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聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施運維項目（服務）
招標文件
( ( 項目編號：
?。?/p>
采購人：
聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊
采購代理機構：
天勤工程咨詢有限公司
日期：
二〇二零年六月
目
錄
第一章
招標公告
................................ ..............
2 2
第二章
投標人須知
................................ ............
6 6
第三章
評標辦法
................................ .............
27
第四章
合同條款及格式
................................ .......
34
第五章
技術標準和要求
................................ .......
40
第六章
投標文件格式
................................ .........
52
第一章
招標公告
聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施運維項目招標公告一、采購人：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊 地址：聊城市茌平區聯系人：李主任 聯系方式：0635-4228012 采購代理機構：天勤工程咨詢有限公司 地 址：山東省聊城市東昌府區新區辦事處興華西路 63 號畜產小區臨街商業樓 6 層聯系人：任經理 聯系方式：0635-8262997/15306354299 二、采購項目名稱：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施運維項目 系統內編號：CPZFCG-2020-192 省網編號：SDGP37152353700220200012 采購項目分包情況：
標段
項目內容
投標人資格要求
預算價格
一
聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施運維項目 1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款相關規定； 2、投標人具備中華人民共和國有效的營業執照及相應的經營范圍；3、 本項目不接受聯合體報價。
127.8 萬元 三、采購需求（見附件 1）
四、獲取招標文件 1、報名及獲取招標文件時間：2020 年 07 月 02 日 08:30 至 2020 年 07 月 08 日 17:30。
2、報名方式：聊城市公共資源交易網站網上報名（http://www.lcsggzyjy.cn/lcweb/）。投標人誠信入庫類型：供應商庫. 3、采購文件獲取方式：聊城市公共資源交易網站網上下載。(電子評標項目采購文件格式為.lczf)
注：1.投標人應在招標文件獲取時間內登錄聊城市公共資源交易網站電子交易平臺報名并領取招標文件，逾期將無法領取。逾期未領取的視為放棄報名，如參與投標/報價，將被拒絕。
2. 各投標人在交易中心網上報名并購買下載標書后，務必于項目開標前在山東省政府采購信息公開平臺（http://www.ccgp-shandong.gov.cn/sdgp2017/site/index.jsp）完成注冊，由于投標人原因造成其在開標前未完成注冊的，一切后果自負。
4、售價：0 元。
五、公告期限：2020 年 07 月 02 日至 2020 年 07 月 08 日六、遞交投標文件時間及地點 1.投標文件遞交的時間為 2020 年 07 月 23 日 08 時 30 分至 2020 年 07 月 23 日 9 時 00 分 （北京時間）； 地點：茌平縣公共資源交易中心第二開標室（茌平縣政務服務中心，建設路）。
注 : 為最大可能減少疫情期間公共場所人員聚集, , 本項目要求各投標企業僅能派出
1 1
名人員到場參加采購活動, , 須提供該名人員近
14 天內無發熱等癥狀或外地出差經歷（尤其是湖北省、北京）
且沒有與湖北省、北京人員有接觸的證明( ( 加蓋單位公章) ) 并配合開評標現
場的疫情防控工作及加強個人防護工作。
2.投標文件遞交方式：
在遞交文件截止時間前，將加密版的電子投標文件傳送至聊城市公共資源招投標會員網上交易系統（.lctf 格式），并將非加密版文件（.nlctf 格式）及系統內下載的電子簽章后的 PDF 版投標文件以 U 盤或光盤的形式密封后遞交至指定地點。
若投標企業中標，中標后該企業還需提交三份膠裝的系統內生成的 PDF 版紙質標書，并加蓋公章。
七、開標時間及地點 1.時間：2020 年 07 月 23 日 9:00（北京時間）
2.地點：茌平縣公共資源交易中心第二開標室（茌平縣政務服務中心，建設路）。八、采購項目聯系方式 聯系人：任經理 聯系方式：0635-8262997/15306354299 九、采購項目的用途、數量、簡要技術要求等：詳見招標文件。
十、采購項目需要落實的政府采購政策：本項目為政府采購項目，執行政府采購政策，具體要求詳見招標文件。
十一、發布公告的媒介 本次采購公告在中國山東政府采購網、聊城市公共資源交易網上同時發布。十二、電子評審事宜 1、投標企業首次在聊城市公共資源交易平臺參與投標的，報名前須辦理企業誠信入庫手續，辦理程序詳見（http://www.lcsggzyjy.cn/lcweb/）《采購類業務誠信入庫及常見問題解答》。因未及時辦理入庫手續導致無法報名的，后果自負。各投標企業務必安排好專人對各自誠信庫信息進行更新、維護，并對因誠信庫信息不合法、不真實、不清晰、不完整、無效、錯誤或編輯待驗證狀態等造成的一切后果負責。電子標書的制作，企業從其誠信庫內的獲取的該企業的所有掃描件均為原件掃描件，否則不予認可。
2、投標人如需開具標書費發票,請打印回執碼頁面并于項目開標后攜帶回執碼信息至代理公司即可辦理。對于支付標書費過程中產生的支付費用發票，請各投標企業聯系中金支付客服 0531-67880028 進行開具。
3、本項目實行電子評標，投標人需辦理 CA 證書，辦理要求詳見聊城市公共資源交易中心網站懸浮框“CA 辦理須知”。因未及時辦理 CA 證書而導致無法投標的，責任自負。
4、采購文件一經在聊城市公共資源交易平臺系統發布，視作已發放給所有投標人（發布時間即為發出采購文件的時間），各投標人應隨時關注項目信息并及時登錄聊城市公共資源交易平臺系統下載采購文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由投標人自負，最終文件以答疑澄清后的為準。電子評標的制作投標文件需將答疑文件導入投標文件制作工具。
5、電子投標文件制作工具及制作視頻請到聊城市公共資源交易中心網站“下載中心-政府采購-新點投標文件制作軟件”下載。
投標人如遇交易系統軟件操作技術問題，請咨詢江蘇國泰新點軟件有限公司或交易平臺維護室。
聯系電話：400-998-0000； 軟件技術支持：15863518889/18663580728 十三、重要說明
1、各投標企業按標段在系統內分別進行報名。報名成功后，各標段招標文件均可下載，招標文件下載后，各標段生成各自獨立的保證金虛擬賬號，投標企業需按各標段生成的虛擬賬號分別進行繳納。
2、本項目采用電子明標評審。
3、質疑投訴單位地址：山東省聊城市東昌府區新區辦事處興華西路 63 號畜產小區臨街商 業樓 6 層 聯系人：任經理 聯系方式：0635-8262997/15306354299 附件：鏈接：提取碼：
鏈接的采購文件僅供報名前查看，投標人必須登錄聊城市公共資源交易平臺系統報名后下載正式的采購文件。
發 布 人：天勤工程咨詢有限公司發布時間：2020 年 07 月 01 日
第二章
投標人須知
投標人須知前附表
條款號
條
款
名
稱
編
列
內
容
1.1.2
招標人 招標人：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊地址：聊城市茌平區 聯系人：李主任 聯系方式：0635-4228012
1.1.3
采購代理機構機構 采購代理機構：天勤工程咨詢有限公司 地址：山東省聊城市東昌府區新區辦事處興華西路 63 號畜產小區臨街 商業樓 6 層 聯 系 人：任經理 聯系電話：0635-8262997/15306354299
1.1.4
項目名稱 聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施 運維項目 1.1.5 建設地點 聊城市茌平區 1.2.1 資金來源 財政性資金 1.2.2 資金落實情況 已經落實
1.3.1
項目概況 本項目共一個包，采購內容：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊 智能交通安全系統及交通設施運維項目。具體內容詳見項目說明。
1.3.2 服務期
2 年。
1.3.3
質量要求
合格。
1.4.1 投標人資格要求 詳見招標公告
1.9.1
踏勘現場
自行踏勘現場
1.10.1
投標預備會 不召開，投標人如有疑問，請按以下要求提出：
投標人提交疑問時間：獲取招標文件 2 日內； 投標人對招標文件、踏勘現場有詢問或者疑問，需招標人解答或者答疑時，應于獲取招標文件 2 日內，選擇直接聯系代理公司或者在平臺系統內提問等形式提出疑問，其中系統發起的提問不得透漏投標人的名稱和聯系方式；直接聯系代理公司的，應以加蓋投標人單位公章的書面文件提 出 ， 同 時 將 電 子 版 文 件 以 電 子 郵 件 的 形 式 發 送 至1440137435@qq.com。我代理機構根據項目的實際情況或投標人提出的問題，決定是否對招標文件進行澄清說明或補充修改，澄清說明或者補充修改在聊城市公共資源交易網上報名系統中發布，發布之日即視為已通知所有獲取招標文件的投標人，各投標人應隨時關注報名項目信息并及時登錄聊城市公共資源交易系統下載電子版各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由投標人自負。補充文件作為招標文件的組成部分，對所有投標人具有最終約束力。
投標人未在規定時間內提出詢問或者疑問，視為認同招標文件以及答疑文件內的所有要求，投標人未按照招標文件、解答或者答疑要求報價的，后果自負。
電子招投標答疑澄清文件格式為.LCCF。請投標企業必須把最新澄清答疑后的招標文件及答疑文件導入到投標文件制作工具內，詳細操作步驟見網站下載中心，否則無法生成投標文件。
□召開,召開時間：
召開地點：
1.10.2 投標人提出問題的時間
獲取招標文件后
2 天內。
1.10.3 招標人書面澄清的時間
收到投標人提出問題 2 日內
1.11
偏離 不允許 □ 允許
2.1 構成招標文件的其他材料 /
2.2.1 投標人要求澄清 招標文件的時間
遞交投標文件截止日期 5 日前 2.2.2 投標截止時間 見公告
2.2.3 投標人確認收到招標文件澄清的 時間
收到招標文件澄清后 2 日內
2.3.2 投標人確認收到招標文件修改的 時間
收到招標文件修改后 2 日內
3.1.1 構成投標文件的其他材料 /
3.2.3
控制價 控制價：2 年運維費用 107.8 萬元；預估 2 年設備更換、土建施工費用：20 萬元。單項不得超過最高綜合單價限價；（具體詳見第三項項目說明）
投標報價超出控制價金額的視為無效投標。
3.3.1 投標有效期 自提交投標文件截止之日起 90 日歷天 3.4.1 投標保證金 無
3.5.2 近年財務狀況的年份要求
2019 年度
3.5.3 近年完成的類似 項目的年份要求
2017 年 06 月 01 日至今 3.6 是否允許遞交備 不允許
選投標方案 □ 允許
3.6.4
投標文件份數 電子投標文件：共計 3 份，其中加密文件 1 份，為.lctf 文件，在會員系統中上傳；不加密文件一份，為.nlctf 文件以光盤或 U 盤形式遞交；另提交 U 盤，內容為電子簽章后的 PDF 格式投標文件。
電子投標文件單獨密封（留存人：天勤工程咨詢有限公司）。
上述各種形式投標文件均需在報價截止時間之前遞交，缺少任何一項， 招標人不予受理。
若投標人中標，中標后該企業還需提交三份膠裝的系統內生成的 PDF 版 紙質標書，并加蓋公章。
3.6.5 裝訂要求 若投標企業中標，投標文件的裝訂采用膠裝。
4.1.2
封套上寫明 招標人名稱：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊 項目名稱：聊城市公安局交通巡邏警察支隊茌平大隊智能交通安全系統及交通設施運維項目 投標文件在 2020 年 3 月 日 時 00 分前不得開啟
4.2.2 遞交投標文件地點 見公告。
4.2.3 是否退還投標文件 否 □ 是
5.1
開標時間和地點 開標時間：同投標截止時間 開標地點: 同遞交投標文件地點
5.2
開標程序 密封情況檢查：隨機抽取投標人代表檢查開標順序：按獲取招標文件的順序
6.1.1 評標委員會的組建 評標委員會構成: 5 人及以上單數 評標專家確定方式：在山東省政府采購網專家庫中隨機抽取
7.1 是否授權評標委員會確定中標人 是 ? 否,推薦中標候選人數：推薦 1-3 名
7.2
公告發布 中國山東政府采購網、聊城市公共資源交易網、聊城市公共資源交易中 心網茌平分中心 9 需要補充的其他內容
9.1
采購代理機構服務費 按國家發改價格【2011】534 號文件服務類下浮 30%收費標準計取，由中標人支付。
因未交納代理費而導致的一切后果由中標人自行承擔。
9.2
付款方式 雙方每月核算確認維護金額，按季度支付。
實 際 支 付 運 維 費 = 總 運 維 費 ×Z （ 平 均 績 效 系 數 ）
Z=(M1+M2+M3+ ..... N)/質保期考核月分數 M1 .... N：每月績效系數 99 － 100 分 M＝ 1.0 ； 96 － 98 分 M＝ 0.96 ； 93 － 95 分 M＝ 0.92； 89－ 92 分 M＝ 0.88 ； 85 － 88 分 M＝ 0.80 ； 81 － 84 分 M＝ 0.75； 80－83 分 M＝0.70； 75－79 分 M＝0.65； 70－74 分 M＝ 0.60； 65－69 分 M＝0.55； 60－65 分 M＝0.50 60 分以下 M=0 采購人不予支付運維費
9.3
資格審查內容 投標人須按要求提供以下證明其資格符合本項目合格投標人資格條
件：
1) 營業執照； 2) 2019 年度的財務狀況報告。是指提供本單位的財務報告或財務報告表； 3) 近半年內不少于一個月依法繳納稅收的證明。是指提供本單位的繳 稅證明，為稅務部門出具的完稅憑證或交稅證明或銀行出具的“銀行電子繳稅付款憑證” ；
4) 近半年內不少于一個月依法繳納社會保障資金的證明。指政府社會保障資金征收部門出具的單位職工社會保險繳費清單或專用收據； 5) 若法定代表人投標，提供法定代表人身份證明；若委托代理人投標，提供授權委托書及授權代表的 身份證復印件及法定代表人的身份證復印件； 6) 無重大違法記錄聲明、信用記錄承諾函（格式見附件）； 7) 具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料。是指提供主要生產設備、檢驗設備表和主要技術、管理、服務人員數量表。格式見附件《履行合同的設備技術能力證明表》； 備注：
注：1 1 、資格審查采用資格后審，直接從誠信庫中獲取的僅需提供加蓋公章的復印件即可。
2 2 、電子標書制作，資格審查的
1 1- -4 4
項應直接從誠信庫中獲??；5 5 ， 6,7 項應按照文件規定格式填寫后，直接上傳至電子標書系統中。電子標
書中從誠信庫內的獲取的所有掃描件均為原件掃描件或彩色照片，否
則不予認可。涉及打分的，不予計算，資格審查的，不予通過。
3 3 、 ① 電子標書中從誠信庫內獲取的所有掃描件均為原件掃描件或彩色
照片，否則不予認可。未按規定提供按無效處理。
?、?上述資質證明文件中若要求提供證書原件（或有效公證件）
的，所
有原件單獨放入檔案袋中，可不密封，與投標文件同時遞交，未按規
定提供視為資格審查不合格。
?、?所有資質證明文件應為有效證件，投標人對證件的真偽、有效性負
法律責任。
各投標企業務必安排好專人對各自誠信庫信息進行更新、維護，并對
因誠信庫信息不合法、不真實、無效、錯誤或編輯待驗證狀態等造成
的一切后果負責。
10
履約保證金 無
11
合同補充內容 中標人服務的質量必須符合國家質量安全標準，如因中標人對在服務過 程中發生安全、質量問題,中標人承擔責任，并賠償一切損失。
12 電子招標投標 是。
13 重要聲明 無
14
其他要求 所有投標人一律禁止借用資質投標，無論是在投標階段，還是項目實
施階段抑或結算階段，凡發現借用資質進行招投標者，一律將實際投
標人及其所借用資質的企業列入茌平區信用黑名單，在聊城市政府采
購網站及眾合招標網上進行公示，并將企業相關情況上報市財政局進
行通報，給予罰款、并由有關行政監督部門取消其
1 1
年至
3 3
年內參加
依法必須進行招標的項目的投標資格。
15
政府采購政策 政府采購項目，支持中小企業、監獄企業發展。如投標人為監獄企業或所報產品為監獄企業產品并需要價格扣除的，須提供省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件復印件加蓋公章，并且填寫報價說明表，（格式見附件），填寫要求按附件中表下附注。
投標人屬于小型或微型企業，提供本企業制造的貨物，由本企業承擔工程、提供服務，或者提供其他小型、微型企業制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。并需要價格扣除的，須提供《中小企業聲明函》，并且填寫報價說明表，（格式見附件），填寫要求按附件中表下附注。
【適用于接受聯合體投標的情形】鼓勵大中型企業和其他自然人、 法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額 30%以上的，可給予聯合體 2%的價格扣除。
聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業 享受相應價格折扣。
組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。
按照《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）的規定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除的政府采購政策。如投標人為殘疾人福利性單位，須提供《殘疾人福利性單 位聲明函》，格式見附件。
16
政策優惠說明 政策優惠說明：
1）對小型企業、微型企業產品價格折扣：
小微企業、監獄企業價格折扣=（小型、微型企業報價）×6%。
小微評審價格=最終總報價-小微企業價格折扣；以折扣后的價格進入評審。
生產商既是監獄企業，又屬小型企業或微企業的不重復折扣。2）對環境標志產品和節能產品評審加分：
?、僭趦r格評標項中，對節能、環境標志產品分別給予價格評標總分值的4％的加分； ②在技術評標項中，對節能、環境標志產品分別給予技術評標總分值的4％的加分。
產品既是環境標志產品，又是節能產品的均予加分，其中節能產品加分時不含強制節能產品。
評審得分=綜合得分+對環境標志產品和節能產品加分。
17
開標形式
在投標截止時間前半小時，各投標企業即可插入
CA
鎖，使各自的電子投標文件處于待解密狀態。開標時間到達且全部投標企業電子投標文件處于可解密狀態后，插入代理公司 CA
鎖正式解密投標文件，并通過電子系統依次公開唱價。
投標企業可在開標前任意時間制作并上傳投標文件，若投標文件
已上傳且距離開標時間不足
30
分鐘，投標文件將無法更改，也不可自行撤回。若投標文件已處于待解密狀態，開標前放棄投標的，請現場聯系代理公司工作人員撤回投標文件。
投標截止時間后，電子招投標系統將不再接收電子投標文件，未按時上傳或遞交投標文件的企業將作無效標處理。投標企業在投標截止時間后到達、拒絕解密、開標時間后離開導致無法解密、或因自身原因在規定時間內（ 每家企業限
10
分鐘 ）
解密失敗的，其投標文件將被拒
絕且作無效標處理。
電子開標、評標如出現下列原因，導致系統無法正常運行或無法正常評
標時，應采取應急措施。
（1）系統服務器發生故障，無法訪問或無法使用系統；
（2）系統的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作；
（3）系統發現有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
電子招投標的
?。?）病毒發作或受到外來病毒的攻擊； 18 應急措施
?。?）出現其他不可抗拒的客觀原因造成開評標系統無法正常使用。
出現上述情況時，應對未開標的企業暫停電子唱標，改用人工方式唱
標。已在系統內開標、評標的，立即停止，經江蘇國泰新點公司和交易 中心工作人員確認后，經評審委員會決定，可將系統內評審改為電子版
文件評審。采取應急措施時，必須對原有資料及信息作出妥善保密處
理。
19
質疑投訴 投標人可以委托代理人進行質疑和投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。
代理人提出質疑和投訴，應當提交投標人簽署的授權委托書。
以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所
有投標人共同提出。
投標人認為競爭性招標文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起 7 個工作日內，以書面形式向招標人、采購代理機構提出質疑。
投標人應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
質疑投標人對招標人、采購代理機構的答復不滿意，或者招標人、采購代理機構機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后 15 個工作日內向規定的財政部門提起投訴。
質疑的提出和答復、投訴的提起和處理應嚴格按照 中華人民共和國財政部令【第
94 號】《政府采購質疑和投訴辦法》的規定。
質疑函收件人：任經理 聯系電話：15306354299/0635-8262997
20 是否采用電子評 標和技術標評審方式
本項目采用電子評標，其中本項目技術標采用明標評審。
21
其他 一、網上報名的成功不代表資格審查的最終通過或合格，投標人最終資格的確認以評標委員會組織的最后資格后審為準。
二、本次招標文件以聊城市公共資源交易平臺系統內發售下載的為準， 各投標企業需及時查看系統內澄清答疑情況，澄清答疑后的文件為最終文件。電子評標答疑文件的格式為.lccf，請投標人務必把最新的澄清文件導入到投標文件制作工具中，否則無法生成最新投標文件。
三、招標文件“附件資格證明審查表、附件有關證件加分表”按規定填寫完整，遞交投標文件截止時間前分別與資質證件、相關評分證件分別 裝袋提交。
四、電子標書中從誠信庫內的獲取的所有掃描件均為原件掃描件，否則不予認可。涉及打分的，不予計算，資格審查的，不予通過。
22
廢標 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
?。ㄒ唬┓蠈I條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的； （二）出現影響采購公正的違法、違規行為的； （三）投標人的報價均超過了采購預算，招標人不能支付的； （四）因重大變故，采購任務取消的。
廢標后，招標人應當將廢標理由通知所有投標人。
23
其他 一、網上報名的成功不代表資格審查的最終通過或合格，投標人最終資格的確認以評標委員會組織的最后資格后審為準。
二、本次招標文件以聊城市公共資源交易平臺系統內發售下載的為準， 各投標企業需及時查看系統內澄清答疑情況，澄清答疑后的文件為最終文件。電子評標答疑文件的格式為.lccf，請投標人務必把最新的澄清文件導入到投標文件制作工具中，否則無法生成最新投標文件。
三、招標文件“附件資格證明審查表、附件有關證件加分表”按規定填寫完整，遞交投標文件截止時間前分別與資質證件、相關評分證件分別裝袋提交。
四、電子標書中從誠信庫內的獲取的所有掃描件均為原件掃描件，否則不予認可。涉及打分的，不予計算，資格審查的，不予通過。
24
解釋權 1.構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準；除招
標文件中有特別規定外，僅適用于招標投標階段的規定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先后順序解釋；同一組成文件中就同一事項的規定或約定不一致的，以編排順序在后者為準；同一組成文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為準。按本款前述規定仍不能形成結論的，由采購代理機構負責解釋。
2. 招標文件未作須知明示，而又有相關法律、法規規定的，采購代理
機構對此所做解釋以相關的法律、法規的規定為依據。
注：1、網上報名的成功不代表資格審查的最終通過或合格，投標人最終資格的確認以評標委員會組織的最后資格后審為準。
2、本次招標文件以聊城市公共資源交易平臺系統內發售下載的為準，各投標企業需及時查看系統內澄清答疑情況，澄清答疑后的文件為最終文件。電子評標答疑文件的格式為.lccf，請投標人務必把最新的澄清文件導入到投標文件制作工具中，否則無法生成最新投標文件。
3、本項目采用電子評標。
4、電子標書中從誠信庫內的獲取的所有掃描件均為原件掃描件，否則不予認可。涉及打分的，不予計算，資格審查的，不予通過。
1.
總則
1.1
項目概況
1.1.1 根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規和規章的規定，本招標項目已具備招標條件，現對本項目服務進行招標。
1.1.2 本招標項目招標人：見投標人須知前附表。
1.1.3 本招標項目采購代理機構：見投標人須知前附表。
1.1.4 本招標項目名稱：見投標人須知前附表。
1.1.5 本招標項目建設地點：見投標人須知前附表。
1.1.6 本招標最高投標限價：見投標人須知前附表。
1.2
資金來源和落實情況
1.2.1 本招標項目的資金來源及出資比例：見投標人須知前附表。
1.2.2 本招標項目的資金落實情況：見投標人須知前附表。
1.3
招標范圍、服務期限、質量要求
1.3.1 本次招標范圍：見投標人須知前附表。
1.3.2 本招標項目的服務期限：見投標人須知前附表。
1.3.3 本招標項目的質量要求：見投標人須知前附表。
1.4
投標人資格要求
1.4.1 投標人應具備承擔本項目服務的資質條件、能力和信譽。
?。?）
資質條件：見投標人須知前附表； （2）
財務要求：見投標人須知前附表； （3）
業績要求：見投標人須知前附表； （4）
其他要求：見投標人須知前附表。
1.4.2 投標人不得存在下列情形之一：
?。? ）
為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）； （2 ）
為本招標項目前期準備提供設計或咨詢服務的； （3 ）
為本招標項目的監理人； （4 ）
為本招標項目的代建人； （5 ）
為本招標項目提供采購代理機構服務的； （6 ）
與本招標項目的監理人或代建人或采購代理機構同為一個法定代表人的； （7 ）
與本招標項目的監理人或代建人或采購代理機構相互控股或參股的； （8 ）
與本招標項目的監理人或代建人或采購代理機構相互任職或工作的； （9 ）
被責令停業的； （1 0 ）
被暫?；蛉∠稑速Y格的； （1 1 ）
財產被接管或凍結的； （1 2 ）
在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或重大工程質量問題的。
1.4.3 單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本招標項目投標。
1.5
費用承擔
投標人準備和參加投標活動發生的費用自理。
1.6
保密
?。?）
開標之后，直到授予投標人合同止，凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及授標意向等，均不得向投標人或其他無關的人員透露。
?。?）
在評標期間，投標人企圖影響招標方的任何活動將導致投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。
?。?）
中標人確定后，采購人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因作出任何解釋。未中標人不得向評標委員會組成人員或其他有關人員索問評標過程的情況和材料。
1.7
語言文字
招標投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。
1.8
計量單位
所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。
1.9
踏勘現場
1.9.1 投標人須知前附表規定組織踏勘現場的，招標人按投標人須知前附表規定的時間、地點組織投標人踏勘項目現場。
1.9.2 投標人踏勘現場發生的費用自理。
1.9.3 除招標人的原因外，投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。
1.9.4 招標人在踏勘現場中介紹的工程場地和相關的周邊環境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據此作出的判斷和決策負責。
1.10
投標預備會
1.10.1 投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標人按投標人須知前附表規定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。
1.10.2 投標人應在投標人須知前附表規定的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標人，以便招標人在會議期間澄清。
1.10.3 投標預備會后，招標人在投標人須知前附表規定的時間內，將對投標人所提問題的澄清，以書面形式通知所有獲取招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。
1.11
偏離
投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。
2.
招標文件
2.1
招標文件的組成
2.1.1 本招標文件包括：
?。?）
招標公告； （2）
投標人須知； （3）
評標辦法； （4）
合同條款及格式； （5）
工程量清單； （6）
技術標準和要求； （7）
投標文件格式； （8）
投標人須知前附表規定的其他材料。
2.1.2 根據本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。
2.2
招標文件的澄清
2.2.1 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如發現缺頁或附件不全，應及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以書面形式 （包括信函、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同），要求招標人對招標文件予以澄清。
2.2.2 招標文件的澄清將以書面形式發給所有獲取招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發出的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足 15 天，并且澄清內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。
2.2.3 投標人在收到澄清后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該澄清。
2.3
招標文件的修改
2.3.1 招標人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已獲取招標文件的投標人。但如果修改招標文件的時間距投標截止時間不足 15 天，并且修改內容影響投標文件編制的， 將相應延長投標截止時間。
2.3.2 投標人收到修改內容后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知招標人，確認已收到該修改。
3.
投標文件
3.1
投標文件的組成
投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，提交包括證明其有資格進行投標和有能力履行合同的文件，內容如下：
1 1 、報價一覽表及報價函報價一覽表 報價函 2 2 、資信標
法定代表人身份證明授權委托書 聯合體協議書（本項目不適用）
3 3 、資格審查資料
4 4 、企業各類證書
5 5 、基本存款賬戶承諾書
6 6 、近年來完成業績
7 7 、擬投入本項目從業人員
8 8 、商務和技術偏差表
9 9 、商務標
報價明細表 10 、技術標
11 、供應商需要加以說明的其他材料
投標人在評標過程中作出的符合法律法規和招標文件規定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。
3.2
投標報價
3.2.1 投標人應按第五章中的“工程量”的要求填寫相應表格。
3.2.2 投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標報價總額，應同時修改“已標價工程量”中的相應報價，投標報價總額為各分項金額之和。此修改須符合本章第 4.3 款的有關要求。
3.2.3 招標人設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投標限價或其計算方法在投標人須知前附表中載明。
3.3
投標有效期
3.3.1 見投標人須知前附表。
3.3.2 在投標有效期內，投標人撤銷或修改其投標文件的，應承擔招標文件和法律規定的責任。
3.3.3 出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標人以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。
3.4
投標保證金：詳見投標人須知表
3.5
資格審查資料：詳見投標人須知表 “ 資格審查內容 ”
3.6
投標文件的編制
3.6.1 電子投標文件：共計
3 3
份，其中加密文件
1 1
份，為. . lctf
文件，在會員系統中上傳；
不加密文件一份，為 .nlctf
文件以光盤或
U U
盤形式遞交；另提交
U U
盤，內容為電子簽章后的
格式投標文件。
電子投標文件單獨密封（留存人：天勤工程咨詢有限公司）。
上述各種形式投標文件均需在報價截止時間之前遞交，缺少任何一項，招標人不予受理。
若投標人中標，中標后該企業還需提交三份膠裝的系統內生成的 PDF 版紙質標書，并加蓋
公章。
3.6.2 “開標一覽表”及投標報價所涉及的所有表格用不褪色的黑色或藍黑墨水書寫或打??； 3.6.3 投標文件中需由投標人蓋章并由法定代表人或授權代理人簽字。
3.6..4 電子投標文件簽章要求：
電子投標文件簽章要求：投標文件封面、投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、等招標文件要求簽章處以及投標人認為應簽章處。
上述簽章處均需使用
CA 印章進行簽章，未按要求進行簽章的投標文件，作無效處理。
3.6.5 電子投標文件的制作：
?。?）
投標文件制作時，不同內容按標簽提示制作導入，按照招標文件中明確的投標文件目錄和技術標格式進行編制，保證目錄清晰、內容完整。
?。?）
投標人遞交的電子投標文件因投標人自身原因而導致無法導入電子輔助評標系統，該投標文件視為無效投標文件。
?。?）
電子招投標文件具有法律效力,與其他形式的招投標文件在內容和格式上等同， 若投標文件與招標文件要求不一致，其內容影響中標結果時，責任由投標人自行承擔。
?。?）
為了保證電子標書的合法性、安全性和完整性，電子標書轉換完成后，應在規定部位加蓋投標人單位電子簽章和法定代表人 CA 印章。
3.6.6 電子光盤的制作：
在遞交投標文件的同時，應按投標須知表規定份數，遞交與電子投標文件完全一致的電子光盤或 U 盤。
4.
投標
4.1
電子投標文件的密封和標記
1、投標人應將電子投標文件密封，在封口處注明“開標前不得啟封”字樣；在封皮明顯處注明：“項目名稱、投標人名稱”字樣； 4.2
投標文件的遞交
4.2.1 投標人應在規定的投標截止時間前遞交投標文件。
4.2.2 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。
4.2.3 除投標人須知前附表另有規定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。
4.2.4 招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。
4.2.5 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。
4.3
投標文件的修改與撤回
4.3.1 在規定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。
4.3.2 投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第 3.6.3 項的要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。
4.3.3 投標截止時間前投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起 5 日內退還已收取的投標保證金。
4.3.4 修改的內容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章第 3 條、第 4 條規定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。
5.
開標
5.1
開標程序
5.1.1、投標人的法定代表人或其授權代理人按照招標文件規定的時間和地點參加開標儀式并簽到。
投標文件有下列情形之一的，招標人不予受理：
?。?）
逾期送達的或者未送達指定地點的； （2）
未按招標文件要求加密或密封的。
?。?）
應用網絡電子開標的，招標人按規定的投標截止時間和規定的開標時間和開標地點，通過電子招投標系統進行公開開標，投標人按照規定的時間自行解密，采購代理機構輔助解密，解密成功后進入管理網絡。由于投標人的自身原因（包括但不限于以下情況：
忘帶或錯帶 CA 鎖、忘記 CA 鎖密碼、CA 鎖過期、上傳投標文件后更新 CA 鎖），在規定時間內解密不成功的，均不導入電子光盤，將視為自動放棄。
5.2.2 、開標由采購代理機構主持，監督機構、采購人代表、投標人代表（限 2-3 人）
及有關工作人員參加。
主持人在規定的時間內，通過網上開評標系統，按下列程序進行開標：
（1）
宣布開標會開始； （2）
宣布招標人代表、監標人、主持人、記錄人等有關人員姓名； （3）
公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱； （4）
由檢查電子投標文件及紙質投標文件的密封情況； （5）
投標人在投標人須知表第 27 項規定的時間內解密電子投標文件； （6）
采購代理機構對投標人已解密的電子投標文件進行二次解密； （7）
電子唱標。電子及紙質投標文件遞交截止時間同開標時間一致。宣讀投標人名稱、投標報價、服務期限等內容； （8）
投標人代表、記錄人等有關人員在開標記錄上簽章（簽字）確認； （9）
開標結束。
5.2.3 、電子招投標的應急措施 電子開標、評標如出現下列原因，導致系統無法正常運行或無法正常評標時，應采取應急措施。
?。?）
系統服務器發生故障，無法訪問或無法使用系統； （2）
系統的軟件或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作； （3）
系統發現有安全漏洞，有潛在的泄密危險； （4）
病毒發作或受到外來病毒的攻擊； （5）
出現其他不可抗拒的客觀原因造成開評標系統無法正常使用。
出現上述情況時，應對未開標的暫停開標，改用紙質投標文件開標。已在系統內開標、評標的，立即停止，經江蘇國泰新點公司和交易中心工作人員確認后，經評審委員會決定，可改用紙質投標文件進行評審。采取應急措施時，必須對原有資料及信息作出妥善 保密處理。
5.3 開標異議
投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。
6.
評標
6.1
評標委員會
6.1.1 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人或其委托的采購代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。
6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：
?。ㄒ唬﹨⒓硬少徎顒忧?3 年內與投標人存在勞動關系； （二）參加采購活動前 3 年內擔任投標人的董事、監事； （三）參加采購活動前 3 年內是投標人的控股股東或者實際控制人； （四）與投標人的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系； （五）與投標人有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
投標人認為采購人員及相關人員與其他投標人有利害關系的，可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。采購人或者采購代理機構應當及時詢問被申請回避人員，有利害關系的被申請回避人員應當回避。
6.2
評標原則
評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。
6.3
評標
評標委員會按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。
7.
合同授予
7.1
定標方式
按須知前附表規定由評標委員會直接確定中標人。
7.2
中標候選人公告
招標人在發布招標公告的媒介公告中標人。
7.3
中標通知
中標人確定后，招標人將向中標人發出中標通知書，中標通知書在招標人和代理機構
共同蓋章后生效。
7.4
簽訂合同
招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起 30 天內，根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資格，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。
8.
紀律和監督
8.1
對招標人的紀律要求
招標人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。
8.2
對投標人的紀律要求
投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。
8.3
對評 標委員會成員的紀律要求
評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規定的評審因素和標準進行評標。
8.4
對與評標活動有關的工作人員的紀律要求
與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中， 與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。
8.5
投訴
投標人和其他利害關系人認為本次招標活動違反法律、法規和規章規定的，有權向有關行政監督部門投訴。
9.
需要補充的其他內容
需要補充的其他內容：見投標人須知前附表。
10.
電子招標投標
采用電子招標投標，對投標文件的編制、密封和標記、遞交、開標、評標等的具體要求，見投標人須知前附表。
第三章 評標辦法 1.
評標程序
1.1
初步評審
1.1.1 評標委員會可以要求投標人提交第二章“投標人須知”資格審查證件，以便核驗。評標委員會依據本章第 1.1 款規定的標準對投標文件進行初步評審。有一項不符合評審標準的，評標委員會應當否決其投標。
1.1.2 投標人有以下情形之一的，評標委員會應當否決其投標：
?。?）
投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；
?。?）
投標聯合體沒有提交共同投標協議；
?。?）
投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件；
?。?）
同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；
?。?）
投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；
?。?）
投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；
?。?）
投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為；
?。?）
不按評標委員會要求澄清、說明或補正的；
?。?）
工期、付款方式、投標有效期及投標保證金等有不滿足招標文件要求的；
?。?0）
投標人提供的投標文件不完整；
?。?1）
未按規定報價，投標文件中未按招標文件或工程量清單要求報出價格，工程量清單中出現嚴重的缺項漏項，評標委員會無法比較和評審的；
?。?2）
投標文件中的施工組織設計、履約能力描述及證明有明顯不符合招標文件要求
的；
?。?3）
評標過程中，評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響工程質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理；
?。?14 ）
在《信用中國》網站查詢目前被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人
名單及在《中國政府采購網》查詢目前被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的；
?。?15 ）
報名時項目負責人與響應文件中項目負責人不一致的；
（ 16 ）
響應文件制作機器碼、響應文件創建標識碼一致、造價軟件加密鎖號一致，將
視同串通投標作無效標處理，并將有關問題上報至行政監管部門處理；
（ 17 ）
被聊城市公共資源交易中心通報且在通報期間的企業，將視為失信企業，作無
效標處理；
（ 18 ）
若為工程類項目電子清標中，綜合單價清單差額率對比，差額率在
10% 以內的，
異常達到較高比例的，由評審委員會作無效標處理。
?。?具體比例由評審委員會結合總項數、異常程度等協商確定）
?。?/p>
??；
（ 19 ）
若為工程類項目電子清標中，綜合單價清單差額率對比，差額率為
0 0
的，異常達到一定比例或數量的，由評審委員會作無效標處理。
?。?具體比例、數量由評審委員會結合總項數、異常程度等協商確定）
?。?/p>
??；
（ 20 ）
電子清標中，技術標雷同性分析，存在高度雷同的技...
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