黨課講稿：堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義

黨課講稿：堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義

　　同志們：

　　形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是目前黨內存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵，也是人民追求美好生活的大敵。新冠肺炎疫情發生以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持全國一盤棋，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。各級黨員領導干部尤其是廣大基層干部在疫情防控一線付出了諸多艱苦努力，發揮了重要作用，但疫情防控工作中也暴露出一些地方和部門的形式主義、官僚主義問題。當前，疫情防控形勢依然復雜、依然嚴峻,正處于最吃勁、最關鍵的時期。越是緊要關頭，越要堅決整治形式主義、官僚主義，清除這塊“絆腳石”。越是任務艱巨繁重，越要全黨上下團結一心、砥礪前行，越要保證全黨集中統一、令行禁止，步調一致打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。下面，我圍繞“堅決破除疫情防控中的形式主義官僚主義”這一主題，給大家上一堂黨課，重點講三個方面認識。

　　一、提高政治站位，深刻認識形式主義、官僚主義實質

　　形式主義、官僚主義這個生長在黨的肌體上的“毒瘤”，由來已久，不是新問題。我們黨反對形式主義、官僚主義的斗爭，也貫穿革命、建設、改革的各個時期，從未間斷。

　　毛澤東同志領導開辟中央革命根據地的過程中，就從世界觀和方法論的深層次上嚴厲批判形式主義。毛澤東同志說過，“形式主義害死人”“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。1942年至1945年的延安整風運動，就是大力反對主觀主義以及形式主義、官僚主義。

　　黨的十一屆三中全會以后，鄧小平同志把反對形式主義、官僚主義作為黨和國家領導制度改革的重大課題突出地提到全黨面前。鄧小平同志在《黨和國家領導制度的改革》一文中指出，“官僚主義現象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個大問題。無論在我們的內部事務中，或是在國際交往中，都已達到令人無法容忍的地步。他強調，必須從制度上、根本上改變官僚主義作風，“制度問題不解決，思想作風問題也解決不了”。

　　社會主義建設時期的“三反”“五反”運動，在全國范圍內針對突出問題，將反對形式主義、官僚主義推向了高潮。改革開放以后，我們黨采取多種形式的集中教育、專項整治，持續不斷地進行反對形式主義、官僚主義的斗爭。

　　黨的十八大以來，習近平總書記就堅決整治形式主義、官僚主義發表一系列重要講話，作出一系列重要指示批示。習近平總書記指出，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際”。黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，以中央八項規定為肇始，以作風建設為突破口，大力整治“四風”，全黨上下糾正“四風”取得顯著成效。但我們要清醒的認識到，形式主義、官僚主義花樣翻新，老問題換上新面孔，表面現象交織深層次問題，復雜性、隱蔽性、迷惑性越發凸顯。

　　自新冠肺炎疫情發生以來，依然暴露出諸多形式主義官僚主義問題，如在保障居民物資供給、分配供應防疫物資中不負責、不公平、不及時;對疫情防控安排部署不力、處置失當;要求層層開會發文、建臺賬、搞留痕;多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議研究下一步疫情防控工作時明確提出，“在疫情防控工作中，要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”。

　　可以說，在不同的歷史時期，形式主義、官僚主義的表現形式是不同的。但是，它們的實質以及它們對黨和人民事業的危害則是相同的。

　　形式主義的要害是，貪圖虛名，不務實效，勞民傷財。

　　官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實際，做官當老爺。

　　兩種惡習相互影響，相互助長，嚴重損害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關系，已經成為禍國殃民的一大災害，務必下大力氣加以鏟除。

　　二、全面體檢把脈，切實找準形式主義、官僚主義癥結

　　黨的十八大以來，整治形式主義官僚主義取得積極成效，但有的問題還十分頑固，有的問題雖然面上得到遏制，但又出現新動向、新表現。主要有以下幾種表現。

　　在貫徹黨中央決策部署方面主要表現有：“表態多調門高、行動少落實差”的問題在一些地方和部門較為突出。有的領導干部對貫徹落實中央重大決策部署表態多調門高，但行動少落實差，虛多實少，僅僅滿足于“輪流圈閱”“層層轉發”“安排部署”，個別領導干部說一套做一套，我行我素。也有少數地方不計成本、不顧長遠地升格加碼、提高標準，看似講政治，實際上架空了中央政策要求。

　　在履職盡責、服務經濟社會發展方面主要表現有：有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”。有的職能部門片面強調“屬地責任”，許多應該部門做的，或者部門與地方協調解決的問題，最后都推給地方。

　　在聯系服務群眾方面主要表現有：有的黨員領導干部沒有把崗位職責上升到為人民服務的事業高度，對工作沒有激情，對群眾沒有感情，對解決群眾訴求沒有耐心。有的單位表面上推進服務型政府建設，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”;

　　在為基層減負方面主要表現有：會議多、文件多、督查檢查考核多的問題由明轉暗。如有編號的紅頭文件有所減少，但以電話通知單、工作便函、群發微信短信、手機APP推送等代替下發文件的現象有所增多。正式備案通知的會議少了，但套會、陪會現象多了，會議時間拖長、人員增加。有的地方和部門借“調研、座談、觀摩”之名的督導檢查并沒有明顯減少，形式留痕、評價單一等問題沒有根本解決。“指尖上的形式主義”日益凸顯，有的地方和單位把手機APP、微信等作為工作管理的延伸，基層干部時刻處于待命狀態，壓力較大。

　　那么在此次疫情防控中主要有以下幾點形式主義官僚主義表現。

　　一是貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示批示精神不用心不用力，貫徹執行黨中央、國務院和各級黨委政府關于疫情防控工作部署打折扣等。如一則通報中指出：XX鎮XX社區貫徹上級精神打折扣、工作消極應付,存在巡邏人員較少、占道經營現象突出且無人勸導、街面上未佩戴口罩人員較多等問題。

　　二是落實疫情防控措施不投入、不深入、不扎實。有的社區干部落實疫情防控摸排工作不力問題，導致底數不清，情況不明，給工作帶來很大的被動。如一則通報中指出，XX社區有1名武漢返鄉人員已于X月XX日從武漢返鄉，而社區未排查到相關信息,對該情況未及時掌握，且在掌握后仍未按要求上報。2月XX日，XX被免去社區黨總支書記職務。

　　三是不服從疫情防控統一指揮調度，無正當理由拒不執行上級安排部署，或敷衍應付，相互推諉扯皮等問題。如一則通報指出：XX鎮黨委安排鎮干部XX參與該鎮轄區內重點區域、重點人員的走訪排查、宣傳引導和日常管控工作。1月27日至31日，在鎮分管領導及有關人員多次催促下，XX僅29日上午參與防控工作，其余時間均未到崗履行防控職責，且未履行請假手續，造成不良影響。2月XX日，XX受到黨內嚴重警告處分。

　　四是增加基層負擔，多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報數等問題。這一點也是疫情防控中最典型最突出的問題，不用舉例子，大家肯定感觸很深，各個部門都各自制作一份或幾份表格，要求基層干部填寫并迅速上報，這些表格的內容其實相差無幾，但沒有一個文件、一個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一個口罩、一瓶消毒水的問題。這就是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層干部的抗疫精力。

　　剛才我們講了4個方面的典型表現。有些例子是我們這里的，有些是其他地方的，但不代表我們這里沒有，請大家一定要引起重視，這些問題，正如習近平總書記所指出的，“看似新表現，實則老問題”，必須要下大力氣加以整治。

　　三、精準對癥下藥，集中整治形式主義、官僚主義頑疾

　　形式主義、官僚主義具有頑固性、反復性、迷惑性，整治難度相對較大，必須綜合施策“靶向治療”。

　　一是抓好“關鍵少數”。要抓好領導干部這一“關鍵少數”。充分發揮領導干部“頭雁效應”，帶頭示范，把自己擺進去，主動查找、自覺糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。要切實擔負起帶頭防治、自覺抵制、主動整治的責任，帶頭抵制形式主義官僚主義問題。各級疫情防控指揮部要加強對督導檢查、填表報數等工作的統籌，堅決糾正多頭重復檢查、表格材料過多過濫等問題，使基層干部從無謂負擔中解脫出來，有更多精力投入疫情防控第一線。

　　二是抓好典型教育。注重正反兩面典型教育。一手抓思想、塑形象、立標桿，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，突出力戒形式主義官僚主義這一重要內容，教育、引導和督促領導干部樹立正確政績觀，克服功利主義、實用主義和官本位思想。一手抓警示、明底線、促敬畏，對于查處的形式主義、官僚主義案件進行深度剖析，堅持以案明紀、以案說法、以案促改，強化標本兼治效果。

　　三是抓好監督問責。加強日常監督，對疫情防控工作中存在的形式主義、官僚主義傾向性、苗頭性問題，及時談話提醒、函詢或誡勉;高懸問責利劍，對疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，貫通運用監督執紀“四種形態”，依規依紀依法從重從快查處，以行動體現決心，實現問責一個、警醒一片、教育一片，形成共同抵制形式主義、官僚主義的良好局面。。嚴肅查處突出問題，對形式主義、官僚主義典型問題，公開通報曝光，開展警示教育。

　　四是抓好正面激勵。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，樹立擔當負責、真抓實干、狠抓落實的選人用人導向，注重在疫情防控一線考察、識別、使用干部，引導黨員干部破除形式主義、官僚主義，對敢于擔當負責、沖鋒在前、恪盡職守、無私奉獻的干部職工可以一線發展入黨、一線提拔。同時要完善容錯糾錯機制。嚴肅查處誣告陷害行為，對受到誣告陷害的干部，及時給予澄清正名、消除負面影響。

　　五是抓好制度建設。建立健全深入整治形式主義、官僚主義分析研判和源頭防治機制，不斷鏟除形式主義、官僚主義問題滋生蔓延的土壤。堅持以黨章為根本遵循，建立系統完備、銜接配套、有效管用的黨內法規制度體系。把集中整治的形式主義、官僚主義有效措施固化上升為制度，用制度來約束、來規范。

　　逆水行舟，一篙不可放緩;滴水穿石，一滴不可棄滯。整治形式主義、官僚主義是一項重要的政治任務。我們要堅持以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，秉持務實態度，錘煉扎實作風，切實抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏破除形式主義、官僚主義這場攻堅戰、持久戰。

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