表意見建議,省法院及時將代表意見建議吸納轉化成指導意見、工作規范和具體舉措。自覺接受政協民主監督,每年向省政協通報工作,密切與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的溝通聯系。20xx年以來,全省法院辦復政協委員提案x件,其中省法院辦復x件。依法接受檢察機關訴訟監督,認真辦理抗訴案件和檢察建議。進一步擴大司法民主,完成人民陪審員“倍增計劃”,完善選任、培訓、考核、管理等工作,規范全面全程全員參審機制,去年以來全省x名人民陪審員共陪審案件x件,陪審率達x%。規范和完善人民法院監督員制度,全省法院從社會各界聘請人民法院監督員x位,其中人大代表x位,通過旁聽庭審、明察暗訪等,監督促進規范司法行為。

        近年來規范司法行為工作取得的成效,得益于各級黨委、人大、政府、政協以及社會各界的重視、關心和支持。尤其是全省各級人大常委會和代表十分關心支持法院工作,提出了許多公正司法、規范司法行為的意見建議,使我們更好地改進法院工作。在此,我代表全省法院表示衷心的感謝和崇高的敬意!

        同時,我們也清醒看到規范司法行為工作中存在的不足和差距。從思想認識和責任使命看,對全面依法治國、社會主義法治理念和司法工作目標主線的認識需要深化提升,大局觀念、法治思維和帶頭尊法學法守法用法、自覺接受監督的意識等仍需強化,深化司法改革、探索創新、敢于擔當的意志和銳氣需要增強。從立案、審判和執行看,立案服務和訴訟指導不到位等問題仍然存在;有的案件庭審活動不規范,存在庭審規程不嚴謹、言行舉止不得體、庭審駕馭能力不足、不重視辯護意見等,自由裁量權行使不當、法律適用不統一、同案不同判等問題仍然存在;有的裁判文書制作不規范,釋法說理不充分不透徹;消極執行、拖延執行、選擇性執行等不規范行為仍然存在;司法改革中需要解決制約司法能力、影響司法公正的突出問題的任務很重。從審判管理和監督指導看,有的法院對審判管理的重要性認識不足,審判流程節點管控、案件質量評估、司法數據分析應用等工作還不夠科學規范;主審法官、合議庭和審判委員會的職權配置與運行需要進一步優化,院、庭長審判管理、監督機制需要健全;審級監督和業務指導仍需加強,二審、再審和案件改判、發回重審機制等需要進一步完善;推進司法公開、落實人民陪審員制度仍需加大力度,對信息化條件下司法思維、審判及管理方式的適應轉變需要進一步加快。從隊伍素質能力和作風紀律看,有的法院干警不善于認識把握經濟社會新情況、新問題,服務發展大局、化解矛盾糾紛、做群眾工作、維護公平正義的能力和水平需進一步提高;有的法院干警群眾觀念淡薄、司法作風不正,“四風”“六難三案”等問題需進一步解決;有的干警缺乏司法良知、職業道德和法紀觀念,濫用司法權力甚至徇私枉法,司法不公不廉問題需進一步整治。從面臨的困難挑戰看,受案件數量持續攀升和矛盾化解難度加大的影響,各級法院審判任務重、壓力大,法官超負荷辦案的現象比較普遍,影響了辦案質量效率;法院人才隊伍、職業保障、基層基礎等有待進一步改善,一些優秀法官流失,有的法院法官隊伍結構、配備等需要優化提升;司法環境有待進一步改善,群眾依法維權、理性訴求的意識和觀念需要增強,執行難和涉訴信訪需要各方面合力化解,保證人民法院依法獨立公正行使審判權、形成尊法學法守法用法的社會氛圍有待進一步強化,司法改革的攻堅克難需要各方大力支持配合。對此,我們將以更大的決心信心,依靠各方面力量,從自身和內部抓起,認真加以解決。

        面對全面依法治國新要求,全省法院要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰略布局,認真貫徹中央、省委和最高人民法院決策部署,依法忠實履行憲法法律賦予的職責,進一步規范司法行為,確保嚴格公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

        一要堅定法治信念,強化全面依法治國責任使命。始終堅持黨的領導,自覺接受人大及其常委會監督,認真貫徹中國特色社會主義法治理論,全力推進法治中國、法治xx建設。積極跟進21世紀海上絲綢之路核心區、中國(xx)自由貿易試驗區、生態文明示范區、平潭綜合實驗區建設,加強司法服務保障工作,創新涉臺、生態、涉海、知識產權等司法機制,為加快新xx建設創造良好社會環境和法治環境。

        二要加強執法辦案,確保憲法法律正確實施。堅持法律面前人人平等,堅持依法獨立公正行使審判權,嚴把案件事實關、證據關、法律關,確保事實認定符合客觀真相、辦案結果符合實體公正、辦案過程符合程序公正。堅持人民主體地位,依法規范行使司法權,加大群眾權益保障力度,確保司法為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。規范司法活動,加強釋法說理,弘揚法治精神,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

        三要深化司法改革,完善司法權力運行機制。以提高司法公信力為根本尺度,遵循審判工作特點和司法規律,積極穩妥推進我省司法體制改革試點工作。著力推進和深化司法責任制、立案登記制、人民陪審員制度、以審判為中心的訴訟制度、案件集中管轄、多元化糾紛解決機制等重點改革任務,為規范司法行為、確保司法公正提供制度保證。堅持問題導向,加大力度推進涉訴信訪改革、化解執行難、行政審判改革等,提升司法公信權威。

        四要完善監督管理,大力加強嚴格公正司法。強化審級監督、審判管理和司法指導,規范自由裁量權,統一司法尺度,把審判質量和效率提高到新水平。深化司法公開,推進陽光司法,進一步增強司法透明度。嚴格司法工作職責、工作流程、工作標準,加強訴訟服務標準化建設,完善規范司法行為制度體系,健全防范冤假錯案工作機制,防止“司法任性”。持續推進司法公信、司法品牌、司法信息化建設,把司法規范化建設推向深入。

        五要堅持從嚴治院,推進隊伍正規化專業化職業化。貫徹全面從嚴治黨要求,鞏固和拓展xx成果,并把規范司法行為作為xx教育的重要內容抓緊抓好,引導干警加強黨性修養、道德約束和職業規范。廣泛開展xx法官司法能力提升行動,創新法院人才機制,提高公正高效司法的能力和水平。加強法院黨的建設,嚴肅作風紀律,堅決懲治司法腐敗,以廉潔的司法行為、純潔的法院隊伍維護公平正義。

        主任、各位副主任、秘書長、各位委員,我們將以此次專項報告為契機,在省委領導、省人大及其常委會監督下,認真落實省人大常委會審議意見,持續深入抓好規范司法行為工作,堅持依法獨立公正行使審判權,堅持公正司法、嚴格司法、司法為民,為推進“四個全面”戰略布局,建設機制活、產業優、百姓富、生態美的新xx作出新的更大貢獻!

        以上報告,請予審議。


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