國土資源執法監察人員先進事跡（匯編）

　國土資源執法監察人員先進事跡（匯編）

　 立足本職一心為公愛崗敬業熱情奉獻

　 20**年3月3日，一起對抗國土執法的惡性事件在**這個安靜美麗的海濱之城發生。“三.三”事件驚動了市委、市政府，也驚動了媒體，**電視臺、**衛視、東方衛視等全國 20 多家電視臺相繼進行了報道。隨著“三.三”事件的處置，某局副調研員因妨礙執行公務被**市紀委、市監察局立案調查，經市委批準，市紀委、市監察局決定給予陳某開除黨籍、行政降職處分，直接參與抗法者被追究刑事責任。暴力抗法事件一度引起**市各界廣泛關注，土地執法工作也引起市委、市政府高度重視。同時，一個平凡的英雄形象也浮現在人們眼前——**，男，1965 年 1 月出生，苗族，湖南綏寧人，1983 年 11 月入伍，1986 年入黨，20**年轉業至**市國土資源局，現任**市國土資源局執法監察大隊香洲中隊中隊長。近年來，**同志深入學習踐行科學發展觀，牢固樹立為人民服務的理念，帶領全中隊干部職工振奮精神、真抓實干、不畏艱辛、不斷進取、立新思路、樹新形象、創新業績，得到了各級領導的好評。20**年被評為“**市優秀公務員”，20**年被**市委表彰為“優秀共產黨員”。

　 內強素質，做業務精通的國土執法楷模

　 積極進取，奮發學習，是**同志時刻銘記的人生信條，他上任以來，深知自己肩上的責任重大，不斷加強學習，強化自己的業務素質，他所在的國土執法中隊是最基層執法單位，只有熟練掌握政策和業務技能，才能立于不敗之地。一是在抓好本職工作的同時，不忘學習。國土執法是一項政策性和技術性很強的工作，他多年從事國土執法業務工作，在工作過程中邊干邊學，認真鉆研土地管理法律

　法規政策和業務知識，努力提高自身業務水平和工作技能，力求做到融匯貫通，熟練掌握，并結合工作實際，逐步摸清了國土管理工作程序、內容和工作方法，積累了豐富的工作經驗。二是組織和帶領全中隊同志以不同的形式開展業務學習，幫助同志提高業務能力，增強工作責任心以及創先爭優的服務意識。團結和帶領同事，心往一處想、勁往一處使，全力以赴做好國土資源執法工作，在六年多的基層工作實踐中，通過他的影響和帶動，全中隊干部、職工無論從工作作風還是工作素質方面都得到了很大的提高。在任務十分繁重的情況下，勇挑重擔，先后參與和組織實施了 6 年土地礦產衛片執法檢查工作，出色完成了任務，均取得了較好的成績。三是不斷創新工作思路，積極探索國土資源執法工作的長效機制。在基層工作崗位上，他始終將宣傳教育貫穿全年工作，經常帶領全中隊同志開展形式多樣，內容豐富的宣傳教育活動，大張旗鼓地宣傳國土資源法律法規政策，教育轄區群眾提高節約資源，珍惜土地的意識，為順利開展工作創造良好的氛圍，特別是在每年的 4.22 世界地球日，6.25 全國土地日都要書寫宣傳標語，并設立國土資源法律法規咨詢服務臺，發放宣傳資料，解答群眾咨詢，加大對《土地管理法》和《礦產資源法》等國土資源法律法規政策的宣傳學習。同時充分利用村（居）干部開會的有利時機，舉辦村（居）干部國土資源法律法規政策培訓，就耕地保護、地質災害防治、宅基地報建等內容進行專題講解，使村（居）干部都知法懂法，并帶頭守法用法。在土地動態巡查、國土資源違法案件查處、接待來信來訪案件等工作中他統籌兼顧，合理安排，以案釋法，主動宣講國土資源法律法規政策，發放宣講資料，使村民學法用法的意識逐年提高，違法行為明顯減少。

　 不畏強暴，做堅定的國土資源守護人

　 國土資源是國家各項事業發展穩定的必備物質條件，保護國土資源責任重大，利在當代，功在千秋。作為國土資源管理的基層執法者，**深知自己的責任和使

　命。他不斷探索本轄區國土資源保護的新途徑、新辦法：一是積極爭取區、鎮政府（街道辦）的支持，嚴格落實土地執法共同責任制。經常與區、鎮（街道辦）黨委、政府建立定期信息溝通機制，積極探索土地執法的工作制度。為了有效調動各職能部門參與土地共同執法的積極性和責任心，每年年初在區、鎮（街道辦）工作部署會議上，他都要積極主動匯報，提出有針對性的建議，進行全面安排部屬；

　 充分發揮國土資源三級監察網絡作用，將土地保護責任落實到鎮、村（居），真正做到了地動我知。二是以身作則，充分調動了基層執法人員的積極性。**帶領執法監察中隊的同志，穿梭在香洲區的各個鎮、街，悉心向人民群眾宣傳土地保護法律法規，嚴格執行土地保護法律法規，對一宗宗違法用地進行跟蹤、取證和查處，堅決打擊各種亂占、亂建等土地違法行為，將各種違法用地行為控制在萌芽狀態，為香洲區順利通過省衛片檢查考核，實現零約談、零問責目標，立下了汗馬功勞！三是不畏強暴，堅忍不拔，做堅定的國土資源守護人。他帶領的香洲執法中隊位于**市香洲區，經濟發展快，項目多，面寬、且分散，任務艱巨。從他任中隊長以來，不斷加強動態巡查工作，從嚴打擊違法占地，作為他工作的基本宗旨。20**年 2 月 22 日，他所管轄的前山國土所在巡查中發現，有人在**市一中高中部東北側侵占國有土地搶種苗木，他們立即發出了《責令停止違法行為通知書》，20**年 3 月 3 日，**同志帶領同事聯合街道辦、城市行政執法局等單位，在對違法搶種苗木、博取高額補償違法行為進行清理整治過程中，遭遇陳某等人的暴力抗法，暴力抗法者放出狼狗，手執鎬頭、鐵錘、棍棒等追打執法人員，其囂張氣焰和情節之惡劣令人發指，**同志臨危不懼，雖然遭到了暴力抗法者的暴力襲擊并被狼狗咬傷，但整個執法過程中充分體現了一個共產黨員的堅強信念和依法執法的堅定立場，維護了國土執法人員的形象。他在受傷的情況下仍然堅持秉公執法、不畏強暴，為了保護街道辦的老同志他用身體擋住了暴力抗法者的棍

　棒襲擊，并在第一時間吩咐老同志撤離暴力抗法現場，他和其他同事主動留下來執法，**同志就是這樣一身正氣，不畏暴力抗法者。20**年全年，香洲中隊發現并制止土地違法案件 95 宗，涉及土地面積 72.75 畝。其中涉及企事業單位違法 8宗，違法用地面積 16.65 畝；

　 個人違法 87 宗，違法用地面積 56.1 畝。挽回經濟損失約 1**.*萬元。香洲中隊 20**年全年，共計下發行政處罰案件 62 宗（其中礦產資源案件 1 宗），總共涉及土地面積約 24.909 畝，罰款 5**元整。

　 真心為民，做人民利益的忠實捍衛者

　 **同志常常告誡執法中隊的同志，“民以食為天，土地是人民賴以生存的物質基礎，因此我們在查處土地違法時一定要公正、公平”。一是視群眾的利益高于一切，從嚴執法，秉公執法。在每次查處土地違法工作中，總是注重保護群眾利益，每次都要進行耐心說服教育，嚴格依據政策法規和客觀事實做出讓群眾信服的解釋，在群眾中留下了較好的口碑，為香洲區國土資源事業科學發展提供了穩定的發展環境。20**年 3 月，香洲區南屏鎮“樓倒倒”“樓歪歪”事件發生后，**同志積極配合當地政府開展對事件的調查及后續工作，連續 7 天加班加點，持續的發高燒也沒有讓**同志放棄工作，邊打針邊工作。“群眾利益無小事”是他嘴中常說的一句話。最終將存在安全隱患的違章建筑順利清拆，保障了人民生命和財產安全。20**年 10 月，有人在梅溪水庫水源保護區從事餐飲、種養等非法占地行為，他與前山街道辦一起，采取清拆行動，此次行動，共清拆窩棚（臨時棚）約3萬多平方米，清理所占用的土地約32畝，清拆永久性違章建筑約7340平方米。二是主動服務地方經濟建設發展，吃苦在前，勇挑重擔。面對經濟建設和土地保護的矛盾，考驗著基層國土執法人的責任意識和愛崗敬業精神，他在分管香洲區前山片區和協助高新、橫琴、萬山、香洲、拱北、南灣片區的土地執法工作中，

　主動解決經濟發展和土地執法的矛盾，克服時間緊、任務重、難度大、情況復雜等多種困難，都較好地完成了上級交給的各項工作任務。他連續六年參與了部、省遙感監測衛星圖斑的土地檢查工作，并多次參與了省市重點建設工程項目如廣珠輕軌、**大道、橫琴新區開發、金港路建設等項目用地清拆、清理工作。六年來，**同志制止和辦理在土地、礦產資源等方面的違法、違規案件及信訪材料累計達 500 多宗（件），得到了領導、同事和群眾的好評。

　 強化制度，做國土執法基礎工作的奠基石

　 一是狠抓制度創新，積極倡導建立規范化的國土資源執法監察體系。自從組織把他調任到基層國土執法中隊長崗位上以來，他從抓制度創新入手，從群眾反映最強烈的地方抓起，從群眾意見最大的問題改起，從群眾最關注的事情做起，針對村民非法占用國有土地，搭建違章建筑的違法行為，**同志多次送法下基層，組織轄區內各村、居委會學習相關法律法規，講清違法用地的危害性，并在多次對違法現象嚴重的社區、村民下發《告村民的一封信》，用生動的語言，和鮮活的案例來告誡村民不要違法用地，要敢于對身邊違法用地行為進行舉報，一定程度上遏制了新的違法行為的發生。二是不斷加強和規范執法中隊標準化建設。他以隊為家、扎根基層、服務基層，干好本職工作的同時，力爭創造一流的基層國土執法中隊。他始終將基層國土執法中隊制度建設和規范化管理做為帶好隊伍、爭創一流工作的奮斗目標常抓不懈，先后健全了動態巡查、簽到考勤、來文來函、信訪登記等規章制度，在干部管理上，以身作則，堅持原則，嚴格實行簽到考勤，創立了全系統第一個填寫工作日志制度的基層國土執法中隊，同時堅持每月月底按期上報考勤，并安排次月值班，在他的帶領下全體所員沒有一個出現違反禁令的現象。香洲執法中隊無論在制度建設上還是在規范化管理上都走在全市國土資源系統的最前列，先后有多名省、市國土資源部門領導視察指導工作，同時也有

　部分兄弟市國土資源局主管領導和業務人員考察學習。

　 淡伯名利，做廉潔奉公的先鋒模范

　 他注重自身修養，注重從嚴律己，從本部門做起，從我做起，用良好的形象感召人，用無私的行為激勵人，牢固樹立講學習、講正氣、講政治的思想，嚴格自警、自省、自勵、自律，并要求隊員“視名利淡于水，以事業重于山”，自覺履行全心全意為人民服務的宗旨。清清白白的做人，踏踏實實干事，做黨和人民相信、干部職工滿意、廉潔勤政、服務高效的執法中隊長。他從未利用職務之便參與經營性活動，也沒有為家屬、親朋好友提供商辦企業的方便，招攬基礎設施建設工程承包，為全中隊干部職工做出了表率。國土資源部門是高危行業、權力部門，如何在“保護資源、保障發展”的同時“保護干部”，也是**同志長期思索的問題，為此，他經常組織同志學習國土資源系統黨風廉政建設方面的文件，強化了黨員干部反腐倡廉的自律性。

　 恪盡職守踏實工作

　 **同志，男，壯族，1972 年 6 月出生，中共黨員，本科學歷，現任**市國土資源執法監察副支隊長。這幾年，在局領導和同志們的支持和幫助下，通過自身的不斷進取和努力，該同志恪盡職守、開拓進取、踏實工作、勇于創新，出色地完成了各項工作任務，并得到領導的認可和同事們的贊許。主要表現如下:

　 善于學習，保持本色

　 **同志一直把學習貫穿于工作和生活中。作為一名中國共產黨黨員，他時刻保持黨員本色，嚴格要求自己，帶領支隊的同志一起學習和領會黨和國家的各項方針政策，充分發揮了共產黨員應起到的先鋒模范作用，身體力行踐行著共產黨員的先進性;作為一名國土系統執法監察人員，他能夠深入學習研究國土資源管理相關的法律法規，熟悉并掌握國土資源工作的基本技能，用行動影響身邊的工作

　人員。在工作中勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，以執著的求知精神認真做好本職工作。

　 牽頭做好 2010 年度土地礦產衛片執法檢查工作，確保“零問責”

　 土地礦產衛片執法檢查工作做得好與壞是關系地方今后用地指標和經濟發展的大問題。為了確保此項工作能夠順利推進，**同志自接到任務后，克服了人員少、時間緊、任務重等重重困難，頂住壓力，勇挑重擔，帶領大家承擔起衛片執法法檢查這個艱巨的任務，與大家一起加班加點抓緊抓好各項工作任務的落實，有時為了組織上報材料常常加班到晚上三、四點，在衛片執法檢查工作期間基本沒有雙休日。他這種親歷親為，兢兢業業，一絲不茍并且能夠根據工作中的實際恰如其分的做出處理，表現出很強的行動力和執行力的工作精神，得到了領導和同事的一致認可。經過努力，全市 2010 年度違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積比例為 2.81％；

　 查處違法違規用地案件 37 宗，面積 456.6 畝（耕地 119.52 畝）；

　 補辦項目用地手續 16 宗，面積 440.33 畝（耕地 114.32）；

　 整改復耕 19 宗，面積 5.25 畝；

　 處理責任人***個。按方案實施完成了 2010 年度土地礦產衛片執法檢查工作，并順利通過自治區驗收，評分排在全區前列。同時也達到了領導提出的“零問責”的目標任務。

　 認真貫徹落實，積極主動做好清理查處違法違規用地專項行動工作，為下一年度衛片執法檢查工作奠定基礎

　 繼 2010 年度土地礦產衛片執法檢查工作之后，自治區人民政府辦公廳下發了《清理查處違法違規用地專項行動實施方案》，根據局黨組的工作安排，專項行動工作的重任又落到了執法監察支隊身上。對此，該同志毫無怨言，毫不猶豫地負

　責起這項工作，組織召開專題會議、動員部署、外業調查、下鄉辦案等等，確保了各項工作的順利開展，為下一年度的衛片執法檢查工作打下了良好的工作基礎。通過一個多月的努力工作，我市已核查出全市違法違規用地行為 65 宗，占地面積261.2638 畝（耕地面積 17.627 畝）。其中農村個人建房共 42 宗，占總宗數的64.62％，涉及面積 16.1792 畝（耕地面積 1.447 畝），占違法違規用地總面積的6.19％；

　 其他項目用地共 23 宗，占總宗數的 35.38％，涉及面積 245.0846 畝（耕地面積 16.18 畝），占違法違規用地總面積的 93.81％。

　 對清理出來的 65 宗違法違規用地案件，**同志還定期或不定期帶隊到各縣（市）、區指導，并按照邊清理邊查處邊整改的工作要求，指導和督促基層逐一進行查處。目前，已立案查處 26 宗（其中已查處（拆除）到位 3 宗，涉及面積 25.85畝；

　 移交法院強制執行 16 宗；

　 已下處罰決定，正在訴訟期間 7 宗）；

　 已下停工通知書 17 宗；

　 補辦用地手續 1 宗；

　 非立案查處 21 宗?；具_到清理查處違法違規用地專項行動的目的，并得到領導的認可。

　 積極做好閑置土地的清理，促進項目用地開發利用

　 清理閑置土地工作，盤活存量土地，是城建工作的關鍵，也是國土部門的一項目重點工作。為落實自治區國土資源廳以及市委、市政府關于加快處置閑置土地的要求，**同志在剛剛完成 20**年度土地衛片執法檢查查處整改工作任務的情況下，又馬不停蹄，馬上帶領執法監察人員對全市建設用地情況進行了一次拉網

　式清查，從去年年底開始，又在全市深入開展置閑置土地清理工作，通過“圖、文、地”三核對，全面掌握全市土地利用現狀，讓閑置土地無處藏身。面對錯綜復雜的閑置土地情況，重點對城區范圍影響較大、閑置時間較長的閑置土地進行梳理，在分析找準原因的基礎上，提出每一地塊的處置方案，并以此為突破口，帶動整個閑置土地處置工作。在具體工作中，本著疏堵兼用、盤活利用的工作思路，在督促閑置用地單位繳納閑置費、限期開工的同時，對用地單位在規劃、建審和拆遷安置方面存在的問題，及時向有關部門通報和進行溝通，加快項目手續的辦理和完善。

　 經過清理，共有122宗土地，共8323.51畝涉嫌閑置行為，按照邊清理處置邊督促報建開發的原則積極推進閑置土地清理處置工作，有效地促進了城市開發建設進程，清理工作取得了階段性進展。目前已下文收回 3 宗涉及面積 21.386 畝；

　 已促進進場動工建設 11 宗 752.626 畝，涉及 8 個項目，計劃總投資**.*億元；

　 促進正在進行項目前期設計報建工作 60 宗 5083.579 畝；

　 收取土地閑置費**.*萬元。因存在征地拆遷、城市用地規劃調整、設計方案修改、城市排水工程影響等原因，導致開發條件不成熟暫不能認定為閑置土地的80 宗 6459.347 畝；

　 經規劃調整后，取得用地尚未滿一年暫不能認定為閑置土地的 3 宗 190.36 畝。尚有 14 宗 472.289 畝初步認定為閑置土地有待進一步核實處置。通過清理，盤活利用好閑置土地，為全市經濟社會的發展提供資源保障。

　 嚴格執法，文明執法

　 巡查是實現對國土資源違法行為的“早發現、早制止、早處置”的一種有效手段。為全面落實國土資源執法監察巡查責任制度，及時發現、有效制止國土資源違法行為。吳智東同志在其他工作繁忙的同時，抽時間帶領支隊同事一起，結

　合土地礦產衛片執法檢查工作認真組織開展巡查工作。在執法監察工作中，始終堅持防查并舉，以防為主的方針，把土地礦產違法行為制止在萌芽狀態。由于我市在城建項目開發建設土地供求和原料需求方面比較緊張，違法用地、無證采礦現象時有發生。為了更有效達到巡查目的，和同事一起，創新工作方式方法，實行縣（市）、區交叉巡查，或采取定期和不定期排查相結合方式，對易發區域進行不間斷巡查。據統計，今年共組織巡查35次，發現并及時制止違法行為16起，發出停工通知書 13 份。同時，根據巡查結果，及時進行業務會審，通過定性、立案、查處等程序依法完成案件查處工作，共立案查處9件，目前已經結案5件，涉及面積 2147.841 畝，收繳罰款**.*萬元，建議紀檢監察部門處理 2 人，有效地遏制了各類違法行為。

　 以身作則，嚴于律己，樹立國土部門執法工作人員良好形象

　 為了更有效打擊國土資源違法行為，在執法人員有限的情況下，**同志作為一個支隊業務主要領導，親自帶領執法人員冒著給村民圍攻的危險深入村莊，深入基層執法。如今年 10 月份，在港口區公車鎮沖孔村親自成功組織一次強行制止一宗正在建設的農村個人違法占地建房，此次行動有效遏制了周邊農村違章建筑和非法侵占土地蔓延的勢頭；

　 12 月 10 日，組織并帶隊與海監一起打擊海上非法抽沙聯合執法行動。當天天氣 8 度，北風 8 至 9 級，海上風大浪大，帶領執法人員冒著寒冷和危險，零晨 6點集中到現場，按照預定方案有計劃有步驟的實施執法行動。這一行動體更現出與同事的團結和凝聚，不管在任何困難任何環境下都能帶領同事們堅持強有力的執法行動，維護法律尊嚴，樹立了**市國土資源執法監察工作人員的良好形象。

　 國土資源執法人員先進事跡材料

　 **同志是**市國土資源執法監察工作崗位上的一名“尖兵”。到國土資源系

　統工作十多年來，特別是 20**年擔任市國土資源執法監察支隊副支隊長之后，他堅持以*****和“****”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國土資源法律法規，以高度的責任感和使命感出色的履行了自己的工作職責。面對國土資源法監察工作的復雜形勢，他不畏強暴、不阿權貴、吃苦耐勞、愛崗敬業的精神，受到社會各界和上級主管部門的一致稱贊。他自 19**年至 20**年連續五年被**市評為信訪工作先進個人；

　 自 20**年至 20**年連續五年年度考核為優秀；

　 20**年，被政協**市委員會評為政協提案工作先進個人；

　 20**年，被國土資源部評為全國國土資源系統信訪工作先進工作者；

　 20**年，被評為第三屆“**市杰出青年衛士”；

　 20**年 3 月，被自治區國土資源廳評為 20**年度全區國土資源執法先進個人；

　 20**年 4 月，被評為全區國土資源系統先進個人。由于工作成績突出，20**年 7 月，**正式被任命為**市國土資源執法監察支隊支隊長。

　 刻苦鉆研愛崗敬業

　 在學習上，**深信這樣一個道理：一個人可以沒有文憑，但不可以沒有知識；

　 可以不進大學堂，但不可以不學習。只有知識才能改變命運，只有發奮學習才能成就未來。國土資源執法監察工作涉及方方面面的知識，為了提高自身素質和增強執法工作能力，他邊學邊干，邊干邊學。多年來，他廢寢忘食，刻苦鉆研，熟練掌握法律法規知識，順利通過了全國司法考試并取得了司法部授予的法律職業資格證書。在工作中，他不怕苦不怕累，把工作當“享樂”，不工作心里就不舒服。他以辦公室為家，幾乎把家搬到了辦公室，辦公室里棉被、衣服、毛巾、拖鞋等日用品一應俱全。為了完成上級交給的各項工作，他常常是通宵達旦，加班晚了就躺在辦公桌上休息過夜。工作忙起來，常常把早餐吃的面包和牛奶留到

　晚上才吃。同志們經常勸說他：身體是自己的，工作是永遠做不完的。但每當這個時候，**都會開玩笑說：“這就是我保持苗條身材的密籍”。

　 黨性鑄就國土執法監察的威嚴

　 國土資源執法監察工作中，難免要遭遇私利、親情、權力與法律的碰撞，但每一次**都是用真情和黨性維護了法律的威嚴。他始終堅守“不為錢所動，不為情所惑，不為權所迫”的原則，以自己的行動為身邊的同志們樹立了榜樣和標桿。

　 2010 年 7 月，他帶領市“雙違”（指的是違法用地和違法建筑）聯合巡查隊伍在城區白溝井進行巡查，巡查人員發現一起違法用地正在施工建設，**立刻發出停建通知書，責令當事人立即停止施工并配合調查處理。當天晚上，**的一個老同學就打電話給他，央求說：“十幾年的老朋友了，從未找你幫忙過，今天第一次找到你，無論如何也得給老同學個面子，對我違法用地建房的事就網開一面吧”。**聽完老同學的訴求后，便開誠布公地說：“老同學，我理解你的心情，出了事想逃避處罰，這也是人之常情，但是這樣做有失公正，我今后的工作就不好開展了。身為黨員的我不能違背法律，不能違背原則，如果你真的把我當朋友，你就不要再為難我了”。最后白溝井的這宗違法用地還是依法進行了處理。

　 類似的事還有不少，由于查辦的案件涉及面廣、力度大，個別違法當事人為了逃避處罰，便使出各種手段，軟硬兼施。

　 2010 年 8 月，在巡查制止某項目違法用地時，當事人來到**的辦公室，先說是市里某領導的好朋友，請他給個面子，通融一下。**當即婉言解釋：“在依法用地的前提下，我們盡職盡責為企業、為項目用地做好服務工作，但如果沒有取得合法的用地手續就施工建設，構成了違法用地，就必須立即停止施工并配合調查處理”。這個當事人見一招不靈，又換一招，從皮夾包里拿出一個信封放到桌子上，說到：“我們對法律不太了解，為了急于上項目，趕進度，造成了違法用

　地，給你們帶來了麻煩，就請多多諒解”。羅志康立刻叫他把信封收回去，并嚴肅地指出：“作為國家工作人員，我的生活及工作經費都由國家付給，如果你確實存在違法用地事實，我不會因為你沒給我好處才查處，但也不會因為給了我好處而不查處你”。這個當事人見軟硬不得，便發起牢騷：“你們地方黨委、政府大力招商引資，你這里又叫我停工接受處理……”，說著就匆匆離去，并揚言要向市領導匯報。每當這個時候,**總會“安慰”自己：“做執法監察工作的總會得罪一些人,但只要我堂堂正正做人，扎扎實實做事，公公正正執法。在處理案件時公平公正，無愧于法律,無愧于共產黨員的光榮稱號，我就心安了。”**認為：作為國土資源執法監察人員，依法查處國土資源違法行為，是他的職責，如果他不履行這個職責，就是瀆職。最終，這個案件移送到公安機關追究刑罰。事后，有人問**：“你得罪那么多人，你不害怕嗎？”**說：“只要我依法、公正，心理沒鬼，我怕什么。”

　 錚錚鐵骨鑄就國土衛士忠誠

　 作為國土資源執法監察執法人員，在履行職責過程中，受到威脅、恐嚇是常事，有時甚至受到人身攻擊。

　 2010 年“五一”節期間，**帶隊在城區巡查，發現廖某利用放假期間，占用耕地突擊建房。經執法人員多次制止，但廖某拒不停止施工，并多次揚言要打死執法人員。在制止現場，廖某態度更加狂妄，拿著菜刀威脅執法人員，并指著**說：“我記住你的車牌，我記住你，下次我看見你絕對要砍了你”。

　 2010 年 6 月，**帶隊到城區白凹窩（地名）制止違法用地時，違法當事人覃某指著他的鼻子說：“有本事今晚你就調走，你敢動我的房子，我用***萬元買你的人頭”。羅志康當場就回敬了覃某：“我的人頭***萬元輪不到你要了，排在你前面的至少有一個連的人了，***萬太低了，我不賣，但你的違法用地行為，我一

　定會堅決處理。”

　 在威脅、恐嚇面前，**從未畏懼、退縮或動搖過。而面對違法分子的柴刀和鐵棒，**更是臨危不懼，沉著應對。

　 2010 年 9 月，**帶隊到城區六八村利客嶺制止違法用地。當事人齊某非法占用基本農田建房。齊某一家三兄弟，是村霸，動不動就拿刀出來。對非法占地建房一事，全村人意見特別大，但都是敢怒不敢言。市國土資源執法監察支隊執法人員多次制止，但齊某置之不理，我行我素，他揚言說：“你們來就來，我建我的房，誰敢動誰就出不了這個嶺。”針對齊某這類情況，**做了周密的工作預案。到達齊某占地現場時，工地上還有十幾個人在安裝模板。執法人員立刻叫工人停止施工并離開現場，但施工人員不理不睬采，并對執法人員辱罵起來。**找到了戶主齊某，宣傳有關法律并要求齊某把正在施工的人員撤離現場，齊某開始激動起來，并說：“從國民黨到現在，沒有誰敢在這里拆過房子，誰敢動我的房子，我就砍死誰，誰都出不了這個嶺”邊說邊轉身走進工棚。這時，**立刻宣布，要強行制止齊某的違法用地行為，強行推倒在建的紅磚墻。這時候，齊某拿著一把約 70 公分長的砍柴刀從工棚里跑出來直接沖向執法人員，站在旁邊的齊某的幾個兄弟、親戚也都拿起鐵鉗和水管。在這生命受到威脅的情況下，面對鐵棒和砍柴刀，**毫不畏懼，沉著指揮執法人員迅速制服齊某，奪下砍柴刀。其他人看到齊某被制服了，也不敢動手，齊某再次回到工棚，執法人員強行制止行動繼續進行。大約過了十多分鐘，齊某又拿著一把斧頭，揮舞著向執法人員沖過來，并大聲喊到：“誰敢動，我跟他拼了！”?？吹竭@種情形，負責維護秩序的執法人員順手撿起一塊木板迎上去，齊某看到有人拿木板迎上來，就轉身躲避，**帶領執法人員趁齊某轉身躲避之時，從后面撲上去把齊某緊緊抱住，奪下斧頭并強行帶離現場，最終，執法人員把齊某的違法建筑推倒了。

　在執法過程中，有時還遇到違法用地當事人的圍攻。20**年 6 月，**帶隊查處覃塘區東龍地段中板廠違法用地案件時，遭到中板廠業主的圍攻，兩家中板廠業主糾集附近 60 多家中板廠的業主和民工 200 多人圍攻執法人員，面對幾百人的圍攻，面對情緒激動的圍攻的群眾，**一面宣傳有關法律法規，做好群眾的思想工作，一面尋求解決問題的辦法。但由于業主不斷的煽動，圍攻的群眾情緒更加激動，謾罵和毆打執法人員，致使多名執法人員受傷，**本人臉部、腿部被打傷，眼鏡被打爛，鞋子被踩爛。業主還揚言：以后國土資源執法人員再踏進東龍中板廠半步，就要出人命。然而，面對這些違法業主的威脅，執法人員從來都不懼怕。最后，在當地政府的協調和幫助下，**帶隊依法查處了東龍地段 62 家中板廠違法用地案件。

　 矢志不移，開拓創新

　 20**年 7 月，**正式被任命為**市國土資源執法監察支隊支隊長，本來很多工作都可以交給下面的同志去做的，但是，他仍然堅持走在國土資源執法監察工作的第一線，并且堅持以“轉變作風，創新思路，強化措施”為主線，努力構建對違法用地和非法采礦行為的監管長效機制，全面推進國土資源執法工作上新臺階。在他的積極推動和參與下，20**年，**市的違法用地整治和非法采礦整治行動都取得前所未有的成績。

　 多年來，**同志在國土資源執法監察崗位上，以高度的責任感和使命感履行了自己的職責，用他的真情和黨性鑄造國土執法監察的威嚴，用錚錚的鐵骨鑄造國土衛士的忠誠，無怨無悔的為國土資源管理事業奉獻了自己的青春。面對未來，他依然矢志不移，繼續前行。

　 國土資源執法人員先進事跡材料

　 **，男，漢族，中共黨員，現年 46 歲，現任**市國土資源局執法監察支隊支

　隊長。自 20**年從事國土資源執法監察工作以來，他勤于學習，嚴于律己，敢于碰硬，身先士卒，認認真真干事，踏踏實實做人，認真履行國土資源部門“保護資源、保障發展”職責，團結和帶領支隊全體同志在執法巡查、查辦案件等工作中取得了突出成績，為推動**市國土資源事業科學發展，做出了積極的貢獻。

　 一、勤于學習，善于鉆研，實現從門外漢到行家里手的轉變。該同志于 20**年1月從部隊轉業到**市國土資源局執法監察支隊工作，20**年3月擔任支隊長職務。面對新的崗位，他深知，要勝任現職崗位并有所成就，必須勤于學習，善于鉆研，要學法、懂法，熟練掌握相關法律法規，做一個行家里手。他在較短的時間內，認真學習了國土資源管理等法律法規，基本掌握了土地礦產資源管理、行政執法等方面的法律要領。五年來，在學法時，他注重記學習筆記，共積累學習筆記 8 萬多字。他還針對執法監察查處難、執行難等問題，深入基層，開展調查研究，指導基層開展國土資源執法監察工作。

　 二、重點突出，開拓創新，創造性地開展國土資源執法監察工作。一是建立目標責任體系，引入激勵機制，加強工作考核。自 20**年開始，按照部、廳要求在全系統推行了執法監察工作目標考核責任制，他主持擬制了適合**市實際的考核指標，年底嚴格考核，并兌現獎罰。二是規范國土資源執法監察行為。制定了《**市國土資源行政處罰自由裁量標準》等制度，從違法案件的立案、調查取證、審理、告知、聽證、處理、送達、執行、結案歸檔等方面作了明確而具體的規定。按照“誰承辦，誰負責；

　 誰審核，誰負責”的原則，認真建立了辦案責任制度，案件承辦人、審核人在辦案過程中出現錯案的，進行錯案追究。多年來，支隊無一例錯案發生。三是加強制度建設，堅持依法行政。建立完善了執法監察支隊職責及管理制度，從黨務、政務、日常管理、法規培訓等方面作了規定，并印發到全體干部職工，人手

　一冊，共同遵循。四是建立完善監督制約機制，建立了案件會審制度，凡涉及土地、礦產違法案件罰款數額的確定、責任人的處分建議，一律經違法案件會審小組集體審定，杜絕了關系案、人情案的發生。五是構建了國土資源執法監管、執法聯動長效機制。他積極協調，與法院、檢察院、公安局聯合執法，與監察局聯合下發了相關文件，并督促各縣區政府和縣區國土資源部門建立了執法監管長效機制。

　 三、組織實施執法巡查，大力查辦各類違法案件。針對國土資源違法問題面廣、量大，違法者往往付出的投資也很大，法律法規規定的法律責任又很嚴厲，一旦既成事實，查處起來難度很大，成本很高，矛盾很多，同時國家或個人的財產損失也很大的實際情況，該同志積極推進執法關口前移，變事后被動查處為事前積極預防，加大巡查力度，走出了一條執法監察工作的新路子。近年來，縣區不斷完善了執法監察執法巡查責任制度、實施方案和考核辦法，全面落實了執法巡查責任制，并分級劃分巡查區域，分片包干，責任到人，加大巡查力度，及時發現和制止各類違法苗頭，努力降低發案率。同時，組織協調縣區國土資源部門先后開展了土地執法百日行動、查處違法違規專項行動、查處未報即用專項行動、土地衛片執法專項行動、雙保行動和礦產資源開發秩序整頓專項行動，集中查處了一批土地違法案件，土地市場、礦產開發秩序和執法環境得到了明顯改善。

　 四、認真受理群眾舉報，維護農民合法權益。他十分重視并認真做好群眾舉報投訴受理工作，指定專人，熱情接待，分類處理。對不在受理范圍的，耐心解釋，勸導當事人向相關部門反映。對情況屬實，應由市、縣國土資源部門查處的舉報件，及時派工，限期辦結。4 年以來，共直接受理群眾舉報 60 多件，全部辦結。

　 五、嚴格執法，敢于碰硬，不怕得罪人。執法監察支隊面對的都是縣區不便

　查、無力查、查不了的違法違規案件，涉及市有關部門、縣區政府、國家及自治區重點工程違法用地，查處難度很大。該同志始終堅持嚴格執法，敢于碰硬，不怕得罪人。

　 六、嚴于律己，廉潔執法，常在河邊走就是不濕鞋。國土資源執法監察是個高危崗位，面對各種利益誘惑，必須經受住考驗。5 年來，他時時、處處嚴格要求自己，認真執行廉潔自律各項規定，從不接受與執行職務有關的吃請，從不接受任何送禮。他注重抓執法隊伍的黨風廉政建設，層層簽訂了黨風廉政建設責任書，建立完善了廉政工作制度，開展了多種形式的黨風廉政建設教育，執法監察支隊全體干部職工無違法違紀行為發生。

　 國土資源執法人員先進事跡材料

　 **同志，男，漢族，**市**區人，生于 1964 年 12 月（現年 47 歲），1985 年7 月參加工作，畢業于四川省人民警察學校，20**年 7 月在職學習畢業于**廣播電視大學法律專業（大學本科），20**年 7 月調入**市**區國土資源局任法規監察科科科長至今，從事國土資源管理法規監察工作。該同志具體負責全區國土資源管理執法監察、法制建設、法規宣傳教育和國土信訪穩定工作。

　 多年來，該同志愛崗敬業，恪盡職守，帶領科室全體職工扎實開展工作，維護了**區國土資源管理秩序，獲得過國土資源部先進個人的獎勵，并多次獲得市、區先進個人的榮譽稱號。

　 迎難而上、敢于碰硬，嚴肅查處違法用地案件

　 該同志在執法監察工作中剛正不阿，敢啃硬骨頭，對國土資源管理違法行為堅持依法查處、嚴厲打擊、絕不手軟。

　 20**年 8 月，在國土監察執法的日常巡查中，**同志發現某公司存在超占土地面積，修建商品房搞開發建設的違法行為，而該公司負責人系國土局退休領導，

　他堅持原則、拒絕吃請，依法作出行政處罰，糾正了其違法行為。

　 汪某不服征地拆遷安置補償案，他親自主持、開展調查處理工作，并參加區法院、市中院二級行政訴訟，經判決維持我局行政行為，強制拆除了汪某在征地范圍內的房屋，使歷時 5 年多的案件得以了結。

　 在 20**年土地執法百日行動中，他頂住壓力，帶領國土資源執法隊伍深入基層，實地調查取證，立案查處非法批地、非法占地、非法轉讓土地等 7 大類 140宗違法用地，面積 9200.44 畝。經過近一年的努力，整改任務基本完成，其中整改難度最大的拆除違法建構筑物，也已全面完成任務。

　 積極探索、創新機制，破解執法監察難題

　 全區國土資源執法監察工作在**同志的領導下，積極探索創新機制，以保障發展、保護資源為目標，建立起防范在先，發現及時，制止有效，查處到位的執法監察工作機制。該同志主持建立完善了國土資源執法監察工作規章制度 20 余個，做到了有制度可依，有規范可循。

　 **同志一直在工作和學習中，思考如何破解執法監察“發現難”問題。由于全區幅員面積大，點多面廣，而區國土局法規監察科、區國土執法監察大隊工作人員有限，日常巡查也難以做到覆蓋全區，難以在違法用地行為開始之初進行及時有效的制止。為破解這一難題，**同志提出，建立起區、街鎮、村三級執法監察網絡，在區一級，除區國土局法規監察科、區國土執法監察大隊以外，還賦予全區各國土所對轄區內違法用地進行日常巡查的職能，并建立周報表制度；

　 在各街道、鎮設立國土助理員 1-2 名；

　 在各村（居）設立村（居）級國土協管員 2 名，相對固定協助國土所從事國土執法監察管理工作，真正做到對違法用地的早發現、早制止。在這一思路基礎上，提請區政府制定了《關于建立和完善基層國土資源管理三級工作網絡的通知》（**

　府辦發〔20**〕161 號），為切實改進土地監管和服務工作奠定了制度基礎。

　 發現違法用地只是過程，最終的目的是要對其進行有效的查處、制止，要想對違法用地行為進行有力的打擊，必須聯合其他部門，全區上下齊抓共管。**同志結合多年法律法規的學習積累以及日常工作的思考，創新了執法監察工作思路，推動了全區違法用地共同監管責任機制的建立。區國土局在對違法建筑當事人發出行政處罰決定后，一并抄告衛生、環保、工商、稅務、消防等有關部門和水、電、氣供應單位。有關部門和水、電、氣供應單位在接到抄告函后，對利用違法建筑從事經營活動的，將停止辦理相關經營證照手續和水、電、氣供應手續；

　 對已辦理了相關證照手續和提供了水、電、氣等服務的，將采取停水、停電、停氣等措施，從源頭上堵住違法當事人通過違法建筑牟利的漏洞。同時，協調區監察部門，與其建立聯席會議制度，對違法案件涉及到的政府主要領導人員和其他負有責任的相關人員實施土地執法責任追究，做到國土執法中的“既要處理事，又要處理人”。這些創新舉措，進一步解決土地執法中“執法難、法難執”的突出問題，為全區土地執法營造了良好的氛圍。

　 扎實工作、無私奉獻，保證工作效率與質量

　 **同志時刻嚴格要求自己，愛崗敬業，勇于奉獻。在 20**年至 2010 年期間，負責晏家兩大園區和**湖旅游開發的征地拆遷工作。為了盡快解決兩大園區和**湖旅游路的用地問題，他主動犧牲節假日等休息時間，進村入戶做村民思想工作。當事人白天不在家，就晚上對拆遷戶進行曉之以理、動之以情的宣傳教育。尤其是**湖鎮在征地拆遷過程中，由于征遷戶白天都外出打工，連組織村民開會都只能晚上進行，**同志和鎮上干部只能晚上挨家挨戶進行政策宣傳。通過耐心細致的工作，使拆遷戶充分認識到了自身利益必須服從**經濟發展的大局，較快的完成了征地拆遷任務，為推動**的經濟發展做出了較大貢獻。

　積極主動自查整改，圓滿完成例行督察的整改任務。**區土地例行督察開始后，**同志帶領科室全體同志，積極協助國家土地督察成都局開展例行督察工作，開始了“5+2、白+黑”起早摸黑的工作模式。在案件查處階段，該同志白天帶領外業核查組天天下基層，實地調查違法用地情況，做好調查筆錄，搜集現場第一手資料；

　 晚上，指導資料內務組，做好全區違法用地統計分析，制發行政處罰文書。在案件整改階段，該同志多次到基層，動員違法用地責任人自覺進行整改。該同志的努力扎實工作，保證了土地例行督察整改工作的落實到位，順利通過了成都督察局的檢查驗收。

　 心系群眾、化解矛盾，維護社會穩定和諧

　 **同志十分注重執法程序，講究執法策略和技巧、善于做群眾思想工作，執法與服務的關系處理得當，深受群眾好評。從事國土資源執法監察工作 8 年來，他所經辦的近 500 件案件，無糾正、撤銷和敗訴案件，也未發生過違紀事宜，得到了領導和同事的高度認可。

　 20**年，**區原**鎮一名教師，一直由于征地補償標準問題，多次到區里上訪，并打算第二天聯合多人進行集訪。**同志聽聞這件事情之后，立即和鎮上同志一道趕到該教師家中，還叫上這名教師的親屬一起，認真聽取他及親屬的訴求，細致耐心的做征地拆遷政策解釋工作。一直到凌晨 4 點，才做通這名教師的思想工作，最終這名上訪戶被**同志熱心、耐心的工作態度所打動，當場燒毀了聯名信，放棄繼續上訪，也不再組織人員進行集訪。

　 在 20**年的土地礦產衛片執法檢查和拆除違法建筑集中整治行動中，**同志深入基層，反復與違法占地責任人進行思想溝通，最終使其自行拆除建構筑物 80宗，拆除面積達**.*萬平方米。正是**同志有技巧、有耐心的做好了群眾工作，

　既保障了全區國土管理秩序，又維護了全區社會穩定形勢，在拆違行動中，沒有發生一起因拆違引發的不穩定事件。在**區渡舟街道有一戶企業，未經批準占地修建了培訓學校及廠房，建筑物面積達 30000 余平方米，由于項目較大，企業在創辦初期，也借了不少錢，違法建筑建好之后，尚未盈利，就接到了區國土局要求拆除違法建筑物的行政處罰。該企業負責人張某在一開始，態度十分強硬，拒絕履行處罰決定，并多次到區國土局執法監察科，找到**同志，拿出自己在其他部門辦理的相關手續，認為自己已辦理了部分手續，不能算作違法建筑。**同志耐心向其解釋，在其他部門辦理的手續，不能代替在國土管理部門的用地手續，只要沒有取得合法用地手續，都只能算作是違法占地修建的建筑物。此后，**同志和渡舟街道領導一道多次找到企業負責人張某，反復解釋《土地管理法》等法律法規，勸說其自行拆除違法建筑物。最終，沒有通過法院進行司法強制拆除，該企業負責人張某自行拆除了違法占用土地上修建的建筑物。

　 堅持原則、秉公執法，嚴格做到身正垂范

　 由于長期從事執法工作，熟悉的人又多，經常有人為了一己之利找**同志，有時會以這樣或那樣的理由給他送土特產或錢物，但他始終堅持原則，不以權謀私，貪圖私利，秉公執法，堅持做一名合格的國土管理工作衛士。如，一次**同志在日常巡查中發現有一宗違法用地在動工之初，并下達了責令停止國土資源違法用地行為通知書。但該違法用地責任人胡某不聽勸阻，繼續施工，并修建廠房做倉庫出租。在對其下達行政處罰決定之后，胡某通過**同志的好友，找到他，想請他幫忙，撤銷處罰決定。**同志堅決的拒絕了胡某的吃請，向其宣傳《土地管理法》等法律法規，并且解釋，違法用地行為會嚴重擾亂國土資源管理秩序，嚴重的會影響到我區經濟正常的發展，他作為一名執法人員，必須履行自己的責任和義務，更不能知法犯法。作為一家企業，也應當自覺履行到相關部門完善手續再

　進行經營活動的義務，否則違法行為的記錄將影響企業進一步發展壯大。通過**同志不厭其煩的勸說，胡某認識到，一方面自己違法占地的行為的確應當受到國家法律的處罰，另一方面，自己的行為也不利于自身企業以及當地經濟的發展，最終自覺履行了行政處罰決定，拆除了違法建筑物，繳納了罰款。

　 鐵面無私的土地執法者

　 **，男，1963 年生，本科學歷。20**年 10 月從**市國土房管調**區國土分局任紀檢組長，分管法制監察工作。該同志善于干事、敢于負責的工作態度，贏得了群眾和組織的信任，特別是在土地執法工作中，公正執法，敢于碰硬，被當地群眾稱為“**鐵面無私的土地執法者”。

　 **位于**市西北郊的縉云山下，嘉陵江畔，屬主城九區之一。近年來，隨著內環快速干道取消收費，外環線開通，區內交通條件的改善，區位優勢凸顯,發展空間和發展潛力巨大，經濟發展步入快車道。但與此同時，土地違法行為也逐漸抬頭，并呈漫延之勢。面對土地執法難、查處執行更難的局面，**同志不畏艱難，積極協調，爭取支持，推進共同監管責任機制建設，收到良好效果，違法用地得到有效遏制。

　 轉變觀念，積極預防

　 20**年底，**同志調到**分局分管執法監察工作，為了盡快熟悉全區土地利用和違法情況，他率領執法人員晴天一身土，雨天兩腳泥，跑遍了**的山山嶺嶺，溝溝坎坎，對各大園區建設用地、土地利用以及各鎮街基本農田等情況進行了詳細調研，他發現違法用地有部分是受利益趨動，明智故犯。但也有部分是一些干部群眾依法用地意識不強、認識存在誤區造成的，為此提出了“強化國土管理法律法規宣傳，變被動查處為主動預防，預防與查處相結合”的執法監察思路。

　 “土地執法宣傳工作是關鍵，要讓老百姓和用地企業明白保護土地就是保護

　資源，保護我們自己”，這是他經常掛在嘴邊的一句話。他是這樣說的，也是這樣做的。充分利用**電視臺、《新**》、《**政報》等區內主流媒體和和分局公眾網宣傳土地管理法律法規，形成“報上有文、廣播有聲、電視有影、手機短信”全方位宣傳格局，為了增強宣傳效果，他還邀請公安部門的同志一道深入基層，向鎮、村、社和企業宣講土地管理法律法規、執法形勢、違法后果，澄清一些模糊認識，避免部分不懂法而違法，增強基層人員土地法制觀念，盡可能避免違法用地，減輕執法查處壓力，降低執法成本，同時也避免違法損失擴大，受到基層的歡迎和好評。

　 為了提高國土執法監察隊伍服務群眾保障發展的能力和水平，在局內建立每月業務學習制度，開展“依法行政，文明執法，樹立形象”教育活動，對土地執法人員進行輪訓，提高了執法水平。積極探索行政指導工作，對有違法苗頭或違法建設動工之初，采取現場指導或約談方式指出其行為可能產生的嚴重后果，督促自行糾正。20**年 6 月**區澄江鎮一私企租地 10 余畝，正平基準備建設被制止，**及時約談企業負責人，通過耐心說服幫助，企業在一周內完成了整改，事后還感謝國土部門及時制止，避免損失擴大。對拒不整改的，堅決依法查處。

　 積極匯報，爭取支持

　 在充分調研，摸清區內違法用地現狀的基礎上。**主動向區里委、政府有關領導匯報，引起區領導的高度重視，從 20**年以來的土地衛片執法檢查以及日常執法工作，區政府從人力、物力、財力上都給予了極大支持。特別是 20**年開展的土地礦產衛片執法檢查，區委常委會、區政府常務會議專題研究土地...