渝建安發36號：2022 年第一輪施工安全生產“四不兩直”隨機執法檢查情況通報

　重慶市建設工程施工安全管理總站

　關于開展 9 2019 年第一輪施工安全生產“四不兩直”

　隨機執法檢查情況的通報

　渝建安發〔2019 〕36 號

　 各區縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建筑安全站，有關單位：

　為深入貫徹落實習近平總書記就江蘇鹽城“3.21”爆炸事故作出的重要指示精神，按照住建部辦公廳《關于深入開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建辦質〔2019〕18號）、市住房城鄉建委《關于深刻吸取江蘇鹽城“3.21”爆炸事故教訓全面加強房屋和市政工程安全生產工作的通知》（渝建〔2019〕128 號）和市安管總站《關于開展 2019 年第一輪施工安全生產“四不 兩直”隨機執法檢查工作的通知》（渝建安發〔2019〕17 號）等文件要求， 2019 年 3 月 28 日至 5 月 31 日，市安管總站共派出 9 個檢查組，對全市“兩工地”開展了 2019 年第一輪施工安全生產“四不兩直”隨機執法檢查?，F將有關情況通報如下：

　一、檢查基本情況

　在企業項目自查、區縣建筑安全站以及總站監督科全覆蓋執法檢查的基礎上，檢查組邀請了 11 名安全專家，共隨機抽查了 43 個區縣的 85 個在建項目和 6 個市管工程項目，共計91 個項目。通過查閱安全資料、抽查實體安全等方式，重點對工程節后開（復）工情況、項目參建各方貫徹文件精神、安全生產主體責任落實情況、施工現場安全管理情況、各區縣“四不兩直”執法檢查開展情況以及涉及施工安全的其他重點內容進行了深入檢查。共下發整改通知書 91 份，發現并整改安全隱患 453 條；我站直接立案并實施行政處罰項目 44 個，共計處罰金額 190.9 萬元；對 37 名存在違法違規行為的項目經理共記 171 分，其中對 1 名項目經理一次性記滿 12 分。

　二、違法違規情況

　 從本次檢查情況來看，各區縣均高度重視“兩工地”施工安全生產，積極開展施工安全生產“四不兩直”隨機執法檢查，各在建項目的參建各方主體責任落實和工程實體安全水平有一定程度提高，但仍有部分項目存在違法違規行為,主要表現在項目參建各方危大工程管理不到位、項目部關鍵崗位人員未到崗履職、施工現場模板支架未按方案搭設、臨時用電設置不規范、作業工人未佩戴安全防護用品等方面。其中，違法違規較突出的項目有：

　 （一）項目一：重慶市墊江縣建筑有限公司承建的梁平區集美東方二期 3# 、 5# 、 6# 、9# 、 14# 、 15# 、 20# 、 21# 、 31# 樓及地下車庫二期項目。工程地址為梁平區。

　主要違法違規事實：一是模板支撐體系立桿伸出頂層水平桿中心線至支撐點的長度超過500mm，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第 6.9.1 條的規定；二是模板支撐架與外腳手架相互連接，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第 9.0.5 條的規定；三是模板支撐架立桿接長采取搭接形式，違反了《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第 6.2.4 條的規定；四是臨時用電未接PE 線，漏保選型偏大（300mA，0.2Ｓ），違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第 8.1.11 和 8.2.10 條的規定；五是腳手架連墻件數量缺失較多，開口端位置未設置橫向斜撐，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第 6.4.1、6.4.2 和 6.6.5 條的規定；六是車庫板面臨邊未搭設臨邊防護欄桿，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的規定。

?。ǘ╉椖慷褐貞c市元亨建筑工程有限公司承建的彭水縣世界咨花項目（1 1- - 5#13# 地

　下車庫 14#15# 一期）工程。工程地址為彭水縣。

　主要違法違規事實：一是懸挑式腳手架鋼梁錨固長度不足，未設置鋼絲繩反拉，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第 6.10.2 和 6.10.3 條的規定；二是大部分洞口未設置防護措施，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第 4.2.1 條的規定；三是外腳手架連墻件設置不足，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第 6.4.2 條的規定。

?。ㄈ╉椖咳核拇ㄓ蚋呓ㄖこ逃邢薰境薪ǖ牟鑸@組團 J J 分區 J1- -2 2- -3 1/03 地塊工程。工程地址為經開區。

　主要違法違規事實：一是一個用電開關箱直接控制 3 臺用電設備，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第 8.1.3 條的規定；二是腳手架連墻件設置數量不足，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130-2011）第 6.3.1 條的規定；三是施工現場大面積臨邊防護不到位，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的規定。

?。ㄋ模╉椖克模褐貞c城建控股（集團）有限責任公司承建的新建空港工業園區觀月路大橋項目。工程地址為渝北區。

　主要違法違規事實：一是施工區域臨邊洞口防護缺失，違反了《建筑施工高處作業安全技術規程》（JGJ80-2016）第 4.1.1 條的的規定；二是用電線路沿金屬及地面敷設，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第 7.2.3 條的規定；三是無危大工程動態辨識清單，違反了《關于進一步深化危險性較大的分部分項工程安全管理工作的通知》（渝建安發〔2016〕22 號）第一條規定。

?。ㄎ澹╉椖课澹褐貞c廣牧建筑工程有限公司承建的奉節泓海·御江 3# 、 4# 、 5# 樓工程項目。工程地址為奉節縣。

　主要違法違規事實：一是大部分樓層臨邊防護砌體后未恢復，煙道洞口未防護，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第 4.2.1 和 4.3.1 條的規定；二是外架連墻件不足，層間防護缺失 ，局部變形，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》(JGJ130-2011)第 6.4.2 條的規定；三是現場個別工人作業未戴安全帽，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第 3.05 條的規定。

　三、處理意見

?。ㄒ唬┝感姓幜P 按照《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（重慶市人民政府令第 289 號）有關規定，對上述違法違規典型案例中的 5 家施工企業已由我站直接進行立案處罰。

　 （二）項目經理記分

　 按照《關于印發重慶市建筑施工項目經理質量安全違法違規行為記分管理實施細則（試行）的通知》（渝建發〔2015〕35 號）要求，對已記滿 12 分的項目經理嚴格落實各項后續處置工作。

　 四、工作要求

?。ㄒ唬└鲄^縣建筑安全站、總站監督科應根據本次檢查發現的問題，切實督促相關單位及責任人員落實整改，及時向檢查組報送整改情況。全市在建工程項目各參建單位要引以為戒，認真落實工程建設各方主體責任，嚴格執行相關法律法規規定，全面提升我市建設工程安全水平。

?。ǘ└鲄^縣建筑安全站、總站監督科應嚴格按照《關于做好 2019 年汛期房屋建筑和市政基礎設施工程防災減災與安全生產工作的通知》（渝建〔2019〕117 號），督促轄區內在建工程項目參建單位全面落實汛期防災減災與安全生產責任，做好汛期安全隱患“日、周、月”大排查工作，狠抓汛期安全隱患整治工作，認真實施“日清周進、周清月進、月清季進”

　隱患整治機制，落實隱患整改 “五到位”，建立臺賬、逐一銷號，嚴格隱患整治閉環管理，切實消除施工現場安全隱患。

?。ㄈ└鲄^縣建筑安全站、總站監督科要部署開展好轄區內“建安”系列集中執法檢查行動，重點檢查項目參建單位對安全生產各項責任措施的落實情況，并按照“檢查診斷、行政處罰、整改復查”的執法檢查“三部曲”工作方法，集中查處突出的安全生產違法違規行為，倒逼企業主體責任落實到位。

　重慶市建設工程施工安全管理總站 2019 年 7 月 5 日