（完整版）施工合同全民管理論文

　施 工合同全民管理論文

　論文摘要：隨著市場經濟 的不斷深入，尤其我國加入WTO 后，建筑市場全面與國際接軌，建筑企業是否注重合同及合同管理已成為企業經營成敗 的關鍵。結合我國施 工企業合同管理中 的常見問題，針對企業如何依法經營、防范和規避經濟風險，對新時期施 工企業合同 的信息系統管理進行了探討。

　論文關鍵詞：施 工企業；合同；信息系統；管理 隨著改革開放，建筑市場不斷規范，建筑業 的不斷發展，合同管理已經成為施 工企業 的全民管理，它 的研究將給我們帶來更多 的啟示。

　1 引言 隨著我國社會主義市場經濟體系 的建立和不斷完善，國內建筑市場在逐步走向法制化和規范化；市場經濟在某種意義上可說是法制經濟、契約經濟、合同經濟。隨著我國加入WTO 組織，尤其是申奧 的成功給建筑業帶來了勃勃生機，我國建筑市場將逐步與國際建筑市場接軌，國外建筑商 的進入使建筑市場 的競爭將更加激烈，承包商如何完成 工程施 工，爭取更大 的經濟效益、爭取索賠和避免反索賠，最終使整個 工程項目取得成功，合同管理已成為 工程項目管

　理中舉足輕重 的內容。一個企業 的經營成敗和合同與合同管理有密切關系。因此，必須十分重視合同及合同管理，而且合同管理必須是全過程 的、系統性 的、動態性 的。本文結合筆者多年來 的一些經驗作些探討，可為施 工管理人員 的 工作提供借鑒和參考。

　2 施 工合同管理中 的常見問題 2．1 合同簽訂階段 的問題 合同簽訂階段,建筑企業施 工合同管理與投標管理脫節,常見 的有:1.合同主體不當。2.合同文字不嚴謹。3.合同條款掛一漏萬。4.只有從合同而沒主合同。5.施 工合同背離招標文件和投標書內容，違反法律法規簽訂無效合同。6.境外合同文本 的疑問。7．很多中小項目沒有按合同示范文本簽訂施 工合同,“口頭協議”、“私下合同”屢禁不止。

　2．2 合同履約階段 的問題 施 工合同中用詞錯誤、矛盾及二義性問題，導致合同履約率低，即 1.應變更合同 的沒有變更。2.應當發出 的書函(會議紀要)沒有發。3.應簽證確認 的沒有辦理簽證確認。4.應當追究 的事情過了訴訟時效。5.應當行使 的權力沒有行使。6.應當重視證據(資料) 的法律效力 的卻沒有得到足夠 的重視。

　3 系統管理 3.1 增強合同管理意識，建立合同管理組織網絡

　合同管理系統，就是施 工企業從上向下建立起一支專業管理隊伍，實行系統管理。作為獨立法人 的施 工企業，建立合同專門管理機構，這個機構等同于企業三總師室或 工程部，是內部管理機構。各項目經理部也設立專職合同管理人員，隸屬于企業合同專門管理機構。施 工企業應制定施 工合同管理辦法，將合同管理系統 的職責、權利、分 工，用內部管理規定 的形式確立下來。將合同管理系統分為兩極，公司級和項目級。

　3.2 建立施 工企業 的合同管理制度網絡 除了有專門 的合同管理體系外，施 工企業還必須建立一套完善 的、可行 的、合理 的合同管理制度。這些制度包括：合同 的審查批準制度、印章管理制度、合同統計考查制度、合同信息管理制度。

　3.3 重視合同管理人才 的培養 施 工企業 的法定代表人、總經濟師、項目經理必須掌握合同管理 的知識。合同管理人員首先必須是優秀 的 工程技術人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規；精通合同業務，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和 工程索賠管理；熟悉 工程造價和會計賬務；為與國際接軌，要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。施 工企業中不乏優秀 的技術人員，但是合同管理人員匱乏，作為企業領導人，應當從優秀 的 工程技術人員中挑選一部分具有潛力

　的年輕人，送到高校接受二次職業培訓，以緩解合同管理人員嚴重不足 的現狀。通過以上途徑，全面提升企業合同管理人員 的素質，包括他們 的思想水平、法制水平、語文水平和業務能力。

　3.4 積極參加“重合同、守信用”活動，提高企業合同管理水平 上述治理對策，都是企業內部戰略措施，積極參加“重合同守信用”活動則是一項外部措施，目 的是借助外部措施，推動內部 的合同管理。"重合同守信用"活動，是 工商行政管理部門，根據合同法 的誠實信用原則開展起來 的，目 的是提高合同履約率，維護市場秩序和經濟秩序。企業應主動、積極參與“重合同、守信用”活動，營造“重合同、守信用” 的氛圍。

　4 動態管理 注重履約全過程 的情況變化，特別要掌握對我方不利 的變化，及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。

　4.1 做好合同簽訂時 的管理，為履約打好基礎 建筑 工程具有投資大、 工期長、結構復雜、受場內場外環境影響大，不可預見性因素多 的特點。施 工合同應盡量做到內容完整，條款說盡，表聯明確、嚴密。為此，合同談判人員要在合法、依法、平等原則 的基礎上，通過對 工程信息 的調研與反饋，制定出嚴密、周詳、可行 的談判方案，

　不打無準備之仗。

　4.2 重視合同文本分析 在施 工人員接到所有合同資料后對合同進行 的一次總體 的、全面 的和詳細 的分析，以達到熟悉合同文件、利用有利條款、避開不利條款、重視風險條款，用其指導施 工 的目 的。主要在 工程范圍、承包商 的主要責任；業主 的主要責任；合同價格、計價方法和價格補償條件； 工期要求和補償條件； 工程受干擾 的法律后果；合同雙方 的違約責任；合同變更方式、程序和 工程驗收方法；爭執 的解決等方面進行 的分析。分解合同并落實合同責任。主要是加強合同交底 工作，同時，設置專職合同管理，對項目各部門 的履約情況進行管理、分析，協調各部門 的聯系，這樣可加大合同管理力度，提高全員合同管理 的意識。

　4.3 重視對圖紙 的分析 審核圖紙 的差、錯、漏項目以及和實際不符和需優化 的情況，核對 工程量，看其與 工程量清單中 的差別情況，用以指導以后 的施 工組織。

　4.4 重視對合同價格 的分析 通過對合同價格 的分析，弄清楚是總價合同或單價合同，及其價格組成中 的直接費和間接費，利潤 的數目和比例和合同總價，從而編制出本項目責任成本計劃，以利于在合同執行中控制成本。另外，還應明確是否有合同價格調整 的

　可能。若合同中有價格調整 的條款還應按報價單分別計算出勞務、材料和各種施 工機械 的使用費，以方便使用合同中確定 的價格調整方法調整價格。

　4.5 借助信息網絡技術，重視合同變更管理 利用高新技術手段和 Internet 技術，相互密切配合，以合同分析 的成果為基準，對整個合同實施過程進行全面監督、檢查、對比、引導及糾正，以使管理成本降至最低，并使各專業分包、專業技術、技能達到最高，實現進度、質量、投資達到最優配置。

　合同變更在 工程實踐中是非常頻繁 的，變更意味著索賠 的機會，所以在 工程實施中必須加強管理。合同管理 工程師應該記錄、收集、整理所涉及到 的種種文件，如圖紙、各種計劃、技術說明、規范和業主 的變更指令，并對變更部分 的內容進行審查和分析。

　4.6 加強分包合同及外部勞務管理 在業主或施 工總承包合同允許 的情況下， 工程可以分包，但由于目前沒有分包合同示范文本，所以合同管理人員在訂立分包合同時，要充分考慮 工程 的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自 的權利和義務。同時，合同管理人員還需要建立分包合同檔案，對分包范圍和部位進行動態跟蹤管理。嚴格外部勞務資質審查及其它綜合信用審查，使用有勞務分包資質 的企業，禁止與私人分包。

　4.7 索賠與變更同步進行，嚴格控制反索賠 在實際 工作中，索賠必須與變更同步進行，待雙方達成一致以后，再進行合同變更。很多承包人往往不重視變更管理，對業主要求 的變更無條件服從，導致 工作做了卻無法獲得賠償。施 工企業中有句口頭語：

　“中標靠壓價，賺錢靠索賠”，可見在建筑市場競爭越來越激烈 的當今索賠是十分重要 的。在施 工過程中，項目經理部管理人員要認真研究合同條件，關注現場動態，積極找尋索賠依據、計算出索賠費用，及時提出索賠，做好索賠 的管理 工作。在分包合同履行中，項目經理部也應加強合同管理，積極進行合同交底及合同履行 的跟蹤管理 工作，在施 工過程中注意正確履行我方 的責任，嚴格控制反索賠事件 的發生。

　參考文獻：

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