2014年龍巖市水利統計公報

　 1 6 2016 年龍巖市水利統計公報

　綜

　述

　2016 年，全市水利系統銳意進取、真抓實干、扎實工作，認真按照省廳提出“堅持興利除害兩手發力、防洪供水生態三位一體”的總體思路，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，抓住“民生、生態、發展”三個根本，統籌做好防汛抗旱防臺風、重大水利項目建設、水資源管理等各項工作，全市累計完成投資 34.6億元，占投資計劃 102%，比 2015 年增加 4.39 億元，增長 14.53%，實現了全市水利改革發展新跨越。

　一、突出加強防汛保安，全力做好防汛減災工作 全市受極強厄爾尼諾事件影響，氣候異常，暴雨、強對流天氣頻發，共出現 74 場暴雨，發生民房受淹、倒塌、群眾被洪水圍困等災情。特別是在“5.08”、“5.20”、“6.11”強降雨和“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚”等臺風影響期間，全市接連出現暴雨、大暴雨、特大暴雨，全市上下嚴密監控、周密部署、科學指揮、全力搶險，壓實責任、重點防范、合力防御，防抗工作有力有序有效開展，把災害損失降到了最低限度，有效保障人民群眾生命財產安全。

　 2 二、牢牢把握發展新常態，著力完善水利 基礎設施建設 2016 年，省廳下達年度水利投資任務 33.91 億元，其中重大水利項目 22.13 億元，面上水利項目 11.78 億元。全市重點抓好重大水利項目 55 個（在建項目 29 個、計劃新開工項目 14 個、推進前期項目 12 個）。全市共完成年度水利投資 34.6 億元，占投資計劃 102%。其中重大水利完成 22.6 億元，占 102%；面上水利完成 12.00 億元，占 101.9%，總體進展基本順利。持續推進九龍江防洪工程龍巖段（一期）、汀江防洪工程（一期）和閩江上游連城段防洪工程建設。順利推進長汀縣榮豐水庫建設，新開工新羅區坪坑水庫大壩主體工程。持續推進 19 個在建煙草援建水源工程建設并取得初步成效，永定縣淑雅溪水庫、上杭縣鐵東水庫廬豐供水工程、武平縣石水庫、連城縣八軍坑水庫等項目全面完工。漳平大坂、長汀陂下 2 座中型水庫除險加固全面完成，實施 7 座水庫常態化除險加固。實施長汀縣濯田鎮、連城縣文亨鎮農村飲水安全鞏固提升工程。實施完成新羅、永定、上杭、武平、漳平等 5 個縣（市、區）有中央小型農田水利重點縣建設任務，實施長汀縣陂下灌區和永定區金豐灌節水配套改造項目。開工 7 個萬里安全生態水系項目，生態水系建設全面鋪開。

　三、依法強化治水管水，不斷提升水資源管理水平

　持續抓好水資源管理與保護工作，認真落實“三條紅線”管

　 3 理制度，著力營造良好的水利發展環境。

?。ㄒ唬┤媛鋵?ldquo;河長制”

　制定《龍巖市實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》，市、縣（市、區）、鄉（鎮）三級河（段）長及對應的聯系部門和村級專管員全部落實到位，“河長制”工作取得初步成效。

?。ǘ┲娀饔蚬芾砼c保護

　市政府制定出臺《龍津河流域水環境綜合整治行動計劃》、《龍巖中心城區飲用水安全保障工作行動計劃》和《關于進一步加強水資源管理與保護行動計劃》，開展龍津河流域水環境專項整治，流域內工礦企業污染源、生活污染源、養殖業污染源得到有效控制，水生態、水環境質量明顯改善，龍巖中心城區水質達到四類水標準。

?。ㄈ┘訌娝姓谭ê退庂M征收

　認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》等法律法規的貫徹實施，狠抓轄區內河道采砂管理工作，維護正常的河道采砂秩序。全市依法依規征收各項規費，其中，市本級完成征收水資源費575 萬元、堤防管理費 3100 萬元、水土保持補償費 620 萬元。

　四、 不斷提升“長汀經驗”，全面推進水土流失綜合治理

　全市加快新一輪水土流失治理的新機遇，打響了以“保水土、美生態、興產業、惠民生”為目標的水土流失治理攻堅戰。全力抓好水土流失綜合治理，2016 年全市治理水土流失面積 56.47

　 4 萬畝，綜合治理崩崗 100 個，實施坡耕地綜合整治 14716 畝，建設安全生態水系 56 公里，建成水土保持生態村 9 個，工程總投資 30964 萬元。扎實做好水土保持監督執法工作，2016 年度全市監督檢查項目共 426 個，對存在問題較嚴重的 32 個項目發出整改通知書，查處違法行為 4 件。

　五、不斷深化水利行業重點領域改革，著力創新水利發展體制機制

　全市水利系統解放思想、改革創新，積極推進“三農”和生態文明體制機制創新，深入實施生態市建設，努力實現機制活、產業優、百姓富、生態美的有機統一。

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　落實 簡政放權和審改創新工作 完成權力清單、責任清單、公共服務事項清單和權力運行流程圖的編制，合計權力清單事項 86 項。做好行政審批事項的下放、承接和銜接。規范中介（技術）機構服務。優化公共資源交易管理體制，全市水利工程建設項目進入龍巖市工程建設招投標中心進行招投標。創新機制，完善制度。結合“全流程網上大廳建設”工作開展，推行在線審批、并聯審批工作機制。2016 年完成審批及公共服務事項 109 件，做到 100%辦結，無一投訴，達到群眾滿意、領導放心。

?。ǘ┬⌒退こ坦芾眢w制改革試點工作

　 5 扎實推進上杭縣深化小型水利工程管理體制改革試點工作。積極開展河道管護體制機制創新試點工作。長汀縣成立了河道管護體制機制創新試點政府領導機構，建立試點工作機制。水權交易試點工作，將流域保護管理、保障水安全工作納入各級政府績效考評內容，明確部門職責，分年度細化、量化目標任務，加強效能督促，促進工作落實。

　六、著力培育堅強黨性和優良作風，不斷加強黨建和精神文明建設工作

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　認真落實“兩個責任”

　認真學習傳達黨的十八屆六中全會和省、市黨代會精神，制定出臺《深化落實黨風廉政建設主體責任的實施辦法》，繼續嚴格落實《中共龍巖市紀律檢查委員會駐市水利局紀檢組黨風廉政建設監督責任的實施意見》，強化執紀監督問責職能。嚴格執行《龍巖市紀檢監察機關信訪舉報件辦理“零暫存”工作規程》。把“兩個責任”落實情況納入年度全市水利工作目標責任考核的內容之一,層層進行任務分解，層層傳導責任壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

?。ǘ┓e極開展精神文明創建工作

　認真按照市委工作部署，積極開展第十三屆（2015-2017 年度）市級文明單位創建工作。已連續五屆獲得市級文明單位。

　 6

　 一、水利投入

　6 2016 年全市水利總投入 6 34.6 億元

　其中：中央財政資金 45600 萬元

　 國家煙草水源工程援建資金 29100 萬元 省級水利資金 27300 萬元 市級水利資金 4300 萬元 國家專項建設基金 33200 萬元

　何家陂水庫還本付息資金 1750 萬元 農業綜合開發投入 15000 萬元 國土、住建、煙草等部門水利投入 25000 萬元 縣鄉政府及群眾投入水利 164750 萬元

　 7 二、防汛抗旱 2016 年受極強厄爾尼諾事件影響，我市氣候異常，暴雨、強對流天氣頻發，全年共出現 74 場暴雨，導致部分地方出現民房受淹、倒塌、群眾被洪水圍困等災情。特別是在“5.08”、 “5.20”、“6.11”強降雨和“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚”等臺風影響期間，全市接連出現暴雨、大暴雨、特大暴雨，造成了嚴重災情。

　面對嚴峻的防汛形勢和突發的險情、災情，市委、市政府高度重視，全市上下緊急動員，按照省委尤權書記和省政府于偉國省長的重要指示精神，按照省防指的部署，圍繞“不死人、少損失”的目標，堅持“預警到鄉、預案到村、責任到人”防災抗災工作機制，嚴密監控、周密部署、壓實責任、重點防范、科學指揮、全力搶險、合力防御，防抗工作有力有序有效開展，把災害損失降到了最低限度。特別是在工作中，在原有八項工作機制的基礎上，結合實際不斷創新工作機制，深化、細化各項工作制度，切實提高防災應急指揮決策的能力、效率。盡管全年臺風影響、暴雨、洪水創下多項記錄，但未出現人員傷亡，在大災之年實現了“不死人、少損失”的防災抗災目標。省政府三次派出檢查組到我市檢查，對我市的防災抗災工作給予了充分肯定。李德金書記兩次做出批示，認為我市防災抗災工作機制很好，值得好好總結。2016 年汛情有如下特點：

　一、降雨總量創新記錄。全市全年平均降雨 2561 毫米（其

　 8 中氣象測站平均降雨 2624 毫米），比往年偏多 55.4%，為歷史最高記錄。時間上，1 月、10 月和 11 月均比往年同期偏多 3 倍以上，3 月、4 月和 9 月偏多 50%以上；空間上，除上杭外，其他各縣（市、區）均創降雨新記錄。

　二、全年暴雨創多項記錄。

　一是暴雨場次創新記錄。全年共出現暴雨 74 場，其中汛前 1-3 月就出現了 17 場，均為歷史最多記錄。

　二是多次刷新暴雨日極大值。1 月 5 日和 1 月 27 日，全市七縣（市、區）分別創有氣象記錄以來當月日雨量極大值；3 月 20 日永定再創該站 3 月歷史日降水量極大值。

　三、臺風影響歷史罕見。全年共有 5 個臺風對我市造成影響，其中“尼伯特”、“莫蘭蒂”、“鲇魚”等三個臺風均正面襲擊我市，臺風影響之多、正面襲擊之多均為歷史罕見。“莫蘭蒂”是歷史上進入我市強度最強的臺風，“鲇魚”是在我市停留時間最長的臺風，在我市境內滯留長達 13 小時。

　四、洪水超警戒次數歷史最多。全市 14 個河道主要測站中，有 10 個站 90 次超警戒水位，為歷史最多。

　五、災情嚴重但未出現人員傷亡。全市 7 縣（市、區）128個鄉鎮 16.6 萬人受災，緊急轉移 7.42 萬人，倒房 1940 間，直接經濟損失 17.29 億元。未出現人員傷亡，在大災之年實現了“不死人、少損失”的防災抗災目標。

　 9 三、水利建設與管理 2016 年，水利建設與管理工作以水庫建設和除險加固、防洪保安、小型農田重點縣建設和農村飲水安全等為重點，扎實推進項目建設，重視水利管理改革，取得新成效。

　一、啟動農村飲水安全鞏固提升

　2016 年我市實施長汀縣濯田鎮、連城縣文亨鎮農村飲水安全鞏固提升工程，總投資 826 萬元，其中中央補助資金 670 萬，省級補助資金 70.1 萬元。完成投資 828 萬元，完成投資 100.2%，工程的建成使 28 個村 7.6 萬人受益，同時解決連城縣國家建檔立卡貧困村 62 個村 292 戶 1168 人的飲水問題。

　2016 年第一批拾遺補缺工程建設任務涉及長汀縣、永定區、上杭縣及連城縣四個縣（市、區）?？偼顿Y 650 萬元，受益人口1.4 萬人。第二批拾遺補缺工程建設任務涉及新羅區、永定區、上杭縣、武平縣、長汀縣、漳平市及連城縣 7 個縣（市、區）?？偼顿Y 500.1 萬元，其中拾遺補缺資金 430 萬，解決貧困人口專項資金 70.1 萬元，受益人口 1.4276 萬人，其中通過拾遺補缺工程解決人口 1.3108 萬人，貧困人口專項解決 0.1168 萬人。目前兩批拾遺補缺工程均已完成建設任務，通過工程的實施極大的提高農村居民的飲水保障水平。

　 10 二、水庫建設滾動發展和除險加固常態化

　至 2016 年底，全市共有?。?）型以上各類水庫 459 座（以防洪灌溉為主的 229 座、以供水旅游為主的 3 座、以水電站發電為主的 227 座），其中大型水力發電水庫 3 座，中型水庫 26 座（防洪灌溉水庫 11 座、水電站發電水庫 15 座），?。?）型水庫 102 座（防洪灌溉水庫 45 座、供水旅游水庫 2 座、水電站發電水庫 55 座），?。?）型水庫 328 座（防洪灌溉水庫 173 座、供水旅游水庫 1 座、水電站發電水庫 154 座），水庫總庫容346952.1 萬 m3 。

　2016 年，煙草援建水源工程建設繼續得到國家煙草總局大力支持，已有 19 個煙草援建水源工程通過國家煙草局評審并復函，項目概算總投資 16.85 億元，爭取煙草援建資金 11.28 億元，2016 年度計劃投資 4.45 億元。截至年底，完成投資 4.67 億元，占年度投資的 104.9%， 已完工 5 5 個項目（上杭下都、永定淑雅溪、永定撫市、連城八軍坑、上杭廬豐鐵東）， 正在掃尾 6 6 個項目（武平石徑嶺、武平陳田、長汀屏風背、長汀村頭坑、長汀石門溪、長汀余陂）， 正在實施 7 7 個項目（漳平涵口、上杭舊縣煙區、長汀余田坑、永定下黃、武平云礤、連城龍咀、連城石槽坑），準備開工 1 1 個項目（上杭錦繡），初步形成了完工一批，推進一批，開工一批的滾動發展態勢。

　水利工程安全得到進一步提升。一是大坂水庫已完成除險加

　 11 固任務并完成投入使用驗收，累計完成投資 2714 萬元；完成陂下水庫除險加固任務，累計完成投資 4385 萬元；完成了 2016年 7 座水庫的常態化除險加固任務，完成投資 2476 萬元。二是認真組織汛前水利工程安全大檢查。據統計，全市共組織專業技術人員、管理人員 1295 人次，對 1326 處水利工程進行了檢查，下發整改通知書 15 份，至 4 月底，整改工作全部得到落實。三是及時審查 26 座中型水庫汛期防洪調度運用計劃并報市防汛抗旱指揮部批復。四是水庫維修養護逐漸步入正軌，全年全市水庫省級以上維養資金落實 587 萬元。2016 年 9 月，上杭縣黃泥塘水庫報廢。

　龍巖市?。? 2 ）型以上防洪灌溉、供水、旅游水庫建成情況表

　 縣（市、區）

　已建成水庫

　其中

　中型水庫

　?。? 1 ）型水庫

　?。? 2 ）型水庫

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　合計

　229 35929

　11

　21234

　45

　10803

　174

　3892 新羅區

　21 6850

　3

　6049

　6

　634

　12

　167

　永定縣

　31 3968

　1

　2206

　7

　1210

　23

　552

　上杭縣

　51 2258

　4

　1191

　48

　1067

　武平縣

　34 4348

　2

　2850

　4

　878

　28

　620

　長汀縣

　45 10204

　2

　6600

　11

　3054

　32

　550

　連城縣

　28 4948

　1

　1028

　10

　3385

　17

　535

　漳平市

　18 3352

　2

　2501

　3

　450

　13

　401

　 12 龍巖市?。? 2 ）型以上電站水庫建成情況表

　 縣（市、區 ）

　已建成水庫

　其中

　大型水庫

　中型水庫

　?。? 1 ）型水庫

　?。? 2 ）型水庫

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　座數

　總庫容

　合計

　228 310164 3 246316 15 39782 55 19062 155 5014 新羅區

　21 46313 2 42816

　 7 3121 12 376 永定縣

　23 204573 1 203500

　 3 530 19 543 上杭縣

　41 15844

　 3 9795 13 4938 25 1111 武平縣

　44 11425

　 3 7895 8 2573 33 957 長汀縣

　35 9754

　 3 7314 5 1675 27 765 連城縣

　23 5342

　 2 2890 5 2027 16 425 漳平市

　40 16913

　 4 11888 14 4198 22 827

　 6 2016 年龍巖市常態化除險加固項目表

　序號

　水庫名稱

　縣( ( 市、區) )

　批復投資

　省級以上補助

　水庫庫容

　1 村美水庫 新羅區 770 417 1079 萬 m³ 3 貓頭水庫 上杭縣 147 118 27 萬 m³ 4 上羅水庫 146 117 14 萬 m³ 5 新莊水庫 長汀縣 450 357 143 萬 m³ 6 綠泉水庫 450 355 165 萬 m³ 7 將軍山水庫 連城縣 253 192 55 萬 m³ 8 丘塘水庫 247 192 96 萬 m³

　 13 三、 河道建設管理持續推進 一是繼續實施重要江河防洪工程建設。九龍江防洪工程龍巖段（一期）完成 10000 萬元投資計劃，其中中央補助資金 5000萬元，新建防洪堤 6.5km；汀江防洪工程(一期)完成 10800 萬元投資計劃，其中中央補助資金 5400 萬元，新建防洪堤 6.5km。閩江上游連城段防洪工程完成 3000 萬元投資計劃，其中中央補助資金 1500 萬元，新建防洪堤 1.9km。二是繼續開展長汀縣河湖管護改革試點。全面提升河湖管理的法制化、規范化和專業化水平，開展了汀江主干流劃界確權及水域岸線登記等。三是涉河建設管理得到加強。推動永定至上杭高速公路項目業主編制工程跨河橋梁防洪評價和報審，加強全市三級河道新建涉河建設管理。

　四、農田水利建設扎實開展

　扎實開展中央小型農田水利重點縣年度建設。我市 5 縣（市、區）均已列入中央財政小型農田水利重點縣建設。2015-2016 年度項目為永定、漳平、武平和上杭 4 個縣（市、區），完成投資9661 萬元，占總投資 100.3%。2016 年度項目為新羅、上杭和武平 3 個縣（市、區），完成投資 8275 萬元，占總投資 100.8%；二是實施重點中型灌區續建配套與節水改造。一是長汀縣陂下灌區節水配套改造項目，完成投資 1150 萬元，占總投資的 64%（要

　 14 求 2017 年底完成項目）；二是永定區金豐灌節水配套改造項目，完成投資 526 萬元，占總投資的 100%。

　五、水利管理改革新突破

　連城縣做為 2016 年省級農業水價綜合改革試點縣，項目設在北團鎮雙石陂中型灌區，總投資 750 萬元，其中工程部分 540萬元，協會建設 70 萬元，精準補貼 80 萬元，節水獎勵 60 萬元，灌溉面積1.0013萬畝。工程于2016年10月12日全面開工建設，已完成新建渠道 26 條 15.5km、改造 18 條渠道 9.5km、延伸 14條渠道 3.5km，完成 2 座攔水壩，完成 14 座自動流量計量裝置，完成工程投資 401 萬元，占比工程部分投資 74%。

　 15 四、農村小水電

　 截至 2016 年底，全市農村水電站累計 1175 座，總裝機容量123.18 萬千瓦，2016 年全年發電量 61.71 億千瓦時，平均裝機利用小時 5009.6 小時。

　2016 年全市農村水電工作以安全監管、增效擴容和生態修復等三方面為重點不斷推進，取得了一定成效。一是積極做好農村水電行業安全監管，全面完成了 225 座水電站水庫大壩注冊和復查換證工作，繼續開展了電站水庫大壩安全鑒定，進一步落實安全生產“四主體”責任；二是完成“十二五”54 座水電站增效擴容改造項目完工驗收和績效評價，各縣（市、區）做好“十三五”項目篩選工作并積極爭取上報，明確了 34 座水電站列入項目計劃；三是進一步開展農村水電生態修復試點工作，長汀的生態修復及電站退出試點走在全省前列，并且增加上杭、漳平 2個縣列入試點縣，合計共完成退出 13 座，占全省 31 座的 42%。

　 16 五、水政水資源

　水資源管理工作扎實推進 。一是全面落實“河長制”工作機制。汀江、九龍江、閩江流域相繼召開 3 次“河長制”現場聯席會議，并建立了“河長制”工作機制和考核機制，“河長制”工作取得初步成效；二是不斷強化流域管理與保護。全市河流水質明顯改善，2016 年全市水功能區水質達標率為 92.1%,高于 2015的 84%及省下達的 83%;最嚴格水資源管理制度考核工作全面完成，用水總量控制、納污能力控制、用水效率控制“三條紅線”達到預期目標，并通過國家抽查考核，我市“十二五”期間實行最嚴格水資源管理考核結果為優秀，受到省政府辦公廳的表彰。三是加大執法力度，嚴格河道采砂管理。2016 年全市共出動執法人員 2030 人次，開展河道巡查 697 次，下達《責令停止水事違法行為通知書》234 份，制止、取締河道違法采砂場（點）186家（處），打擊河道違法采砂 97 次（聯合執法 20 次），立案查處違法采砂案件 3 件（其中依法申請法院強制執行 1 起）。

　 17 6 2016 年龍巖市水資源管理統計表

　 單位

　取水許可證（套）

　許可水量

?。▋|立方米）

　水資源費征收

?。ㄈf元）

　總數

　其中

　水電

　地表水( ( 不含水電 )

　 地下水

　水電

　總數

　其中

　地表水

　地下水

　新羅

　265 142 0.01 0.11 100.177 602 564 38 永定

　239 175 0.107 0.01 124.083 452 437 15 上杭

　226 208 0.352 0 204.083 630 630 0 武平

　171 147 0.137 0.03 74.99 266.05 262.23 3.82 連城

　218 140 0.981 0.06 40.3.65 440.825 440.492 0.333 長汀

　166 94 0 0.09 49.467 190 181.24 8.76 漳平

　111 142 0.145 0 129.556 684.33 684.3 0.03 市局

　19 8 0.004 0.296 169.681 1113.3 906.3 206.8 合計

　1415 1056 1.736 0.596 852.037 4378.505 4105.562 272.743

　 18 六、水土保持

　2016 年，我市認真貫徹落實習近平總書記關于推進長汀水土流失治理工作的重要批示精神，堅持把水土流失治理融入經濟、政治、文化、民生和社會建設全過程，著力提升推廣“長汀經驗”，通過加大推進力度、提早部署任務、創新項目管理、深化體制機制改革等措施，實現治理工作新成效，全年治理水土流失面積 56.47 萬畝，建設安全生態水系 62 公里，建成水土保持生態村 9 個。福建省首個開發建設性示范工程上杭紫金銅業有限公司年產 20 萬噸銅冶煉項目被水利部正式命名為國家水土保持生態文明工程。我市率先在全省實行的水土流失區以電代燃料補貼政策機制得到尤權書記、黃琪玉副省長批示：“龍巖市針對燃料補貼中存在的問題，提出了精準補貼、宣傳教育和建立獎懲機制等改革的辦法，值得在水土流失區電補工作中借鑒”。

　2016 年水土保持工作，圍繞改革創新，進一步總結提升“長汀經驗”，全力推進水土流失綜合治理工作再上新臺階，共完成水土流失治理投資 3.2 億元，占計劃 104%，完成治理面積56.47 萬畝，占任務 117%。其中：坡改梯 1.47 萬畝，水保林草 10.48 萬畝，經濟果木林 0.69 萬畝，封禁治理 43.83萬畝；綜合治理崩崗 100 座，新建安全生態水系 62 公里，

　 19 護岸護坡 49.24 公里，道路 38.34 公里，排水溝渠 32.91 公里，其它小型水利水保工程 113 處；建成水土保持生態村 9個。

　項目建設有新成效。不斷創新項目建設管理辦法，要求各縣（市、區）未雨綢繆，春節前做好林草措施的整地挖穴、備好肥料、種子、種苗等準備工作，節后搶抓種植季節有利時機組織實施林草措施，同時充分利用微信平臺管理項目，做到實時掌握工作動態和質量，嚴格把好進度關和質量關。全年水利部門實施水保重點項目 29 個，完成投資 13378.4 萬元，占計劃 100.01%，爭取到位上級補助資金 10750 萬元（中央 4400 萬元、省級 6350萬元）。其中：國家水土保持重點建設工程完成投資 6291.53 萬元，占任務 100%；省級重點縣項目完成投資 3503.03 萬元，占任務 100%；省級重點鄉鎮項目完成投資 3583.84 萬元，占任務100.02%。

　 “長汀經驗”有新提升。新總結出的《福建龍巖市全力打造水土流失治理“長汀經驗”升級版取得顯著成效》在《福建信息》第 1449 期刊登； 《關于推進水土流失治理企業化運作實施方案》、《關于鼓勵和引導民間資本積極參與水土保持工程建設實施意見》等一系列政策文件相繼出臺，社會各界參與水土流失治理的氛圍更加濃厚，2016 年全市承包、租賃治理的農民大戶有 79 戶，

　 20 公司+農戶 13 個，農村合作社形式 19 個，獨立出資戶 146 個，股份合作戶 48 個，掛鉤幫扶出資或捐贈等單位 13 個，全市企事業單位投入資金達 9165 萬元、群眾自籌 5028 萬元?！赌戏郊t壤水土流失治理技術示范植被恢復重建與地力提升技術示范》等 2個國家科技支撐課題已結題并通過科技部總驗收；完成《建立龍巖水土保持生態效益補償機制對策研究——以汀江流域為例》調研報告。

　監督執法有新成績。連續三年開展生產開發建設性項目水土保持“三同時”制度專項執法檢查，同時認真梳理行政審批權力清單，規范簡化審批程序，下放一批行政審批權限。全面建立監督執法月報制和年終目標考核評分制。全市全年共審批水土保持方案 172 份，開展執法檢查 372 次，檢查項目 545 個，竣工驗收10 個，發整改通知書 136 份，查處違法行為 6 件，收取水土保持補償費 1043.9 萬元。

　宣傳教育有新成果。中央、省、市媒體、報紙多次專題報道水土流失治理經驗。開展系列宣傳活動，發放宣傳材料 5000 份，群發短信 2 萬條，在市行政辦公樓電子屏幕滾動播放 “十二五”治理成效照片等，取得良好的宣傳效果。積極開展水土保持國策宣傳教育課題進黨校工作，將“長汀經驗”升級版納入黨校案例教材，安排學員觀看水保專題片并開展課題調研；長汀水土保持

　 21 科教園成為各級黨校異地教學點，2016 年共接待各省委黨校學員及中央、各省市水保部門和其他單位人員、自行參觀社會人士達到 50073 人次。

　2016 6 年全市水土保持情況

　內容單位

　水土流失治理任務（ km2 ）

　實際完成任務（ km2）

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　年末水土流失面積（ km2 ）

　本年減少水土流失面積（ km2）

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　本年新增水土流失面積（ km2）

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　審批水保方案（項）

　驗收水土保持設施的開發建設項目）

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　執法檢查次數（次）

　處理違法案件（件）

　龍巖

　321.63 376.45 1134.92 101.38 58.14 171 11 535 6 市局

　 22 1 33 0 新羅

　31.32 39.16 102.49 12.02 3.5 38 2 34 0 永定

　37.28 39.68 114.49 6.18 8 19 0 165 0 上杭

　49.14 57.8 187.61 12.2 10.54 33 1 33 0 武平

　43.59 50.6 143.82 13.59 8.28 8 2 22 3 長汀

　83.43 95.7 206.88 31.09 7.8 15 1 136 1 連城

　39.74 49.5 182.64 16.52 14.36 8 1 68 2 漳平

　37.13 44.01 196.99 9.78 5.66 28 3 44 0

　 22 七、規劃計劃及項目前期

　2016 年，是龍巖市水利發展“十三五”規劃編制關鍵之年，也是“十三五”規劃的開局之年，全市水利規劃計劃工作緊緊圍繞水利中心工作，推進項目前期，加大水利投入，加快投資計劃執行，較好地完成了全年目標任務，取得了明顯成效，“再上新臺階、建設新龍巖”提供水利規劃支撐，主要體現在以下四個方面。

　一、水利投資 再創新高

　2016 年全市完成水利投資 34.6 億元，完成率 102%，水利投資再創新高，2016 年較 2015 年比增 14.53%。爭取到位省級以上資金 13.52 億元，其中中央預算內資金 1.62 億元、中央財政資金 2.94 億元、省級資金 2.73 億元、國家專項建設基金 3.32 億元、國家煙草援建水源工程資金 2.91 億元，較 2015 年 10 億元比增 35.2%。

　二、 重大水利扎實推進

　全市 55 個重大水利項目全面推進，基本完工 15 個項目， 完成投資 22.73 億元。防洪工程實施進展順利，續建汀江防洪工程（一期）和九龍江防洪工程（一期），新開工閩江上游連城段防洪工程，超額完成年度投資任務；長汀榮豐順利推進大壩建設，

　 23 新羅坪坑水庫開工大壩主體工程；18 座煙草援建水源工程完工 5個項目，掃尾 6 個項目，新開工 7 個項目。

　三、規劃前期持續突破

　完成編制并印發《龍巖市水利發展“十三五”專項規劃》、制定《龍巖市水利發展三年行動計劃》、配合省水利廳開展十大治水工程。九龍江防洪工程龍巖段（二期）完成可研審查，汀江防洪工程（二期）完成可研編制。龍巖市萬安溪引水工程《可研報告》通過省廳審查；連城縣福地水庫前期工作取得較大突破。32 座煙草水源工程項目前期工作，19 個煙草水源工程已通過國家煙草評審，核定國家煙草援建資金 11.26 億元。煙草水源工程呈現“開工一批、完工一批、儲備一批”滾動發展態勢。

　四、融資力度繼續加大

　完成全市水利 PPP 項目庫和 PSL 項目庫建設。加大與省水利投資集團（公司）合作力度，在長汀榮豐水庫、新羅坪坑水庫工程的基礎上新開展連城縣福地水庫和永豐水庫與省水投合作，與武平縣和漳平市簽訂 PPP 框架合作協議。

　 24 八、水利隊伍

　2016 年，全市水利系統職工人數為 519 人，其中女性 135人，占職工總數的 26%。職工人數中干部 439 人，占職工總數的82%，工人 80 人，占職工總數的 15%。具有大學本科學歷的 240人，占職工總數的 46%，大專學歷的 195 人，占職工總數的 38%。專業技術人員 275 人，占職工總數的 38%，其中高級職稱 23 人，占專業技術人員總數的 8%，中級職稱 100 人，占專業技術人員總數 36%。技術工人 74 人，占工人總數的 92%；水利行業特有工種技術工人 14 人，占技術工人總數的 19%。

　 25 主

　要

　指

　標

　表

　序號

　項目

　單位

　達到值

　1

　 耕地 千公頃 155.2 2 有效灌溉面積 (農田灌溉面積) 千公頃 124.2 3

　 旱澇保收面積 千公頃 98 4

　 有效實灌面積 千公頃 121.8 5

　 節水灌溉面積 千公頃 95.5 6

　 機電提灌面積 千公頃 7.8 7

　 水土流失治理面積 千公頃 32.16 8

　 水利水庫座數 座 229 9

　 水閘座數 座 26 10

　 機電井 眼 407 11

　 累計達標堤防長度 公里 429 12

　 水電裝機容量 萬千瓦 190.18 13

　 水利總投入 億元 34.6