2020書記抓基層黨建工作述職報告

2020書記抓基層黨建工作述職報告

　　根據會議要求，現將我履行基層黨建工作“第一責任人”職責，抓xx基層黨建工作情況匯報如下：

　　一、履職工作情況

　　自擔任xx委書記以來，我積極強化黨建主業意識，認真履行管黨治黨責任，結合黨的群眾路線教育實踐活動，成立區委黨建工作領導小組，圍繞隊伍、制度、渠道、平臺等關鍵，扎實抓好xx基層黨建工作。

　　一是抓隊伍:即基層黨組織骨干隊伍。重點抓好黨組織書記隊伍、農村黨員隊伍、農村后備干部隊伍等“三支隊伍”建設。實施“能人治村”戰略，通過黨委對外物色、組織內部培養的方式，xx位經濟能人、管理能人通過選舉進入村“兩委”班子，其中xx位擔任村書記或主任。優化活化黨員隊伍，通過探索“陽光”選拔入黨積極分子的方式，把好黨員“入口關”，創新組織生活方式，推行黨員志愿服務積分制，建立完善黨員聯系村民、聯系企業機制等舉措，強化黨員教育管理。培養壯大后備干部隊伍，制定農村后備干部“選培管用”辦法，采用“統一選聘、集中培訓、多崗鍛煉、回村工作、逐步培養”的方式，吸引xx名大學生回村工作，其中xx人通過選舉進入村“兩委”班子。積極研究推動整頓軟弱渙散基層黨組織工作，今年以來，采取“3+1”(1名區領導、1名鎮街領導、1個工作隊，1個網格管理對口部門)掛點包村措施，促進xx個村居軟弱渙散基層黨組織轉化提升。加大黨建工作經費投入，今年，區層面共投入黨建工作經費xx多萬元，服務群眾專項經費xx多萬元。

　　二是抓制度：即規范基層黨組織運作管理制度。我們特別注意從制度上防止各類問題反彈，從抓規范上促進基層黨組織增強戰斗力和凝聚力。在農村，重點抓好農村集體資產管理交易平臺和財務網上監控平臺的“兩個平臺”建設，保障農村集體資產、財務管理的陽光透明。目前，全區x個村“兩個平臺”建設已經完成，從平臺建成到今年11月11日，我**區農村集體資產公開交易x宗，資產成交年標的總額x億元，增值x%;建立健全村“兩委”聯席會議制度、重大事項村民大會決議制度、黨務村務財務公開制度、村財務第三方管理制度等系列制度，推行“四議兩公開”工作法，規范村級組織運作。在“兩新”黨組織，建設以“六個有”標準為基礎的各類黨建示范點共x家，引導全區“兩新”黨建的規范管理和黨員作用的發揮;建立財政經費保障機制，筑牢企業黨建基礎。

　　三是抓渠道：即民意溝通渠道。積極發揮黨代表工作室、“兩代表一委員”民意溝通機制、鎮街領導干部直聯制作用，形成立體化、多渠道的民意溝通平臺，實現經常性聽取民意與專題征詢民意的有機結合。在完善發揮黨代表工作室作用的基礎上，探索創新了以黨代表為主導的“兩代表一委員”民意溝通機制，充分發揮全區x名“兩代表一委員”作用，圍繞“重大決策、重大建設項目、重大民生事項”開展專題征詢民意活動。去年以來，區鎮兩級共開展了x項專題民意征詢活動。積極落實鎮街領導干部駐點普遍直接聯系群眾制度，將全區x名鎮街班子成員、x名協助團隊成員全部固化聯系到x個村居，著重提高“三率”：群眾知曉率、問題化解率和意見采納率;實行首問責任制和項目負責制，建立區鎮村三級聯動、分類分級辦理機制，規范群眾意見辦理流程。目前，全區已開展活動x次，接待群眾x人次，收到意見建議x條，其中，現場答復x條，轉辦x條。

　　四是抓平臺：即黨員發揮作用平臺。按照“凝聚力量、共享資源、溝通黨群、服務社區”的理念，以村居黨組織為核心，統籌轄區內各方面力量，建立區域化服務黨建平臺，分別在城鄉結合部、傳統老城區、商務集中區、新住宅集中區、老廠企集中區等不同類型的區域建立區域化服務黨建試點x個。以行政服務改革為契機強化黨組織的服務功能，使群眾更直接感受到便捷，同時倒逼政府自身改革，打破部門間壁壘，實現群眾辦事信息數據共享，推進決策科學化、權力運作陽光化。試運行以來，已納入受理事項x項。截至11月5日，xx兩個試點鎮街行政服務中心辦理業務已超過xx件，辦事人平均等候時間縮短一半，約30%事項實現當場辦結。

　　二、存在的主要問題及原因

　　在抓基層黨建工作中雖然取得了一些成績，但仍然存在一些問題和不足：一是黨建主業意識還不夠強。主動謀黨建、主業抓黨建、“抓好黨建是最大政績”的理念還沒有牢固樹立，離“聚精會神抓黨建”、“從嚴治黨”有一定差距，還沒有真正抓到位上、嚴到份上。二是部分基層黨組織核心作用不突出。部分農村黨組織帶動能力不強，凝聚力下降，農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾致富能力有待進一步提升。一些社區黨組織在統籌各方力量，服務群眾的能力存在不足。近三年來，我**區被省、市列入整頓的后進村居、軟弱渙散村居共xx個。三是抓隊伍建設還有待加強。部分村存在發展黨員“近親繁殖”現象，個別村甚至幾年都不發展黨員;對返鄉大學生黨員和退伍兵黨員的教育管理欠缺有效的辦法;一些村后備干部隊伍儲備不足，存在青黃不接問題;黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，特別是對流動黨員、特殊群體黨員的服務管理跟不上。四是制度建設仍需完善。農村許多問題的根源就在集體資產和財務管理上，這方面的制度需進一步加強建設，要發動廣大村民進行監督。農村兩委議事規則方面還有待進一步規范，在農村決策方面，仍然存在“山頭主義”、“宗族主義”現象，決策還存在公開面窄、透明度低的問題，導致村民信任度、支持率還不夠高。五是黨建工作創新不足。面對新形勢下黨建工作出現的新情況、新問題，仍習慣于憑經驗、老套路，主動思考、主動創新不夠，創新成果較少，特色亮點不多。在黨員隊伍教育培訓、黨員發揮作用平臺、豐富活動載體等方面創新不夠，缺乏新意和吸引力，效果不明顯。

　　產生問題的原因主要體現在四個方面：一是政績觀仍有偏差。擔任區委書記以來，對黨建工作是高度重視的，也有意識加快自己角色轉變，但一些方面還不夠到位，偏重經濟發展、城市建設的思維慣性仍然存在，認為黨建工作較多是務虛的內容，相對來說投入到黨建工作的時間和精力還不夠，把黨建這一“虛功”做實做好的意識還需要加強。二是統籌性和前瞻性有所欠缺。對基層黨建結構、組織設置、資源共享、組織共建等方面整合統籌不夠，特別統籌社會各方力量參與基層黨建和社會管理力度欠缺，一定程度上影響了黨組織核心作用發揮;對基層黨建工作研究還不夠深透，缺少對新形勢下農村基層黨組織書記、黨員干部后備力量的培養的前瞻性統籌謀劃。三是“一竿子到底”的精神不夠。抓基層黨建工作有時以“啟動工作”代替“取得成效”，沒能將督促推進形成常態化，沒有把每個領域、每個環節抓具體、抓深入，缺乏持之以恒、久久為功的“釘釘子”精神。四是抓黨建責任落實還不到位。從機制上思考黨建工作的考核評價、激勵約束、督查問責不夠，沒有從根本上形成有效的層層抓責任落實和壓力傳導機制，存在“老好人”思想，對履行職責不到位、存在問題的基層黨組織或干部較少“動真”精神。

　　三、下一步工作思路和主要措施

　　在今后的工作中，我將認真履行“第一責任人”的責任，團結和帶領區委班子同志，創新思路，扎實抓好基層黨建工作。

　　一是牢固樹立黨建主業意識。盡快轉變工作角色，切實履行黨建工作“第一責任人”的責任。認真抓好各級黨委(黨組)書記抓基層黨建工作述職評議工作，推動各鎮街、各單位“一把手”履行黨建工作第一責任人職責，不斷加強和完善對“一把手”的教育、考核、獎懲體系建設，進一步科學合理確定各單位在黨建工作方面的考核比例、考核方式和考核內容。建立保障機制，加大對基層黨建工作的人、財、物的投入。

　　二是強化黨組織在基層治理中的核心作用。當前，在加強基層社會治理的大背景下，我將結合xx實際情況，把基層黨建工作放在全區改革發展的大局中來，一并謀劃，一并推動。積極發揮各級黨組織在改革創新中的引領和保障作用，特別是在基層治理創新中的統籌引領作用。繼續深化鎮街領導直接聯系群眾制度，探索行政審批行政改革、城市管理網格化、社區議事會等基層社會治理新舉措。

　　三是圍繞提升服務推動區域化黨建。按照“凝聚力量、共享資源、溝通黨群、服務社區”的理念，繼續推進區域化服務黨建，重點抓好兩方面工作：一方面，擴大覆蓋，穩步推進。我們要在條件成熟的區域，推廣區域化服務黨建，組建跨村居和各類經濟、社會組織的片區聯合黨委，建立聯席會議等機制，進一步發揮黨組織統籌、凝聚力量作用，解決基層社會治理中的難題，推動社會治理水平的提升。當前要特別針對xx村居發展不平衡、城鄉交錯、村居交疊，管理難度大的現狀，在城鄉結合地帶的村居重點推進。另一方面，豐富內涵，強化功能作用。要把區域化黨建打造成三個平臺，即溝通民意的平臺、服務群眾的平臺、黨員發揮作用的平臺。溝通民意的平臺：把區域化黨建與鎮街領導直接聯系群眾制度有機結合起來，區域黨組織和黨員對下了解社情民意，傳達政策精神，對上傳遞基層訴求，建言獻策，暢通民意溝通，促進黨群互動;服務群眾的平臺：區域化黨建工作要真正體現效果，通過整合各方資源，為群眾提供實實在在的服務;黨員發揮作用的平臺：推行機關在職黨員和“兩新”黨員到社區報到，參與社區管理和服務;引導退休黨員積極參與社區建設，為社區發展建言獻策;調動年輕黨員的積極熱情，在群團工作中發揮主心骨作用，引導群團組織推動社會管理創新。

　　四是圍繞“三個好”抓好農村基層黨建。

　　1、選好帶頭人，建好隊伍。認真貫徹落實市委大抓基層“1+5”行動方案，抓好基層帶頭人隊伍建設，特別是選準配強黨組織書記;研究制定《農村黨員發展和教育管理工作細則》、《不合格黨員組織處置暫行辦法》，鎮(街)黨(工)委上管一級，提前介入，全程把關，抓好黨員“入口關”、“教育關”、“出口關”，優化活化基層黨員隊伍;加強基層干部隊伍梯隊建設，培養壯大后備干部隊伍，強化黨在基層的基本力量。

　　2、建好制度，規范運作。一方面，建立完善農村“兩委”議事規則，調整和規范村“兩委”成員薪酬結構，建立村級“勤廉指數”測評指標體系，加強村級組織規范運作。另一方面，充分發揮“兩個平臺”在農村集體資產和財務監管方面的積極作用，接受群眾監督，實現農村資產、財務管理陽光、規范。

　　3、定好方向，助推發展。強化區鎮村三級聯動機制，積極引導村居選準、選好發展方向，解決發展中遇到的實際困難，找到推動發展的有效路徑和方法。支持幫助村居黨組織在推動發展、提升服務中發揮核心作用，樹立威信，增強戰斗力和凝聚力。

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