市政設施建設管理中存在的問題及對策建議

隨著新型城鎮化的快速發展，城鎮市政基礎設施作為社會經濟發展、人居環境改善、公共服務提升和城鎮安全運轉的基本保障，在“十二五”期間其設施能力得到了普遍提高。然而與扎實推進新型城鎮化進程的發展需求相比，市政基礎設施依然是今后一個時期影響我國城市健康發展的短板，與此同時，建設水平偏低、發展不均衡和產業集中度低等問題也日益突出。

一、存在的問題

一是市政建設規劃與城市總體規劃銜接不夠。城鎮總體規劃沒有完全覆蓋到需求范圍，市政建設規劃不能滿足市民的生活需求和城市發展的需要。市政建設專項規劃與城市總體規劃銜接不夠緊密。

二是市政規劃執行力度不到位。有的政府投資工程為追求所謂政績，縮短設計周期，易導致工程項目設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降低，運行后出現大量質量問題。

三是市政公用設施服務功能不完善。城市供水、供熱、供氣、污水處理等市政公用設施陳舊，城區市政管網覆蓋范圍小，服務承載能力不強。平房小區公廁、公共健身區等規劃建設滯后，市民出行難、停車難、入廁難等問題依然存在。

四是統籌協調管理水平不高。有的城鎮還未建立起統一規劃、統一監管、統籌協調的長效工作機制，市政公共設施建設涉及單位眾多，建設標準不一，建設部門統籌協調難度大，監管職能不能完全履行。

二、對策建議

一是充分發揮城市規劃的引領作用。統籌考慮提升城鎮功能現實需求，盡快修編新一版城鎮總體規劃和市政公共服務專項規劃，真正發揮規劃對城鎮建設的引領作用，補齊市政公用設施規劃建設“短板”。

二是要充分發揮規劃部門職能作用。確保城鎮市政建設公共設施符合城市總體規劃要求。城鎮建設及市政公用設施建設都要嚴格按照城鎮規劃實施，堅決查處各類亂修亂建行為，確保城鎮規劃的剛性約束。

三是加快補齊市政公用設施短板。加快完善城鎮管網工程，提高承載能力，保障群眾生產生活需求。加快推進棚戶區改造，改善城鎮生態環境和居民群眾生活環境，提升居民生活的幸福感。

四是切實提高城市管理科學化水平。完善城鎮市容管理、環境衛生管理、市政公用設施管理方面的管理措施，健全完善城市管理法規體系，不斷提高依法依規管理城市水平。避免重復建設，使項目建設按照時間節點有序進行，

五是提高建設和管理效能。強化城鎮日常綜合管理，充分發揮數字城管平臺的優勢，努力做到城市問題主動發現、信息處理快捷準確、案件處置及時高效，積極創建標準化、精細化、全覆蓋的城鎮管理新模式。

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