某市醫養結合工作全國先進經驗交流材料

　某市醫養結合工作全國先進經驗交流材料

　 近年來，我市認真貫徹落實國家、省關于醫療衛生與養老服務相結合的部署要求，從滿足老年人多樣化的健康養老需求出發，堅持政府主導、部門聯動、社會參與、資源共享，以居家為基礎、社區為依托、機構為補充，不斷創新、融合、提升，基本建立起市域一體、醫養結合、跨界融合的健康養老服務體系。我們的主要做法是：

　 一、強化機制建設，營造開放公平的發展環境

　 （一）強化組織領導。市政府成立了由市長任組長、分管市長任副組長，部門及各區市政府主要負責人為成員的領導小組，建立部門聯動機制和聯席會議制度，明晰職責分工，量化考核指標，及時調度工作進展，協調解決重點、難點問題。

　 （二）強化政策引領。先后出臺了《關于加快發展養老服務業的意見》《關于深化養老機構醫療服務的意見》《關于促進醫療健康產業發展的實施意見》等系列政策性文件，在財政投入、土地保障、稅費減免、投融資等方面，對營利和非營利性，公辦和民辦，內資和外資，實施同等的準入和優惠政策。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。

　加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。

　 （三）強化資金扶持。設立市、縣兩級專項資金，將部分福彩公益金用于支持康養服務業發展。在機構建設方面給予補助，對新建的租賃的養老機構，省、市、縣分別按每張床位給予補助。在運營方面給予補助，按實際入住的自理、半自理、不能自理的老人數量，給予運營補助。在重點園區的規模養老機構，內設老年病醫院、康復醫院、護理院、臨終關懷機構的，按其規模、檔次給予資金扶持；二級以上綜合醫院內設養老機構的，按其規模、檔次給予資金扶持。建設健康服務門戶網站，開發掌上醫院，面向公眾提供預約掛號、健康信息查詢、健康教育、健康咨詢等服務。加快互聯網向康養產業延伸，整合防、治、養全產業鏈資源，為老年人提供在線健康測評、健康管理、健康干預等全方位服務。年內完成全市醫療健康數據的歸檔入庫，建成覆蓋基層醫療衛生機構和醫養結合機構的遠程會診系統投入使用。

?。ㄋ模娀瞬胖?。實施千名護理員免費培訓工程，調高養老護理員持證上崗率。鼓勵高等院校和職業技術學院開設養老護理專業，市級再給予一次性獎勵。

　二、創新康養模式，構建多元多層的服務體系

?。ㄒ唬┟裾聵I服務中心創建‚全國敬老文明號?。一是加大投入。xx 市民政事業服務中心占地 60 畝，總投資 4000萬元。近年來，先后投入 600 余萬元，做到年年有項目、年年有改造，完善民政事業服務中心的功能。投資 350 萬元，新建了民政事業服務中心綜合服務樓；開通院民樓消防通道門，安裝自動消防報警和監控系統；創建園林式單位。今年計劃投資 160 萬元，重新修中心路面，修建連廊，購置智能升降椅 3 部。二是創辦全市首個公辦托老所。投資 100 萬元，xx 市首個正式工商登記的公辦托老所——xx 民政事業服務中心托老所掛牌運營，填補了 xx 公辦社會養老機構的空白。三是開展心靈慰藉工作。投資 50 萬元，與 xx 市人民醫院、xx 康復醫院和 xx 市安定醫院對接，簽訂‚醫養融合?服務協議，在 xx 市民政事業服務中心設立醫務室、建立老人健康管理檔案、心理咨詢室、康復器材室，為老人提供衛生保健、心理健康咨詢、醫療康復護理，加快向醫養融合型轉化。四是提升員工的職業技能和職業道德。2016 年，出資 12 萬元，組織舉辦了首屆養老護理機構護理員培訓班，由人社部、民政部人事司和民政部職業技能鑒定中心聯合頒發證書，全市有 110 人參加培訓，民政事業服務中心護理員持證上崗率達 97%，省民政廳政務網站予以刊發。五是開展打造‚宜居干凈三院?活動。2016 年，我局以創建‚全國敬老文明號?為契機，以標準服務為準繩，以‚干凈衛生?為抓手，開展

　打造‚宜居干凈三院?活動，推行網格化管理，實行‚主管院長負責制、‘三輪’驗收制（主管副院長自驗、院長復驗、局長三驗）、飄紅制、誡勉制?，收到預期效果。

?。ǘ┥鐣B老機構面向京津冀融合發展求突破。按照‚互聯網+養老?模式，投資 50 萬元，在民政事業服務中心建設了 12349 居家養老呼叫服務中心，目前完成呼叫平臺等軟硬件建設，準備試運行，并與我市智慧城市大數據平臺對接。迎接京津冀區域化協同發展，按照‚醫養結合、抓大促優?的思路，我市第一家社會養老機構——投資 1 億元的康樂源養老公寓項目主體工程已竣工，運營后新增養老床位 500 張以上。占地 40 畝的 xx 市中醫院醫養融合項目以 PPP 模式運作，年內啟動。占地 50 畝的安定集團醫康養項目，主要建設面向國內精神障礙型老人的養老機構，正在土地收儲；占地 60 畝的神農居醫院養老公寓項目正在辦理土地手續；占地 280 畝的大型醫康養項目已完成選址，將建設面向京津的大型醫康養樂園，xx 的養老產業正在迅速崛起。

?。ㄈ┺r村互助幸福院建設呈現大投入的局面。2014 年，我局制發了《農村互助幸福院建設實施方案》，按照‚完善提高一批、新建改建一批、精心打造一批?的工作思路，采取‚村級主辦、互助服務、群眾參與、政府支持、因地制宜?的辦院模式，先后爭取上級補助資金 355.5 萬元，拉動鄉村

　投資 1500 萬元，支持新建擴建農村互助幸福院 263 個，打造了朱里口、新立灶、西高頭、周西等一批精品幸福院。與老年協會聯動推進，推動了養老、敬老工作的深入開展。我市后塘村老年協會摘得首屆‚河北省城鄉社區示范性老年協會?稱號，我市坑西村宋金玲榮獲全國孝親敬老之星稱號，我市老齡工作委員會努力向全國先進行列邁進。

?。ㄋ模┩七M社區居家養老服務站逐步實現全覆蓋。xx 市委、市政府高度重視街道社區工作，我局適時找準位置，一方面，支持社區服務中心和居家養老服務站建設。先后爭取資金 545 萬元，配套資金 600 萬元，對金都雅居社區、北汽社區等 9 個社區服務中心實施了提升改造，新建東昊、新海西路等社區養老服務站 22 個，力爭年內實現社區居家養老服務站全覆蓋。投資 800 多萬元、建筑面積 3400 平方米的信譽樓社區服務中心項目已開工建設，將成為 xx 市建筑面積最大的社區服務中心。另一方面，指導加快構筑社區網格化管理格局，提升社區居家養老服務水平。研究制定《關于深化街道、社區和網格建設的意見》，將三個城區街道辦事處 41 個社區，劃分為 202 個網格，聘請網格員 282 名。由網格員負責對轄區范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，織牢街道、社區和網格三級聯動網。推廣‚物居結合?新模式，開創了城市街道管理和社區居家養老服務的新格局，xx 廳長對我市‚物居結合?社區管

　理模式給予充分肯定。