余杭街道城區市政設施零星維修工程(城南片）招標文件

　余杭街道城區市政設施零星維修工程( ( 城南片）

　公開招標文件

?。ň€上電子招投標）

　招標編號：

　TYQZFCG2020- - 024

　招

　標

　人：

　杭州市余杭區人民政府余杭街道辦事處

　招標代理機構：天陽建設管理有限公司

　二 二 O O 二 二 O O 年六月

　目

　錄

　第一部分

　招標公告

　................................ .....................

　3 3 第二部分

　編制和提交投標文件須知

　................................ ........

　7 7 前

　 附

　 表 ............................................................... 7 一、總

　 則 ............................................................. 12 二、招標文件 ......................................................... 12 三、投標文件 ......................................................... 14 四、投標 ............................................................. 17 五、開

　 標 ............................................................. 17 六、評

　 標 ............................................................. 19 七、合同簽訂及其他 ................................................... 27 第三部分

　項目技術規范和服務要求

　................................ .......

　29 第四部分

　合同主要條 款

　................................ ................

　32 第五部分

　應提交的有關格式范例

　................................ .........

　32 資格文件

　................................ ..............................

　39 報價文件 ............................................................... 44 商務技術文件

　................................ ..........................

　52

　第一部分

　招標公告

　 根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，天陽建設管理有限公司受杭州市余杭區人民政府余杭街道辦事處委托，就其余杭街道城區市政設施零星維修工程(城南片）進行公開招標（線上電子招投標），歡迎國內合格的供應商前來參加。

　一、招標編號：

　TYQZFCG2020- - 024

　二、 采購組織類型：分散采購委托代理

　采購方式：公開招標 三、招標項目概況（內 容、用途、數量、簡要技術要求等）：

　序號 標項內容 數量 單位 預算金額（萬元）

　簡要技術要求、用途 備注 1 余杭街道城區市政設施零星維修工程(城南片）

　1 項 800

　市政設施零星維修 詳見招標文件第三部分“項目技術規范和服務要求”。

　四、投標供應商資格要求：

　1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

?。?）具有獨立承擔民事責任的能力； （2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； （3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； 2、投標供應商特定資格條件：

?。?）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動； （2）供應商未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站（sdf.lkjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.lkjccgp.gov.cn）公布為準； （3）公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體； （4）投標人須具有市政公用工程施工總承包叁級及以上資質并具備有效的建筑施

　工企業安全生產許可證。

?。?）本項目謝絕聯合體投標。

　五、招標文件的獲?。?/p>

　1 1 、 本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取， 不提供招標文件紙質版 。供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊； 2 2 、 地點：政采云平臺（ http://zfcg.czt.zj.gov.cn ）；

　3 3 、 方式：潛在供應商登陸政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲 取招標文件 ，本項目招標文件不收取工本費 ； 僅需 瀏覽 招標文件的供應商可點擊“游客， 瀏覽 招標文件”直接下載招標文件 瀏覽 ）；

　4 4 、供應商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

　5 5 、提示：招標公告附件內的招標文件（或項目技術規范和服務要求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后下載招標文件的時間為準）。

　注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“ 政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無 效責任自負。

　六、投標截止時間：2020 年 7 月 22 日，9 時 00 分；

　七、投標地點：通過“政府采購云平臺（ sdf.lkj zcygov.cn ）

　” 實行在線投標響應。

　八、開標時間：2020 年 7 月 22 日，9 時 00 分； 九、開標地點：杭州市余杭區市民之家 3 樓 4 號開標室

　十、投標保證金：無。

　十一、在線投標響應（電子投標）說明

　1 1 、 本項目通過“政府采購云平臺（ sdf.lkj zcy gov.cn ）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采 云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收 。

　“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網- - 下載專區- - 電子交易客戶端”進行下載；電子投標具體操作流程詳見本公告附件《供應商項目采購- - 電子招投標操作指南》； 通過“政府采購云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢

　400- - 881- - 7190 。

　2 2 、 為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章 。

　使 用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領 A CA 數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網- - 下載專區- - 電子交易客戶端- -A CA 驅動和申領流程 ”進行查閱；其中法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子投標文件中上傳。

　3 3 、 投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。

　4 4 、 投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（E ES MS 郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U U 盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章，投標單位需充分考慮郵寄時間，保證代理機構能在投標截止時間前簽收，否則視為未提供“備份投標文件” 。

　5 5 、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商 遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

　十二、其他事項：

　1、本項目公告期限：5 個工作日。

　2、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起 7 個工作日內，以書面形式向招標人和招標代理機構提出質疑。質疑供應商對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

　3、本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予價格優惠扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環境標志產品政府優先采購政策。

　十二、聯系方式：

　招標人：杭州市余杭區人民政府余杭街道辦事處

　地址：余杭街道城南路 9 號 項目聯系人姓名：蘇先生

　，電話：0571-89051488

　質疑聯系人：尹先生 ；聯系電話：

　0571-89051488

　采購代理機構名稱：天陽建設管理有限公司 地址：杭州市余杭區南苑街道玩月街 88 號 1 幢十樓 項目聯系人：周瑩

　 電話：0571-86235827 質疑聯系人：陳敏

　 電話：0571-86106158 政府采購監管部門：杭州市余杭區財政局 投訴受理人：杜先生 地址：杭州市余杭區臨平東湖中路 236 號余杭財稅大樓 監督投訴電話：0571-89180113 傳真：0571-89180113。

　杭州市余杭區人民政府余杭街道辦事處 天陽建設管理有限公司 2020 年 6 月 28 日

　第二部分

　編制和提交投標文件須知

　前

　附

　表

　條款 內容規定

　1 1

　項目說明

　一、項目名稱：余杭街道城區市政設施零星維修工程(城南片）。

　二、 采購內容：

　詳見“第三部分

　項目技術規范和服務要求” 三、項目實施地點：杭州市余杭區。

　四、主要功能和性能要求：詳見第三部分——項目技術規范和服務要求。

　五、服務期：

　本項目服務期二年，合同服務期內，采購人有權根據實際情況提前終止合同，相關已經發生費用按實結算，不涉及其他任何費用。

　六、采購預算：人民幣800萬元。本項目采用費率招標，投標報價（費率）包括（人工費、材料費、機械使用費、管理、利潤、規費、稅金等所有相關費用。

　2 2

　合同名稱

　《余杭街道城區市政設施零星維修工程(城南片）合同》 3 3

　投標 有效期：自投標截止日起 90 天。

　4 4

　投標保證金數額：無。

　5 5

　中標人在領取中標通知書前需向招標代理機構支付人民幣 51000。

　元招標代理服務費。

　中標服務費的交納方式：以轉帳或支票的形式支付，開戶名：天陽建設管理有限公司；開戶行名稱：中信銀行余杭支行

　帳號：

　7331410195700021726

　中標單位需在領取中標通知書前繳納中標服務費。

　6 6

　投標文件的組成 ：完整的《投標文件》由“資格文件”、“報價文件”和“商務技術文件”三個部分組成。

　7 7

　投標文件的編制：供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。

　8 8

　投標文件的簽章：電子簽章；其中法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子投標文件中上傳。

　9 9

　投標文件的形式：?電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）； （1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

　條款 內容規定

?。?）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。

　1 10 0

　投標文件份數：（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交、一份。（2）“備份投標文件”：密封包裝后（EMS 郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份（郵寄地址：杭州市余杭區南苑街道玩月街 88 號 1 幢十樓戚良明收）。注：

　投標單位需充分考慮郵寄時間，保證代理機構能在投標截止時間前簽收，否則視為未提供“備份投 標文件”。

　1 11 1

　投標文件的上傳和遞交：

?。?）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

　a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

　b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標文件接收回執。

?。?）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：

　a.投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS 郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U 盤）存儲的 “備份投標文件”（一份）； b.“備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接收； c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

　1 12 2

　電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

?。? 1 ）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后 5 45 分鐘內自 行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

?。?）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商如按規定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據（由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件

　條款 內容規定

　撤回。

?。?）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。

　13

　投標截止時間：2020 年 7 月 22 日，9 時 00 分； 14

　投標地點：通過“政府采購云平臺（ sdf.lkj zcygov.cn ）

　” 實行在線投標響應。

　15

　開標時間和地點：同投標截止時間與地點 1 16 6

　帶“▲”條款系指實質性要求條款。

　1 17 7

　1、投標截止后，在投標有效期內，投標人不能撤銷投標文件。投標人強行撤銷投標文件的，應按預算金額的 2%賠償對招標代理機構造成的損失。

　2、中標后，投標人拒絕簽訂合同的，招標人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。投標人中標后拒絕簽訂合同的，應按預算金額的 2%對招標人進行賠償；賠償金額不足以彌補招標人損失的，投標人應繼續承擔超過部分的損失。

　3、存在下列行為的，招標代理機構將其失信行為上報政府采購主管部門，由主管部門按有關規定對其違法失信行為記錄進行公開：

?。?）中標或者成交后，拒絕簽訂政府采購合同的； （2）投標有效期內撤銷投標文件的。

　1 18 8

　根據《余杭區政府采購支持中小企業信用融資暫行辦法》（余財采〔2015〕1 號）的規定，凡已在浙江政府采購網上注冊入庫，并取得余杭區政府采購合同的區內中小企業供應商，均可申請政府采購信用融資，相關信息請在余杭區公共資源交易網（http://sdf.lkjyhggzy.com.cn/）“余杭區中小企業信用融資”模塊進行查詢。

　19

　潛在供應商需在浙江政府采購網 http:// sdf.lkj ccgp- - zhejiang.gov.cn/ 進行免費注冊，具體詳見浙江政府采購網供應商注冊要求。

　20

　1、根據財庫〔2011〕181 號的相關規定，在評審時對小型和微型企業的投標報價給予 6 %的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作為價格分計算）。屬于小型和微型企業的，投標文件中投標人必須提供的《中小企業聲明函》以及本單位、制造商（如有）“國家企業信用信息公示系統——小微企業名錄”頁面查詢結果（查詢時間為投標前一周內，并加蓋本單位公章），并在報價明細表中說明制造商情況。

　聯合體投標時，聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型

　條款 內容規定

　企業享受政策;聯合體其中一方為小型、微型企業的，聯合協議中約定小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總額 30%以上的，給予聯合體 2%的價格扣除，須同時提供聯合體協議約定（包含小型、微型企業的協議合同份額）。

　2、根據財庫[2017]141 號的相關規定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫[2017]141 號文件第一條的規定，并在投標文件中提供殘疾人福利性單位聲明函（見附件）。

　3.根據財庫[2014]68 號的相關規定，在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除政策，并在投標文件中提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件（格式自擬）。” (注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除）。

　4、節能產品、環境標志產品的強制采購政策 根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定，依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，否則無效。（注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目清單。）

　5、節能產品、環境標志產品的優先采購政策 根據財政部、國家發展和改革委員會、生態環境部等部門公布的政府采購節能產品、環境標志產品品目清單的規定、依據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍內的優先采購品目的，供應商提供的產品應具有國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，并在響應文件中提供該產品節能產品、環境標志產品認證證書，（注：本項目執行最新政府采購節能產品、環境標志產品品目清單。）

　21

　根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》財庫[2016]125號的規定：

?。?）采購人或采購代理機構將對本項目供應商的信用記錄進行查詢。查詢渠道為信用 中 國 網 站 （ sdf.lkjcreditchina.gov.cn ）

　、 中 國 政 府 采 購 網（sdf.lkjccgp.gov.cn）；

　條款 內容規定

?。?）截止時點：提交投標文件（響應文件）截止時間前 3 年內； （3）查詢記錄和證據的留存：信用信息查詢記錄和證據以網頁截圖等方式留存。

?。?）使用規則：被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的，其投標將被拒絕。

?。?）聯合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄。

　22

　中標單位需在領取中標通知書時，提供本項目紙質投標文件（資格文件”、“報價文件”和“商務技術文件”）四份（正本一份，副本三份）并提供電子投標文件與紙質投標文件內容一致承諾書三份（詳見采購文件格式）。

　23

　本次招標的余杭街道城區市政設施零星 維修工程( ( 城南片）

　和余杭街道城區市政設施零星維修工程( ( 城 北 片）

　，一家中標單位只能中一個項目，按照開標時間的先后順序，先開的項目被推薦為中標候選人的，后開項目將不再被推薦為中標候選人。

　一、總

　則

?。ㄒ唬╉椖空f明

　1、項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第 1 項所述。

　2、采購單位杭州市余杭區人民政府余杭街道辦事處為本項目的招標人（合同中的甲方），天陽建設管理有限公司為招標代理機構，杭州市余杭區財政局為政府采購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商(合同中的乙方)。

　3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

　4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標人概不負責，由此給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸招標人所有。

?。?二）采購方式

　公開招標。

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　定義

　1 1 、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

　2 2 、內容

　詳見第三部分——項目技術規范和服務要求。

?。ㄋ模┩稑速M用

　投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

　二、招標文件

?。ㄒ唬┱袠宋募臉嫵?/p>

　1、招標文件包括下列文件及附件 ? 第一部分

　招標公告 ? 第二部分

　編制和提交投標文件須知 ? 第三部分

　項目技術規范和服務要求 ? 第四部分

　合同主要條款 ? 第五部分

　應提交的有關格式范例

　2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

?。ǘ┱袠宋募某吻?1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起 7 個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

　2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

?。ㄈ┱袠宋募男薷?/p>

　1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

　2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

?。ㄋ模┩稑藞髢r

　1、報價 有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關內容?！堕_標一覽表》是報價的唯一載體。

　2、其它費用處理 招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

　3、投標貨幣 投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

　4、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范圍以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

　5、其他注意事項：

　 投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。

　 6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300 號），在本項目政府采購活動中提供本企業提供的服務，或者提供其他中小企業提供的服務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的服務的，視同為中型企業。

　監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。

　殘疾人福利性單位：符合《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141 號）的規定單位。

　三、投標文件

?。ㄒ唬┩稑宋募恼Z言

　投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

?。ǘ┩稑宋募慕M成

　投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。

　1、投標人的 資格文件至少應包括以下內容：

　基本資格條件審查材料：

　【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資格證明文件?！?/p>

　包括：

?。?）

　營業執照(或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證)復印件；

　金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料； （2）最近一年財務報表(復印件，新成立的公司提供情況說明)； （3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函； （4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函； （5）參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函； （6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參

　加同一合同項下的政府采購活動承諾函； （7）投標供應商沒有失信記錄承諾函； （8）投標供應商不屬于公益一類事業單位承諾函。

?。?）投標人須具有市政公用工程施工總承包叁級及以上資質并具備有效的建筑施工企業安全生產許可證掃描件。

　上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

　2、投標人的 報價文件應包括以下內容：

　▲（1 1 ）

　投標響應函 ；

　▲ （2 2 ）開標一覽表；

?。?）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。

　3、投標人的 商務技術文件應包括以下內容：

?。?）、目錄 （2）、評分響應表； ▲（3 3 ）、 項目技術規范和服務要求 實質性內容響應表（格式見第五部分）；

　▲（4 4 ）、法定代表人授權委托書掃描件、授權代表的身份證正反面復印件、授權代表在本公司社保繳納證明（加蓋社保部門章）。（法定代表授權委托書必須按照第五部分投標文件格式，如法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供其身份證正反面復印件）；

　▲（5 5 ）、無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

?。?）、本項目完整的實施方案 （7）、擬投入設備表 （8）、對應評分細則提供相關證明資料，并根據要求蓋章； （9）、投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。

　▲（ 10 ）、投標人資料真實性承諾書

　▲ 投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋有效公章。

　投標人的 投標文件必須按照招標文件要求制作 。

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　1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

　2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通

　知投標人延長投標有效期。

?。ㄋ模┩稑吮ＷC金

　無。

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　5 51 .1 本項目通過“政府采購云平臺（ sdf.lkj zcy gov.cn ）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

　5 52 .2 投標供應商應當按照 本 章節

　“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

　5 53 .3 本文件《第五部分

　應提交的有關格式范例》中 有 提供格式的，投標 供應商須參 照格式 進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分

　應提交的有關格式范例》 未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式 ，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

　5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。

　5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

　5.6 投標供應商沒有按照本章節 “投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

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　投標文件的簽章

　6 6 .1 《 投標文件 》的簽章：

　見《前附表》；

　6 6 .2 《 投標文件 》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應商公章。

　6 6. .3 3 電子簽章操作指南詳見采購公告附件 《供應商項目采購- - 電子招投標操作指南》。

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　投標文件的形式

　7 71 .1 投標文件的形式：

　見《前附表》； 7 7 .2 “電子加密投標文件”：“ 電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

　7 7 .3 “備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

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　投標文件的份數

　8 81 .1 投標文件的份數：

　見《前附表》 。

　四、投標

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　投標文件的上傳和遞交

　1 1 .1 “投標文件”的上傳、遞交：

　見《前附表》。

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　“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

　2 2 .1 “電子加密投標文件”解密：

　見《前附 表》。

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　投標文件的補充、修改或撤回

　3 31 .1 供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

　3 32 .2 投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》 。

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　投標文件的備選方案

　1 4.1 投標供應商不得遞交任何的 投標備選（替代）方案 ，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件” 同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

　五、開

　標

?。ㄒ唬?/p>

　開標 形式

　1.1 采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

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　開標準備

　2.1 開標的準備工作由采購組織機構負責落實； 2.2 采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

　投標供應商 如不 參加 開標大會的，視同認可開標結果， 事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議 ，同時

　投標供應商因未在線參 加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

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　開標 流程（兩階段）

　1 3.1 開標第一階段

?。?）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效； （2）投標文件解密結束，各投標人遠程簽署《政府采購活動現場確認聲明書》； （3）開啟投標文件，進入資格審查； （4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審； （5）第一階段開標結束。

　備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節“投標供應商資格審查”相關規定。

　2 3.2 開標大會第二階段

?。?）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

?。?）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，公布開標一覽表有關內容，同時當場制作開標記錄表，供應商通過“政采云遠程開標大廳-報價確認”進行價格確認（不予確認的視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

?。?）評審結束后，公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

　特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

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　投標供應商資格審查

　4 41 .1 開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的

　資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

　4 42 .2 投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構 將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。

　4 43 .3 單位 負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

　六、評

　標

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　評審工作的組織

　1.1 采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部第 87 號令）》第四十五條的相關規定履行職責。

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　評標委員會的組建

　2.1 評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

　2.2 評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

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　評標委員會的職責

　1 3.1 評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

?。?）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求； （2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明； （3）對投標文件進行比較和評價； （4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人； （1）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

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　評審原則

　4.1 評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

　4.2 評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現場方案講解、演示等）。

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　評審意見的爭議處理

　5.1 評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

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　評委紀律

　6.1 評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

?。ㄆ撸┰u 審流程及內容

　本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

　7 7 .1 評審前準備

　7.1.1 由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

　7.1.2 由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、項目技術規范和服務要求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

　7 72 .2 投標文件的初步審查、符合性審查

　對所有通過資格審查的投標供應商 的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

　7.2.1 評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。

　7 7 .3 投標文件的澄清、說明或補正

　7.3.1 對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為 30 分鐘。

　7.3.2 投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

　7 7 .4 投標文件的錯誤修正

　7 7 .4.1 《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

?。?）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

?。?）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價； （4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

　7.4.2 對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

?。ò耍┩稑宋募邢铝星闆r之一者將視為無效：

　8 8. .1 1 商務、技術文件符合性審查中，存在 下列情形之一的， 經評標委員會認定后作無效標處理 ：

?。? 1 ）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

?。? 2 ）投標文件沒有 對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

?。? 3 ）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

?。? 4 ）僅提交“備份投標文件”的；

?。? 5 ）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

?。? 6 ）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

?。? 7 ）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

?。? 8 ）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間 存在利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

?。? 9 ）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未

　能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能產品、環境標志產品認證證書；

?。?10 ）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

?。?11 ）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

　2 8.2 報價文件符合性審查中，存在 下列情形之一的， 經評標委員會認定后作無效標處理 ：

?。? 1 ）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條 款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

?。? 2 ）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

?。? 3 ）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

?。? 4 ）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

?。? 5 ）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；

?。? 6 ）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

?。? 7 ）僅提交“備份投標文件”的；

?。? 8 ）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍 的除外）；

?。? 9 ）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

?。?10 ）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

?。? 11 1 ）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；

?。?12 ）投標文件未按采購文件要求簽字、蓋章的；

?。?13 ）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

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　投 標文件的評估、比較、評分

　9.1 評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第七款。

　9.2 對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏

　離平均分 30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載后存入項目檔案資料。

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　修改評審結果

　101 .1 評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

?。?）分值匯總計算錯誤的； （2）分項評分超出評分標準范圍的； （3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的； （4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

　102 .2 評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評標結果，并在評標報告中記載。

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　供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

　評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成 交）候選供應商。

　111 .1 評標委員會根據 各投標供應商的 綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

?。?）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名（小型和微型企業按扣除后的價格排名）； （2）綜合得分和投標報價均相同的，按技術資信得分從高到低確定排名； （3）綜合得分、投標報價和技術資信得分均相同的由評標委員會全體成員記名投票按少數服從多數的原則確定排名。

　112 .2 根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦 排名第一的投標供應商為中標（成交）

　候選供應 商 。

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　起草、簽署評審報告

　評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

　 （十三）評標辦法

　1 1 、 本項目采用綜合評分法，總分為 100 分，其中商務、技術 80 分，價格分 20 分。

　2、商務、技術評標細則（80 分）：

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　1 1 、技術部分（ 70 ）

　序號 評分內容 分值（分）

　1 市政設施養護施工組織方案：

?。?）養護內容與實施方案

　 0—4 分 （2）組織技術措施

　 0—4 分 （3）管理制度和管道維護進度方案

　 0—4 分 （4）進場作業機構的設置方案及人員配置

　 0—4 分 （5）主要崗位職責、工作流程及內部考核辦法

　 0—4 分 （6）投入的主要工作器具及機械設備

　 0—4 分 （7）日常維護安全生產管理制度和檔案資料管理制度

　 0—4 分 （8）質量、安全、文明施工保證措施

　 0—4 分 （9）應急預案

　 0—4 分 36 2 服務內容承諾：根據服務期內承諾的服務質量、服務范圍、服務態度，酌情打分。

　7 3 針對本項目實施提出合理化、優化建議，由評標委員會酌情打分。

　7 4 投標人設備配備齊全（包括銑刨機、噴油機、瀝青砼攤鋪機、輪胎壓路機、管道 CCTV 攝像檢測設備、雨污水管道專用高壓沖洗車設備、工程搶修車），自有的每項得 1 分，本項最高 7 分（提供車輛及設備需提供購買發票掃描件，車輛還需要提供車輛登記證掃描件，否則不得分）。

　7 5 擬派項目負責人具備初級職稱得 1 分，具備中級及以上職稱的得 2 分；人員配備齊全（包括市政施...