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政 府 采 購 招標文件
編號：
ACGZ(2017)31 號
項目：
綿陽市安州區河東新區復合型生態新城建 設項目法開署貸款代理銀行項目
綿 陽市安州區公共資源交易服務中心 綿陽市安州區 財政局共同編制 2017 年 年 11 月
溫馨提示
各潛在供應商：
由于政府采購項目實行網上報名、網上下載采購文件和網上繳納保證金。獲取了采購文件的供應商名單只有在投標截止時間后才會解密，招標采購單位對采購文件的澄清或者修改內容無法逐一通知到每位獲取了采購文件的供應商。為此，澄清或者修改等內容將會在四川政府采購網（http://www.sczfcg.com/）和綿陽市安州區公共資源交易信息網（http://axggzy.my.gov.cn/ceinwz/）發布（以四川政府采購網發布的公告為準）。一旦發布將視為已將更正書面通知所有按規定獲?。ㄏ螺d）采購文件的供應商。若因供應商未及時查看（下載）更正公告，其后果自行承擔。
綿陽市安州區公共資源交易服務中心
目
錄
第一章
投標邀請„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4
第二章
投標人須知„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6
第三章
投標文件格式„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20
第四章
中小企業優惠政策„ „„„„„„„„„„„„„„„„„31
第五章
供應商須提供的資格證明材料„„„„„„„„„„„„„33
第六章
招標項目及要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„34
第七章
評標辦法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35
第八章
政府采購合同（樣例）„„„„„„„„„„„„„„„„44
第一章
投標邀請
綿陽市安州區公共資源交易服務中心受綿陽市安州區財政局（采購人）委托，擬對綿陽市安州區河東新區復合型生態新城建設項目法開署貸款代理銀行項目進行國內公開招標，茲邀請符合本次招標要求的供應商參加投標。
一、招標編號：1 ACGZ(2017)31 號。
二、 招標項目：綿陽市安州區河東新區復合型生態新城建設項目法開署貸款代理銀行項目
三、資金來源：財政性資金
四 、 招標項目簡介：
詳見招標文件第六章。
五、供應商參加本次政府采購活動，應當在提交投標文件前具備下 列條件：
1.具有獨立承擔民事責任的能力； 2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； 3.具有履行合同所必須的設備和專業技術能力； 4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； 5.參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 6.法律、行政法規規定的其他條件； 7.公司注冊地或項目所在地人民檢察院出具的供應商在參加本項目政府采購活動前三年是否存在行賄犯罪記錄的告知函。
采購人根據本項目實際情況提出的資格條件：
1.依照《中華人民共和國商業銀行法》設立的商業銀行、經國務院批準設立的政策性銀行、開發性金融機構的總行或省級/一級分行； 2.具備與貸款方認可的境外銀行發展業務關系的能力和經驗； 3.熟悉貸款方以及我國貸款管理政策和工作程序，具有負責代理業務的專業部門和人員； 4.銀行總行具有良好的國際市場資信評級。
六、招標文件獲取時間、地點、方式：
自 2017 年 11 月 15 日至 2017 年 11 月 21 日 09:00- 17:00（北京時間，法定節假日除外）在網址：
http://axggzy.my.gov.cn/ceinwz/ （綿陽市安州區公共資源交易信息網）報名并獲取招標文件（具體方式詳見公告欄中注冊及報名指南）。
獲取方式：通過網絡報名（唯一報名方式）
注：本項目招標文件售價為零（投標資格不能轉讓）。
七、投標截止時間：7 2017 年 年 2 12 月 月 5 5 日 日 14:00（北京時間）。
開標時間：7 2017 年 年 2 12 月 月 5 5 日 日 14:00（北京時間）。
投標文件必須在投標截止時間前送達開標地點。逾期送達的投標文件不予接收。本次招標不接受郵寄的投標文件。
八、開標地點：綿陽市安州區公共資源交易服務中心開標大廳（綿陽市安州區文化廣場二樓）。
九、本投標邀請在四川政府采購網（www.sczfcg.com）和綿陽市安州區公共資源交易信息網（axggzy.my.gov.cn/ceinwz）上以公告形式同步發布。
十、聯系方式
采購人：
地
址：綿陽市安州區花荄鎮 聯 系 人：王先生 聯系電話：0816-4338116 采購代理機構：綿陽市安州區公共資源交易服務中心
地
址：綿陽市安州區花荄鎮 郵
編：622651 網上注冊、文件下載、保證金交納、退還咨詢：張先生 0816-4338221 網上下載、保證金交納技術支持：
宜昌百思特軟件開發有限公司
0717-6251851 項目咨詢：趙先生 0816-4652231 開標組織、結果公告、中標通知書發放及合同備案咨詢：
趙先生
0816-4652231 傳
真：
0816-4368808
2017 年 11 月 14 日
第二章
投標人須知 一 、投標人須知附表 序號
應知事項
說明和要求 1 采購預算 （實質性要求）
采購預算：年費率不高于0.20% 超過采購預算的投標為無效投標。
最高限價 （實質性要求）
最高限價為：年費率不高于0.20% 超過最高限價的報價為無效投標。
2 投標保證金 金額：15 萬元 交 款 方 式 ：
登 錄 綿 陽 市 安 州 區 公 共 資 源 交 易 信 息 網（axggzy.my.gov.cn/ceinwz）按公告欄中供應商注冊及報名指南操作 交款截止時間：2017年11月30日17:00（投標保證金的交納以銀行到賬時間為準）。
投標保證金的交納成功以網站后臺認定為準，請供應商通過報名系統自行確認。
3 采購文件的解釋 本招標文件的最終解釋權由招標采購單位享有。招標文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件和招標項目技術、商務及其他要求由采購人負責解釋。除上述招標文件內容，其他內容由綿陽市安州區公共資源交易服務中心負責解釋。
4 低于成本價不正當競爭預防措施（實質性要求）
在評標過程中，投標人報價低于采購預算50%或者低于其他有效投標人報價算術平均價40%，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，評標委員會應當要求其在評標現場合理的時間內提供成本構成書面說明，并提交相關證明材料。供應商書面說明應當按照國家財務會計制度的規定要求，逐項就供應商提供的服務的主營業務成本（應根據供應商企業類型予以區別）、稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項詳細陳述。
供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。書面說明的簽字確認，供應商為法人的，由其法定代表人或者代理人簽字確認；供應商為其他組織的，由其主要負責人或者代理人簽字確認；供應商為自然人的，由其本人或者代理人簽字確認。
供應商提供書面說明后，評標委員會應當結合采購項目采購需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其投標文件、響應文件作為無效處理。
5 小微企業（監獄企業視同小微企業）價格扣除和失一、小微企業（監獄企業視同小微企業）價格扣除 1、根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181
序號
應知事項
說明和要求 信企業報價加成或者扣分（實質性要求）
號）的規定，對小型和微型企業產品的價格給予 6%的價格扣除，用扣除后的價格參與評標。
2、參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》原件。
3、大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動的，聯合體投標協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體投標協議合同總金額 30%以上的，可給予聯合體 2%的價格扣除。
聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業享受規定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。
二、失信企業報價加成或者扣分 1、對按照《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）記入誠信檔案的且在有效期內的失信供應商，在參加政府采購活動中實行直接從總分中扣除 3 分，且供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，直至總分扣完為止。
2、供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在投標文件中進行承諾。
6 評標方法 ?綜合評分法
□最低評標價法 7 投標文件份數 正本1份，副本6份；用于唱標的“開標一覽表”一式一份。
8 是否接受聯合體投標 ? 不接受
□ 接受 9 合同分包 ?不允許
□允許
10 考察現場、標前答疑會 招標采購單位認為有必要，另行書面通知。
11 現場演示 ?無
□有，請投標人自行準備:
。
12 投標有效期 開標后90天。
13 構成招標文件的其他文件 招標文件的澄清、修改書及有關補充通知為招標文件的有效組成部分。
14 采購文件咨詢 聯系人：趙先生。
聯系電話：0816-4652231。
15 開標、評標工作咨詢 聯系人：趙先生。
聯系電話：0816-4652231。
16 評標情況公告 所有供應商投標文件資格性、符合性檢查情況、采用綜合評分法時的總得分和分項匯總得分情況、評標結果等將在四川政府采購網及綿陽市安州區公共資源交易信息網上予以公告。
17 中標通知書領取 中標公告在四川政府采購網上公告后，請中標供應商憑有效身份證明證件到綿陽市安州區公共資源交易服務中心領取中標通知書。
聯系人：趙先生。
聯系電話：0816-4652231。
地址：綿陽市安州區花荄鎮恒源大道文化廣場 2 樓。
序號
應知事項
說明和要求 18 供應商詢問 根據委托代理協議約定，采購文件中特殊資格條件、項目要求、評分細則及合同條款由采購人負責答復。
聯系人：王先生 聯系電話：0816-4338116 地址：綿陽市安州區花荄鎮 郵編：622651 19 供應商質疑 根據委托代理協議約定，對于采購文件中特殊資格條件、評分標準、項目要求及合同條款的質疑由采購人負責答復；對于采購過程及采購結果的質疑由采購代理機構負責答復。
采購人：王先生；聯系電話：0816-4338116； 采購代理機構：聯系人：趙先生，聯系電話：0816-4652231； 注：根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，供應商質疑不得超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍。
20 投標人對招標文件 提出質疑的時間 自招標文件獲取時間起七個工作日內。
21
供應商投訴 投訴受理單位：本采購項目同級財政部門，即綿陽市安州區財政局采購監管股。
聯系電話：0816-4368868 地址：綿陽市安州區花荄鎮 郵編：622651 22
政府采購合同 公告備案 政府采購合同簽訂之日起 2 個工作日內，政府采購合同將在四川政府采購網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，政府采購合同由采購人向本采購項目同級財政部門，即區財政局采購監管股備案。
二、總
則
1 1. .
適用范圍
1.1 本招標文件僅適用于本次公開招標采購項目。
2.
有關 定 義
2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本次招標的采購人是 綿陽市安州區財政局。
2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理招標事宜的采購機構。本次
招標的采購代理機構是 綿陽市安州區公共資源交易服務中心。
2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。
2.4 “投標人”系指獲取了招標文件擬參加投標和向采購人提供相應貨物及相應服務的供應商。
3. 合格的投標人
合格的投標人應具備以下條件：
?。?）本招標文件規定的供應商資格條件； （2）遵守國家有關的法律、法規、規章和其他政策制度； （3）在“綿陽市安州區公共資源交易信息網”電子平臺報名獲取了招標文件并按規定有效繳納了投標保證金。
4. 合格的投標產品 4.1 參加政府采購所投標的產品，必須是合法生產廠家生產的合格產品，產品涉及到第三方知識產權的，必須是已依法獲得了該知識產權的所有權或使用權，不得存在侵犯知識產權的問題。
4.2 若投標產品為需要安裝軟件才能正常工作的，投標人必須提供正版軟件安裝使用，不得安裝使用盜版軟件。
4.3 除非招標文件要求采購進口設備，否則只能用國內產品投標報價；招標文件中明確規定可以采購進口產品的，若國內產品的質量、技術和服務均能滿足需求，按照公平競爭原則，可以參與采購競爭。
5. 投標費用 投標人參加投標的有關費用由投標人自行承擔。
6. 充分、公平競爭保障措施 6.1 提供相同品牌產品處理。采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標；報價相同的，采取隨機方式選擇確定一個參加評標的投標人，其他投標無效。使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。
非單一產品采購項目中，多家投標人提供的所有核心產品品牌相同的，視為提供相同品牌產品。本采購項目核心產品詳見附件。
6.2 提供相同制造廠商不同品牌產品處理。
制造廠商有二個以上品牌，制造廠商與分銷商或經銷商或代理商同時參加投標，投標產品為不同品牌的，制造廠商投標產品所屬品牌為該品牌的有效投標人，其他投標人的投標文件作為無效投標處理。
制造廠商有二個以上品牌，只有分銷商或經銷商或代理商參加投標，投標產品為不同品牌的，所投品牌產品以其中通過資格審查、符合性檢查且報價最低的參加評標，報價相同的，由采購人自主采取公平、擇優的方式選擇確定一個參加評標的投標人，其他投標人的投標文件作為無效投標處理。
6.3 利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購活動，否則，其投標文件作為無效處
理。
6.4 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。
6.5 利害關系代理人處理。2 家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中，同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其代理人，否則，其投標文件作為無效處理。
三、招標文件
7 、招標文件的構成
7.1 招標文件是供應商準備投標文件和參加投標的依據，同時也是評標的重要依據，具有準法律文件性質。招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：
?。ㄒ唬┩稑搜?； （二）投標人須知； （三）投標文件格式； （四）中小企業優惠政策 （五）供應商須提供的資格證明材料； （六）招標項目及要求； （七）評標辦法； （八）合同主要條款。
投標人應認真閱讀和充分理解招標文件中的所有事項、格式條款和規范要求。投標人沒有對招標文件全面做出實質性響應是投標人的風險。沒有按照招標文件要求作出實質性響應的投標文件將視為無效投標。
8. 招標文件的澄清和修改 8.1 招標采購單位可以依法對招標文件進行澄清或者修改。
8.2 招標采購單位對已發出的招標文件進行澄清或者修改，在四川政府采購網上和綿陽市安州區公共資源交易信息網上發布更正公告。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能影響投標文件、資格預審申請文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告的時間，應當在投標截止時間至少 15 日前、提交資格預審申請文件截止時間至少 3 日前；不足上述時間的，應當順延提交投標文件、資格預審申請文件的截止時間。
8.3 投標人認為需要對招標文件進行澄清或者修改的，可以以書面形式向招標采購單位構提出申請，但招標采購單位可以決定是否采納投標人的申請事項。
9. 答疑會和現場考察 9.1.采購人及招標代理機構不集體組織供應商答疑會和現場考察。供應商可自行前往現場踏勘，以獲取供應商自己負責的有關編制響應文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現場所發生的費用由供應商自己承擔。供應商應認真自行踏勘現場，了解地形位置，材料運輸儲存條件，掌握有關可能影響報價的因素和情況。因供應商現場踏勘不充分或理解錯誤造成的報價失誤，其責任由供應商承擔，成交后不得任何借口增加合同價款或延長工期。
9.2.供應商不得因現場踏勘使采購人承擔有關的責任和蒙受損失。供應商應承擔踏勘
現場的責任和風險。
9.3.采購人向供應商提供的有關項目的資料和數據，是采購人現有的能使供應商利用的資料。采購人對供應商由此而做出的推論、理解和結論概不負責。
四、投標文件
10 、投標文件的語言（實質性要求）
10.1 投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使用中文。投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外文資料后面，否則，投標人的投標文件將作為無效投標處理。
10.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否則，投標人的投標文件將作為無效投標處理。
11 、計量單位 （實質性要求）
除技術規格及要求中另有規定外，本采購項下的投標均采用國家法定的計量單位。
12. 投標貨幣 （實質性要求）
本次招標項目的投標均以人民幣報價。
13. 聯合體投標 （實質性要求）
本項目不接受聯合體投標。
14. 知識產權 （實質性要求）
14.1 投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因知識產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。
14.2 采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。
14.3 投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限期技術支持，采購人享有永久使用權。
14.4 如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費用。
15 、投標文件的組成
投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。投標人編寫的投標文件應包括下列部分：
15.1 報價部分。投標人按照招標文件要求填寫的“開標一覽表”。
本次招標報價要求：
?。?）投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括投標人完成本項目所需的一切費用。（實質性要求）
?。?）投標人每種服務或所涉及的貨物只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。（實質性要求）
15.2 服務部分 。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指標、參數和技術要求做出的實質性響應和滿足。投標人的技術應答應包括下列內容：
?。?）服務方案、項目實施方案； （2）服務工作環境條件； （3）服務應答表；
?。?）項目驗收標準和驗收方法； （5）投標人認為需要提供的文件和資料。
15.3 商務部分。投標人按照招標文件要求提供的有關證明材料及優惠承諾。包括以下內容：
?。?）投標函； （2）法人或者其他組織的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等證明文件（三證合一的以提供的營業執照為準），自然人的身份證明； （3）經過審計的財務狀況報告（①提供 2016 年度經會計事務所審計的財務報告復印件；②新成立未滿一年的公司提供財務狀況良好，有能力完成本項目的承諾函）； （4）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（①提供 2017 年以來任意 3 個月繳納稅收和社保的證明材料復印件；②供應商自公司成立日期起到投標截止時間止不足 3 個月的，可提供依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄承諾函。③投標人屬于減免稅收的，可提供相關行政主管單位出具的證明材料）； （5）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力承諾函； （6）參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明； （7）法人授權書原件，法人、被授權人身份證明文件； （8）投標保證金交納憑證； （9）提供公司注冊地或項目所在地人民檢察院出具的供應商在參加本項目政府采購活動前三年是否存在行賄犯罪記錄的告知函（在投標文件中承諾：中標后提交行賄犯罪記錄查詢結果給采購代理機構）；
?。?0）投標人符合招標文件規定的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料； （11）投標人承諾給予招標采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所包含的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格）； （12）證明投標人業績和榮譽的有關材料； （13）商務應答表； （14）售后服務方案；
?。?5）其他投標人認為需要提供的文件和資料。
根據采購人需求提出的特殊資格條件相應的證明材料 （1）提供《金融許可證》復印件；提供營業執照復印件； （2）提供與國家認可的境外銀行發展業務的相關證明（或提供一個類似項目相關業績證明材料）； （3）提供負責外國政府貸款代理業務的專業部門和人員名單的相應證明材料； （4）提供國際市場資信評級機構資質復印件及其出具的評估報告復印件。
以上凡是提供的復印件都必須加蓋公司鮮章。
如投標人承諾給予招標采購單位的各種優惠條件，優惠條件事項不能包括采購項目本身所包含的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避招標文件的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，即使中標也將取消中標資格。（實質性要求）
4 15.4 其他部分。投標人按照招標文件要求作出的其他應答和承諾。
16 、投標文件格式
16.1 投標人應執行招標文件第三章的規定要求。
16.2 對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫。
17 、投標保證金（實質性要求）
17.1 投標人投標時，必須以人民幣提交招標文件規定數額的投標保證金，并作為其投標的一部分。
17.2 投標保證金交款方式：詳見投標人須知前附表。
17.3 未中標人的投標保證金，將在中標通知書發出后 5 個工作日內無息全額退還。中標人的投標保證金，在合同簽訂生效并遞交至采購代理機構進行合同編號后 5 個工作日內無息全額退還（注：①因投標人自身原因造成的保證金延遲退還或者投標人和采購代理機構書面協商可以延遲退還的，采購代理機構不承擔相應責任；②供應商因涉嫌違法違規，按照規定應當不予退還保證金的，有關部門處理認定違法違規行為期間不計入退還保證金時限之內。）； 17.4 發生下列情形之一的，采購代理機構將不予退還投標保證金：
?。?）在招標文件規定的投標截止時間后撤回投標的； （2）在采購人確定中標人以前放棄中標候選資格的； （3）中標后放棄中標、不領取或者不接收中標通知書的； （4）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同的； （5）投標人提供虛假資料的； （6）投標有效期內，投標人在政府采購活動中有違法、違規、違紀行為。
18 、投標有效期（實質性要求）
?。?/p>
18.1 本項目投標有效期為投標截止時間屆滿后 90 天。投標人投標文件中必須載明投標有效期，投標文件中載明的投標有效期可以長于招標文件規定的期限，但不得短于招標文件規定的期限。否則，其投標文件將作為無效投標處理。
18.2 因不可抗力事件，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人可以自主決定是否可以給予適當補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。
18.3 因采購人采購需求作出必要調整，采購人可于投標有效期屆滿之前與投標人協商延長投標有效期。投標人拒絕延長投標有效期的，不得再參與該項目后續采購活動，但由此給投標人造成的損失，采購人應當予以賠償或者合理補償。投標人同意延長投標有效期的，不能修改投標文件。
19. 投標文件的印制和簽署 19.1 投標人應當按“投標人須知附表”準備投標文件正本、副本等。投標文件的正本和副本應在其封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣，并在其投標人名稱處加蓋投標人公章。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面投標文件為準。
19.2 投標文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水書寫，并由投標人的法定代表人或其授權代表在規定簽章處簽字和蓋章。投標文件副本可采用正本的復印件。用于開標唱標單獨提交的“開標一覽表”應為原件。
19.3 投標文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由投標人的法定代表人或其授權代表逐處簽字或蓋章。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理解的投標文件可能視為無效投標。
19.4 投標文件正本和副本必須膠裝成冊并編碼（彩頁除外），不得散裝或者合頁裝訂。
?。▽嵸|性要求）
19.5 投標文件統一用 A4 幅面紙印制，雙面打?。ú缓瑘D紙）
。
19.6 投標文件應根據招標文件的要求制作，簽署、蓋章和內容應完整，如有遺漏，將被視為無效投標。有下列情形的除外，由評標委員會在投標文件規范性方面根據情況進行扣分：
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）除招標文件明確要求加蓋投標人(法人)公章的地方以外，其他地方以相關專用章加蓋的； （2）以騎縫章的形式代替在投標文件內逐頁蓋章的（但是騎縫章模糊不清，印章名稱無法辨認的除外）。
20. 投標文件的密封和標注 20.1 投標人應在投標文件正本和所有副本的封面上注明投標人名稱、招標編號、項目名稱。
20.2 投標文件正本、所有副本和招標文件要求單獨提交的開標一覽表，應分別封裝于不同的密封袋內，密封袋上應分別標上“正本”、“副本”、“開標一覽表”字樣，并注明投標人名稱、招標編號、項目名稱。
20.3 所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固，并加蓋密封章或投標人印章（密封以投標文件不外露直視為限）。
未按以上要求進行密封和標注的投標文件將被拒絕。
20.4 有下列情形的不予拒絕，由評標委員會在投標文件規范性方面根據情況進行扣分：
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）密封完好，完整標明了投標人及投標項目名稱，雖未完全按前款要求進行標注，但不影響公平競爭的。
?。?）投標文件（包括單獨遞交的開標一覽表）正副本數量齊全、密封完好，只是未按照招標文件要求進行分裝或者統裝的。
21 投標文件的遞交 21.1 投標人應在招標文件規定的投標截止時間前，將投標文件送達開標地點。投標截止時間以后送達的投標文件將被拒絕。
21.2 遞交投標文件時，投標人名稱和招標文件的編號、包號（如有分包）與按規定獲?。ㄏ螺d）招標文件供應商名稱和招標文件的編號、包號（如有分包）必須一致，否則投標文件將被拒絕。
21.3 未按招標文件要求成功繳納規定數額投標保證金的投標人的投標文件將被拒絕。
21.4 本次招標不接受郵寄的投標文件。
22 投標文件的修改和撤回 22.1 投標人在遞交了投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，但必須在規定的投標截止時間前，以書面形式通知采購代理機構。
22.2 投標人的修改書或撤回通知書，應由其法定代表人或授權代表簽署并蓋單位印章。修改書應按投標須知第 20 條規定進行密封和標注，并在密封袋上標注“修改”字樣。
22.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其遞交的投標文件做任何修改，撤回投標的，將按照有關規定進行相應處理。
五、開標 和中標 23 開標 23.1 采購代理機構在招標文件規定的時間和地點組織公開開標，采購人、投標人應派代表參加并簽到以證明其出席。投標人未參加開標的，視同認可開標結果。
23.2 開標時，采購代理機構可以邀請有關監督管理部門對開標進行現場監督，也可以申請公證機構對整個開標程序進行現場公證。
23.3 開標時，由投標人或者其推選的代表對投標文件的密封情況進行檢查。經確認無誤后，由采購人或者采購代理機構工作人員將投標人單獨遞交的“開標一覽表”當眾拆封，宣布投票標人名稱、投標價格和招標文件規定的需要宣布的其他內容。
23.4 開標時，“開標一覽表”中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額出現文字錯誤，導致金額無法判斷的除外；單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價匯總金額計算結果為準，但是單價金額出現計算錯誤、明顯人為工作失誤的除外。
23.5 投標文件中有關明細表內容（包括各項涉及報價的表格）與“開標一覽表”不一致的，以經唱標的“開標一覽表”為準。但“投標函”中的報價與“開標一覽表”價格不一致的，將被視為多個報價，招標人不予接受。對不同語言文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
23.6 投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。
24 開標程序 開標會主持人按照招標文件規定的開標時間宣布開標，按照規定要求主持開標會。開標將按以下程序進行：
?。?）宣布開標會開始。當眾宣布參加開標會主持人、唱標人、會議記錄人以及根據情況邀請的現場監督人等工作人員，根據“供應商簽到表”宣布參加投標的供應商名單。
?。?）根據投標人或者其推選的代表對投標文件密封的檢查結果，當眾宣布投標文件的密封情況。
?。?）開標唱標。主持人宣布開標后，由現場工作人員按任意順序對投標人的“開標一覽表”當眾進行拆封，由唱標人員宣讀投標人名稱、投標價格（價格折扣）、或招標文件允許提供的備選投標方案和投標文件的其他主要內容。未宣讀的投標價格（價格折扣）或招標文件允許提供的備選投標方案等實質內容，評標時不予承認。同時，做好開標記錄。唱標人員在唱標過程中，如遇有字跡不清楚或有明顯錯誤的，應即刻報告主持人，經現場核實后，主持人立即請投標人代表現場進行澄清或確認。投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理；不簽字又不提出異議的，視同認可唱標內容和結果，且不得干擾、阻撓開（唱）標、評標工作。
?。?）宣布開標會結束。主持人宣布開標會結束。所有投標人代表應立即退場。同時所有投標人應保持通訊設備的暢通，以方便在資格審查及評標過程中，資格審查小組及評標委員會要求投標人對投標文件的必要澄清、說明和糾正。評標結果投標人在四川政府采購網及綿陽市安州區公共資源交易信息網上查詢。
25 投標文件不予受理 情形 有以下情形之一的，投標文件不予以受理：
?。?）未通過綿陽市安州區公共資源交易信息網電子平臺報名獲取了招標文件的。
?。?）投標截止時間以后送達的投標文件或郵寄投標文件的。
?。?）未按招標文件規定繳納方式和數額投標保證金的。
?。?）《開標一覽表》未單獨封裝。
?。?）在開標會現場有故意損毀其他投標人投標文件等擾亂開標秩序行為的。
26
開評標過程存檔 開標和評標過程進行全過程電子監控，并將電子監控資料存儲介質留存歸檔。
27 中標結果公告 27.1 自中標人確定之日起 2 個工作日內，在四川政府采購網及綿陽市安州區公共資源交易信息網公告中標結果。
27.2 中標結果公告內容應當包括采購人及其委托的采購代理機構的名稱、地址、聯系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。
27.3 中標結果公告期限為 1 個工作日。
28 中標通知書 28.1 在公告中標結果的同時，向中標人發出中標通知書；對未通過資格審查的投標人，告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，告知未中標人本人的評審得分與排序。
28.2 中標通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。
28.3 投標人中標后，拒絕領取中標通知書的，招標采購單位將于中標供應商確定之日起兩個工作日內采取郵寄、快遞方式按照投標人投標文件中的地址發出中標通知書。
28.4 中標通知書對采購人和中標人均具有法律效力。中標通知書發出后，采購人改變中標結果，或者中標人無正當理由放棄中標的，應當承擔相應的法律責任。
28.5 中標人的投標文件本應作為無效投標處理或者有政府采購法律法規規章制度規定的中標無效情形的，招標采購單位在取得有權主體的認定以后，將宣布發出的中標通知書無效，并收回發出的中標通知書（中標人也應當繳回），依法重新確定中標人或者重新開展采購活動。
28.6 中標公告發出后，中標供應商自行領取中標通知書的，可憑有效身份證明證件到綿陽市安州區公共資源交易服務中心領取中標通知書。聯系人：趙先生,聯系電話：0816-4652231。
六、簽訂及履行合同和驗收
29 簽訂合同 29.1 中標人應在中標通知書發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由于中標人的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄中標，取消其中標資格并將按相關規定進行處理。
29.2 采購人不得向中標人提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與中標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對招標文件和中標人投標文件確定的事項進行修改。
29.3 中標人因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄中標的，采購人可以與排在中標人之后第一位的中標候選人簽訂采購合同，以此類推。
29.4 中標人在合同簽訂之后 5 個工作日內，將簽訂的合同（一式 X 份）送綿陽市安州區公共資源交易服務中心進行合同編號及第三方鑒證。
29.5 合同簽訂后，采購人應嚴格按照《四川省財政廳關于做好政府采購合同公告及備案工作有關事項的通知》（川財采〔2015〕27 號）相關規定，進行合同公告及備案；對公告及備案的合同內容的真實性和完整性負責。
30 合同分包 30.1 投標人根據招標文件的規定和采購項目的實際情況，擬在中標后將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分包。投標文件中未載明分包承擔主體的不得分包。
30.2 采購合同實行分包履行的，中標人就采購項目和分包項目向采購人負責，分包
供應商就分包項目承擔責任。
30.3 中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，中型企業不得分包或轉包給大型企業。
30.4 本項目是否允許分包詳見“投標人須知附表”9 項規定。
31 采購人增加合同標的權利 采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不改變合同其他條款的前提下，經財政部門和招標人同意后，可以與中標供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
32 履行合同 32.1 中標人與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執行合同條款，履行合同規定的義務，保證合同的順利完成。
32.2 在合同履行過程中，如發生合同糾紛，合同雙方應按照《中華人民共和國合同法》的有關規定進行處理，也可向有關部門投訴。
33 驗收 33.1 政府采購項目履約驗收工作由采購人負責。采購人應當及時對采購項目進行驗收，或者委托采購代理機構組織驗收，但委托驗收不能免除采購人應當承擔的法律責任。采購人委托采購代理機構組織驗收的，驗收服務費及驗收過程中發生的有關費用不得由供應商支付。
33.2 采購人可以邀請參加本項目的其他投標人或者第三方機構參與驗收。參與驗收的投標人或者第三方機構的意見作為驗收書的參考資料一并存檔。
33.3 中標人與采購人應嚴格按照《四川省財政廳關于印發<四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法>的通知》(川財采〔2015〕32 號)的要求進行驗收。
驗收合格后采購人向中標供應商出具《政府采購項目履約驗收報告》。
33.4 驗收結果不合格的，本項目同級財政部門將按照政府采購法律法規及《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采〔2015〕33 號）等有關規定給予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。
七、支付貨款
34 申請支付 采購人出具《政府采購項目履約驗收報告》確認驗收合格后，按政府采購合同約定和有關財政資金管理制度的規定及時向中標人支付政府采購項目資金。
八、投標紀律要求
35 投標人不得具有的情形 （1）提供虛假材料謀取中標； （2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人； （3）與招標采購單位、其他投標人惡意串通； （4）向招標采購單位、評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益； （5）在招標過程中與招標采購單位進行協商談判； （6）拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況。
有(1)-(5)項情形之一的投標人，中標無效。
36 投標人失信行為及處理
投標人在政府采購活動中有下列情形之一的，按失信行為記入誠信檔案：
?。?）提供虛假材料謀取中標、成交的； （2）采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人的； （3）與采購人、采購代理機構、評標委員會成員或其他投標人惡意串通的； （4）不遵守開標、評審現場工作紀律，擾亂或者委托其他人擾亂開標、評審現場秩序的； （5）向采購人、采購人代理機構及其工作人員、評標委員會成員或采購相關專業人員行賄或者提供其他不正當利益的； （6）無正當理由放棄中標、成交候選人資格的，或者放棄中標、成交的，或者中標、成交后不與采購人、采購代理機構簽訂政府采購合同的； （7）在招標采購過程中與采購人進行協商談判的，或者不按照采購文件和中標、成交供應商的投標文件訂立合同的，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的； （8）將中標、成交項目轉包給他人或者違規分包給他人的； （9）拒絕或者不按照約定履行政府采購合同的，或者擅自變更、中止或者終止政府采購合同的； （10）捏造事實或者提供虛假材料投訴或者以非法手段取得證明材料進行質疑、投訴的； （11）借維權之名獲取非法利益、不當得利并經查證屬實的； （12）在財政部門投訴、舉報處理過程中隱瞞采購項目相關情況的； （13）拒絕有關部門監督檢查或者在監督檢查過程中提供虛假情況的； （14）提供假冒偽劣產品； （15）工商部門、稅務部門、審判機關及其他有關部門單位認定的失信行為； （16）其他法律法規規定的失信行為。
對記入誠信檔案的且在有效期內的供應商，按《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采（2015）33 號）規定，在參加政府采購活動中實行直接從總分中扣 3 分的懲戒方法，供應商失信行為懲戒可以實行無限制累加制。
財政部門對政府采購當事人的失信行為記入誠信檔案，有效期為 1 年。工商部門、稅務部門、審判機關及其他有關部門單位認定供應商的失信行為明確了有效期的，不再重復計算。
以上屬于投標或中標無效情形的，按投標或中標無效處理；屬于違法情形的，依法予以處理。
37 投標人違法行為及處理 投標人在參加政府采購活動中的違法行為，依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國合同法》等法律法規規定處理。
九、 詢問、質疑和投訴 詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中華人共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府采購供應商投訴處理辦法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》以及《關于貫徹落實<中華人民共和國政府采購法實施條例>的若干規定》的規定辦理。
38 供應商詢問、質疑的對象 （1）供應商對招標文件中供應商參加本次政府采購活動應當具備的條件、招標項目技術、商務及其他要求以及評標細則及標準提出詢問或質疑的，應向采購人提出；
?。?）供應商對招標文件中前款規定之外的其他內容、采購過程及中標結果提出詢問或質疑的，應向采購代理機構提出。
38.1 供應商提出詢問的，應當有明確的詢問事項，以書面形式提出，由供應商簽字或者加蓋公章。
38.2 供應商提出質疑的，質疑書內容格式應符合相關規定（詳見附件：質疑書格式及內容）。
38.3 供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定期限內作出答復的，供應商可以在答復期滿后 15 個工作日內向同級財政部門提起投訴。
附件：質疑書格式及內容 質 質
疑
書
供應商：（名稱、地址、郵政編碼、聯系人及聯系電話等）
法定代表人：（姓名、職務、聯系電話等）
委托代理人：（姓名、職務、聯系電話等）
被質疑人：（名稱、地址、郵政編碼、聯系人及聯系電話等）
?。ü蹋┱J為＿＿＿＿＿＿＿（質疑項目及編號，第幾包）的（采購文件或采購過程或中標、成交結果）使我單位的合法權益受到損害，現向你單位提出書面質疑。
質疑事項：
。
法律依據、事實依據、理由：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
本
人 或法定代表人
簽字或蓋章 或主要負責人 （公章）
年
月
日
注：供應商提出質疑時應當提供的相關資料 （1）通過電子平臺網上報名截圖 1 份（對招標文件提出質疑的需提供）； （2）質疑書正本 1 份，副本 2 份（如果涉及更多的供應商須提供相應數量的副本）； （3）法定代表人授權委托書 1 份（委托代理人辦理質疑事宜的需提供）； （4）營業執照復印件 1 份（加蓋公章）； （5）法定代表人身份證復印件 1 份； （6）委托代理人身份證復印件 1 份（委托代理人辦理質疑事宜的需提供）； （7）針對質疑事項必要的證明材料。
十、其它 40.本招標文件中所引相關法律制度規定，在政府采購中有變化的，按照變化后的相關法律制度規定執行。本章和第六章中“1.總則、2.評標方法、3.評標程序”規定的內容條款，在本項目投標截止時間屆滿后，因相關法律制度規定的變化導致不符合相關法律制度規定的，直接按照變化后的相關法律制度規定執行，本招標文件不再做調整。
第三章 投標文件格式 一、本章所制投標文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不具有強制性。
二、本章所制投標文件格式有關表格中的備注欄，由投標人根據自身投標情況作解釋性說明，不作為必填項。
三、本章所制投標文件格式中需要填寫的相關內容事項，可能會與本采購項目無關，在不改變投標文件原義、不影響本項目采購需求的情況下，投標人可以不予填寫，但應當注明。
四、投標文件請按以下順序編序號分部分編制并編列頁碼：
1.目錄（自...
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