對于城區管理和交通秩序整治問題幾點思考

　關于城區管理和交通秩序整治問題的幾點思考

　去年以來，XX 干部、職工和市民積極響應“創文”活動號召，自覺加班加點，投工投勞，開展形式多樣、內容豐富的“創建文明城市”活動，城市大街小巷面貌煥然一新，公共交通秩序大變樣，市民遵章守紀意識普遍提升，以往亂擺亂放、占道經營、“黑的”泛濫現象得到全面整治。然而，隨著“創文”隊伍的遞減，我縣主要干道占道經營、亂停亂放、“黑的”泛濫的現象又呈現滋生蔓延態勢。因此，盡快壓制城市交通秩序混亂問題蔓延態勢，保障縣域經濟社會可持續發展，切實提高城市綜合競爭力和改善城市對外形象是值得我們深思的問題。

　一、城市交通秩序基本情況 經過調查了解和跟蹤觀察，縣城交通秩序整體情況較好，但是一些路段也出現了城市秩序混亂的問題。尤其是以紅旗路轉盤周圍附近城市管理和交通秩序形勢不容樂觀，具體存在以下幾個方面的問題：一是紅旗路轉盤周圍占道經營的現象自“創文”后又再次滋生蔓延，導致公共道路被占道，既影響交通秩序，也加大了城市衛生治理難度；二是在紅旗路轉盤周圍，無論是在主干道，還是在沿街背巷，隨意停放機動車、非機動車的現象日益增多，影響交通運行；三是在紅旗路轉盤周圍，每天都有大量的“黑車”非法運營，不僅影響城市客運秩序，而且給社會治安帶來了極大隱患；四是非機動車、摩托車、電動車等，隨意與機動車同道行駛，造成極大的交通安全隱患；五是機動車行駛中，不論虛線、實線，搶道變道頻繁，壓線行駛，闖禁行線等行為，容易引發交通事故；六是行人交通規則意識淡薄，如橫過馬路不走人行橫道及闖紅燈等違章現象較普遍。尤其是在下雨天氣、傍晚天黑等路況較差、視線不好的情況下，

　行人與機動車駕駛人極易發生交通事故；七是電動三輪（載客）車超速、橫穿、闖燈等違章駕駛、載客行為普遍，極易引發重大交通事故。

　二、交通秩序混亂產生的主要原因及危害 1、占道經營產生的主要原因。從主觀上看，一是經營者法制觀念淡薄?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_規定，占道經營屬違法行為。然而，有相當一部分占道經營者沒有從根本上認識到這是一種違法行為。二是管理不嚴，措施不力?！兜缆方煌ò踩ā返?31 條規定：“未經許可，任何單位和個人不得占用道路從事非交通活動”。但在實際工作中，這條規定難以執行，因為經營人員太多，對違法人員，只能是批評教育，起不到懲戒作用，公安交通管理部門對此也缺乏一套行之有效的辦法。

　占道經營的危害：占道經營具有多重違章性，它常常與亂搭亂建、侵犯路權等各種違章相伴而生，影響道路暢通；容易導致交通秩序的混亂，商品的買賣，車輛的來往，行人的通行，極易造成交通堵塞；影響城市形象，在道路經營過程中的亂丟、亂潑、亂吐等不可避免地污染環境，影響市容市貌，影響城市文明形象。

　 2、“黑車”非法運營產生的主要原因。群眾出行的需求，每逢周末或節假日，出現了“乘車難”的現象。部分居民群眾出行時不愿意等候公交車，選擇“廉價、迅速、便捷”的“黑車”作為出行交通工具；經營成本較低，“黑車”大多為低價轎車、微型面包車等，投入成本低，不繳納任何營運費用；查處取締難度較大，在實際工作中，執法部門對“黑車”的取締難度較大，對“黑車”進行取證調查時，不少乘坐“黑車”的居民不愿配合，往往使執法部門難以掌握確鑿的證據。

　 “黑車”非法運營的危害。容易發生交通事故，“黑車”運營人員在駕車過程中對執法部門檢查保持警惕，容易分散注意力，影響行車安全；乘客利益無保障，

　“黑車”運營人員多為社會無業、閑散人員，時常發生宰客等不法行為，且“黑車”沒有按營運車輛的要求購買承運人責任險，一旦發生交通事故，乘客的正當權益難以得到保障；易為不法分子所利用，市民乘坐“黑車”時，人身財產安全得不到保障，容易受到侵害，甚至為一些不法人員所利用，淪為違法犯罪的作案工具；影響城市形象，“黑車”沒有統一規范的標識，存在“車身臟”“闖紅燈”“亂停放”等不文明現象，既影響正常的交通秩序，又影響城市良好形象。

　 3、亂停亂放的主要表現。由于缺乏固定的停車場所或停車場所規模有限，哪里停車最方便，就停在哪里，致使交通秩序混亂，給原本就緊張的城市交通增加壓力。尤其是部分駕駛員將機動車停放在路口等，其他通行的車輛無法通過，造成交通擁堵。有的車輛停放的位置剛好處于消防通道或擋住消防設施，在險情發生的時候，消防車輛無法及時到達險情現場，無法進行及時的撲救，將會嚴重危害人民群眾的生命財產安全。有的機動車占用非機動車道或人行道，導致各類非機動車輛或行人只能穿梭于滾滾車流，嚴重影響交通安全。

　出租車、電動三輪（載客）車，進一步造成車輛擁堵?？h城內電動三輪（載客）車較多，電動三輪（載客）車在路口隨意停車或招攬客人的現象非常普遍，有的時候為招攬客人就直接將車輛停在路口，造成身后大量車輛擁堵，導致道路通行能力下降。而在路口停車后客人下車的時候，由于視線或其他原因，剛下車的乘客極易被周邊車輛剮蹭等，造成交通安全事故和堵車。

　三、以紅旗路轉盤周圍為重點進行整治的幾點建議

　 1、堅持道路為交通所用的原則。道路就是交通，這是治理紅旗路轉盤周圍交通秩序的目的所在。政府及其相關職能部門應高度重視，應以發展眼光積極營造較

　好的經營氛圍，采取各種措施，與城管執法人員一起制止占用道路經營的問題。

　 2、堅持疏堵結合聯合執法原則。治理占道經營不能不顧及群眾的切身利益，在堅持讓占道經營者離開路面的基礎上，開設專門的經營場地（就像陜西西安專門設立“回民街”一樣，我縣也可以設立客家特色小吃街），既方便市民出行和消費需求，也能保證車輛暢通行駛。同時，應該建立由政府牽頭，會同工商、城管、公安、交通等部門進行聯合執法的長效機制，對道路上的占道經營進行全面取締，防止死灰復燃。

　3、堅持依靠社會力量綜合治理原則。要向市民群眾明確一個道理，占道經營是一種交通違法行為，政府堅決對這種行為進行嚴厲打擊。同時，政府及相關職能部門也要認識到，取締占道經營難免會影響一部分群眾的利益，這需要政府及相關職能部門做好深入細致的宣傳動員教育，及時消除少數群眾的抵觸情緒。

　4、加大綜合整治力度。各相關執法部門要各司其責，加強協調配合，發揮整治合力作用。交管部門要加強對“黑車”非法帶客行為的查處，公安部門要加強對“黑車”查處過程中出現的妨礙執法行為的查處，交警部門要加強對“黑車”違章停放、闖紅燈等違法行為的處罰，形成多部門齊抓共管之勢。

　5、加強安全宣傳教育。充分利用廣告宣傳、廣播宣傳、開展交通安全圖片展等多種形式，積極開展交通法規和交通安全宣傳教育活動，增強市民對“黑車”危害性的認識，使他們充分認識到“黑車”存在的安全隱患，以及乘坐“黑車”可能帶來的嚴重后果，自覺抵制乘坐“黑車”。

　6、加大就業扶持力度。“黑車”車主為獲取生活來源從事“黑車”運營，這部分收入確實也彌補了因失業而導致的家庭經濟和生活困難。建議政府切實加大對這部分群體的就業扶持力度，通過再就業和創業培訓、增加就業崗位、實施失地人員創業

　優惠政策等方式，把“黑車”運營人員向自主創業、再就業等方向引導，使其能夠自食其力。

　7、完善公交線路布局。公交線路不完善，公交運力不足，交通設施不完善，是導致交通秩序混亂的根本原因。建議政府和有關部門根據實際情況，及時增加節假日期間公交車班次，提高公共運力，最大限度地滿足居民的出行需要。其次，在城市主干道、人流量較多的重點區域，例如在 XX 中學、實驗小學門前路段增設警示燈、減速帶等交通設施，進而從根本上確保交通秩序正常運行。

　8、大量增加停車位。當前車多而車位少的矛盾日益尖銳，除保留一些天然的景觀植被，人為的造景和綠化應適度控制區域和規模；創造條件增設一些 5 分鐘以內的臨時停放點；對一些利用率相對不高的空置或者老舊場所，開辟改造更多的公共停車場；在城市規劃時，將增加停車位亦作為一項重要內容。

　9、營造人人都是監督員的濃厚氛圍。單靠交警、協警以及正在大力建設的路口監測系統，尚不能在非管控范圍內做到嚴格遵守交通法規，要充分利用現今智能手機的日益普及的有利條件，讓每一位行車人，每一位路人，都成為監督員，拿起手中的手機對違規行為進行取證，然后傳送給交警部門專設的網絡平臺，相關部門對舉證者給予適當的獎勵。