俄國作家屠格涅夫曾經說過:“一個人應當好好地安排生活,要使每一刻的時光都有意義。”我想用這句話來評價這次掛職鍛煉的感受最合適不過了。短短半個月的赴****區掛職學習,無論是區內實地培訓,還是深入實際跟隨**區**街道深入基層社區,對我們這群掛職鍛煉干部來說真的是彌足珍貴。
掛職鍛煉回來,我靜靜思考了十幾天來的學習過程,慢慢地沉淀意猶未盡的心情,認真仔細總結這次掛職鍛煉的經驗與收獲。我想用“感慨、感動、奮進”這六個字來總結這次掛職鍛煉后的感受。
一、感慨于***中,美麗新城的細節與活力
**,是**市四大城區之一,《**》中有“***中”的記載,**之名由此而來。19**年撤縣設區,20**年行政區劃調整后成為現在的**區。全域面積****平方公里,占**市區總面積的**%。下轄*個鄉鎮,**個街道,*個省級經濟開發區,201*年末戶籍人口**萬人。**區歷史底蘊深厚,“兩山一水”自然風光得天獨厚,交通發達。**是“**模式”的發源地之一,制造業占經濟總量的**%,服務業發展勢頭良好,農產品特色明顯,網絡經濟發展迅速。
一下飛機已是華燈初上之時,本以為無景可看,無情可感。但**優美的自然環境和光彩奪目的夜景展示,讓人一掃疲憊,讓人感慨**真美。真正了解**現在正在進行的“三拆一改”工程,就更讓人嘆為觀止,在整個區域不斷在有大量安置工程和道路改造的時期,**優秀的城市環境仍讓人如沐春風,山體工程亮化美侖美奐,垃圾分類處理規劃整齊,在城市環境建設上,不得不說**是一位優秀的“細節專家”。
二、感慨于**以實為實,精細精準的服務與理念
我來自基層,關注基層。在**街道領導和同志們的幫助下,我迅速融入了**街道和所轄社區的日常工作中。
在街道社區工作接觸最多的就是老百姓的家長里短,所以我常感慨我們服務的對象最冷漠也最熱情,最寬容也最苛刻。在基層工作時間多了總會遇到這種的情況,有時街道社區的服務工作是為了服務百姓,但是反而是老百姓不理解,“費力不討好”。莎士比亞說:“一千個讀者就有一千個哈姆雷特。”的確,我們船營下轄11個街道,每個街道社區的情況各不相同,千人千面。怎樣滿足不同百姓的需求,讓服務有的放矢,百姓滿意?半個月的身體力行,觀察學習,**街道以實為實,把精準精細服務做基層工作的基石和出發點的一些特色做法讓我有耳目一新的感覺。
**街道下轄*個行政村和*個居委會,(掛職學習期間有*個村順利完成撤村并居工作),目前是*個社區*個村,**街道管轄流動人口多,百姓需求多種多樣,情況紛繁復雜。社區人員專業知識不多,人力有限(每個社區只有4-5人),**街道鼓勵各個社區引入第三方平臺對轄區居民開展各具特色城市調查,精準精細定位社區服務功能,讓社區服務真正貼近百姓,適合百姓,贏得百姓口碑。
下面我簡單介紹一下經過城調隊調查研究后,**街道各社區設立的服務百姓項目。
(一)巧思妙想,精準服務,探索服務高端小區的新路
***社區于201*年**月正式掛牌成立,是**區重點打造的新型城市社區之一。最初在社區定位上,社區引入第三方平臺對轄區內8個樓盤已經入住的5238戶,18486人常住人口進行了調研分析。***社區建成時間短,且高端樓盤較多,入住居民文化層次較高工作時間繁忙,參與社區工作度不高。***社區從調查報告中發現,新入住小區有很多老人幫助子女帶孩子,比例高達48%,利用這一切入點,在1150㎡的黨群服務中心“兩廳六室一站”的基礎上,將服務中心最佳區域的145平方米用于**首個“24小時開放區”的健身館和供老人孩子學習娛樂的互助式繪本館。社區還積極探索實踐精準服務“三步走”打造流程,制定“需求、項目、資源”黨建三張清單和一系列便民、為民舉措,針對高知黨員以**小區為試點,成立了“黨群微家”和**等拓展黨支部,將黨員觸角伸向樓宇,有效溝通社區、物業反映百姓訴求,收到良好效果。
(二)穩定大局,人文發力,有效凝聚城市流動的建設者
**街道在兩年中一直在進行城中村改造和拆后建設工作,大拆大改中不斷流入的農民工群體協調不好,必然會影響區域穩定的大局。在城調后,**街道在拆改核心區建成——建設者之家。立足于大拆大改后的大建大美,針對涌入大量外來建筑工人,設立的建設者之家,以人文關懷發力,旨在凝聚好、服務好為**城市建設付出艱辛勞動的建設者們,在建設者之家設立圖書室、音樂廣場、棋牌室、兒童游戲室,豐富農民工的業余生活,農民工孩子在假期也可到建設者之家活動學習,將建筑工地轉變為城市建設者們集生活、娛樂、學習于一體的精神家園。
(三)潤物無聲,知行合一,讓平安理念深入人心
在**掛職鍛煉時期,你會感受到平安的理念貫穿了基層工作的方方面面。從應急管理部門頂層設計的**APP,到安全網格員評價考核,再到隨處可見的宣傳板欄,你會深切的感受到平安**、平安**的重量。以**街道為例,現有企業273家,其中規模以上企業21家,絕大部分都是以小作坊為主的小微企業,其中的居住在出租房的有2768家,合用場所生產的有1340家,各類重點場所578家,但就一個**街道安全生產的復雜程度就遠遠超出了我的預期。小作坊多,流動人口多,出租房家族式生產多,所以不難理解**對于安全生產工作的高度重視。在2018年11月,**投入經費100余萬元歷時半年打造了**平安館,展館面積251平米,以平安建設,我知曉,我參與,我滿意為主題,整個展館有消防、禁毒、食品、交通、防汛、生產、國防、日常急救等十一大板塊,通過圖文介紹、媒體互動、答題競猜、影音講解、情景模擬等方式,使安全教育工作打破傳統的沉悶方式,寓教于樂,進而讓平安宣傳工作深入人心。
三、感慨**“接地氣”的工作品牌,全力提升城市服務效果
(一)大膽探索,精細實踐,讓“紅色管家”品牌熠熠生輝
**街道地轄區共有32個住宅小區,從自身實際出發,在黨建引領基層治理的有效路徑上,積極探索和深化“紅色管家”黨建特色品牌,按照“黨建引領、機制創新,多方聯動、多元共治”的原則,通過規范居民小區各類組織選舉、黨員教育管理、基層社會治理等方法,強化對業主組織、物業公司等的領導,將基層黨組織和黨員作用發揮常態化、顯性化、具象化,有效保障和推動居民小區自治管理,通過“紅色物業”項目的實施,選優配強小區黨組織、業委會、監委會等人員,努力破解城市社區治理老大難問題,幫助居民解決各類民生實事,不斷提升社區居民的認同感和歸屬感,增強公民意識,培育社區正能量文化。
通過全面排查摸底小區內居民和黨員情況,掌握小區業主、物業公司中的熱心小區管理服務的黨員名單。采取集體推薦或個人自薦等方式,動員推薦優秀人員參與小區黨組織、業委會、監委會等組織選舉,通過創新建立“社區黨委+社區居委會、小區黨支部+業委會、黨小組+物業”的上下聯動和各負其責的三級組織架構,依托“紅色管家”黨建聯盟這一特色做法,逐步實現小區黨組織全覆蓋、黨員全覆蓋,充分發揮黨的政治引領作用,將小區內隸屬不同黨組織的黨員團結到一起,將區域內不同資源要素整合到一起,形成一個關系緊密的黨建共同體,引導廣大黨員群眾共同參與到社區治理和小區管理中。
構建“黨建聯盟”模式,實行社區、共建單位、社會組織共融共建,有效實現資源共享、活動共辦、事務共商、難題共解。吸收在職黨員、樓棟長、物業公司員工等加入到“紅色物業”志愿服務團隊中,共同參與社區治理和小區管理,引導他們利用自身專業特長精準開展服務,為居民提供免費的法律咨詢、文化課堂等服務項目,增強群眾獲得感,打通服務群眾的“最后一公里”。從居民實際需求出發,在小區內打造“黨群微家”等新型黨群服務陣地,通過優化整合各方資源配置,積極組建和充分發揮“紅色管家”志愿服務團隊力量,探索和完善微信公眾號服務點單機制,為居民提供各類精準化公益服務活動,增強居民獲得感和幸福感,打通服務群眾的“最后一公里”。
(二)銀齡之家,特色落實,破解老城區居家養老難題
金蟾社區位于典型的老城區,有大量農轉非居民,以及集體戶,人口16924人,人口老齡化嚴重。金蟾社區從社區實際出發傾力打造“銀齡之家”居家養老品牌,收到良好效果。銀齡之家由社區提供活動場所,金蟾社區在開展居家養老工作品牌中非常注重發揮居民自我管理的優勢,采用互幫互助,社區領路的方式,大膽發動居民自我管理,銀齡之家的全部志愿者都來自居民,實行餐食補貼,分齡繳納伙食費的方法,由居民自己管理,定期公布款項使用情況,老人可以直接出示身份證來驗證身份在銀齡之家就餐,娛樂。金蟾社區居家養老品牌——銀齡之家,目前運轉良好,每天中午大約固定有三十人左右的老人在此用餐,同時各項老年活動也開展得有聲有色,為我們居家養老提供了非常好的平臺借鑒。
(三)權責明晰,清單下沉,利用“四個平臺”工作品牌實現上下有效聯動
針對轄區人口聚集度高,商業發達,情況復雜的街域特點,**開發了“四個平臺”即綜治工作平臺,便民服務平臺,綜合執法平臺,市場監管平臺。
綜治工作平臺以派出所、司法所、武裝部、民政、勞動等多線并聯,利用社會綜合指揮管理中心有效整合資源,實現資源的有效互動;市場監管平臺有效聯合市場監管所、衛生監管所以及產品質量監管檢驗所等平臺,由街道經濟發展辦進行協調工作;便民服務平臺由民政協調服務大廳、衛計科、轄區醫院、學校等資源有效拓寬服務群眾事項。
非常值得一提的是綜合執法平臺,**區將區執法中隊全部下沉到街道,并將中隊全部人員的工資績效考核也隨之下放到街道,**街道的綜合執法平臺整合了綜合執法中隊、安監科、國土資源所、規劃所、房管所、交警、環保所等執法部門,利用電子政務視聯網連接交警網絡平臺,利用網格地圖進行掛圖作戰,發揮互聯網+功能對轄區內違章、違法行為進行及時跟進巡查。同時利用網格巡查APP對網格巡查、全科采集、事件處理、線索管理等內容對網格員進行考核,與年底評分績效掛鉤,使得績效評分有的放矢,有章可循,達到監督與獎勵的效果。
同時街道綜合執法中隊理清職責,建立《綜合行政執法中隊工作職責清單》從市容管理、市政管理、環保管理、綠化管理、違法種類、處罰法律依據、違法事實與量罰起點,變量處罰標準等全方位多角度對執法依據、機制等進行了極其詳盡的規定,積累了多種彈性執法的先進經驗和事例。如建立“最多投訴一次”的投訴回訪制度、文明執法“五步法”、推行“非接觸性”執法等,其中“最多投訴一次”的投訴回訪制度使投訴舉報件在兩年時間同比下降了47.9%,執法中隊推行積分考核管理,完善服務建設積分制考核制度,將網格化管理、“最多投訴一次”等內容納入積分考核,與年終績效獎金掛鉤,有效激發隊伍活力。
四、感動于老鄉鎮的“四全”精神,有血有肉,全情引領干部作風建設
在**只有短短十五天的時間,當我驚嘆于**美麗的城市風光,鱗次櫛比的摩登大廈時,并未深思這個風光優美的城區是如何用十幾年的時間創造出如此令人驚嘆的成果。但隨著學習的深入,從**的發展到**的反思,無不對我在思想和意識上產生了巨大的沖擊。靜靜沉淀,緩緩思考。事業的成功歸根到底是人的因素。無論是**“敢闖、敢為”的精神內涵,還是**極具競爭力的地緣優勢,都離不開一種人的精神——那就是老鄉鎮精神。
在老鄉鎮作風展示館里,你可以明了一個城市的魅力,有的贏在歷史,有的贏在地緣,有的贏在文明,但我想如果一個城市能有這么一群人的精神引領,一定能讓所有為這個城市作出貢獻的人們都能有一種城市歸屬感,有一種“家”的意識,那么為“家”什么都可以付出,為“家”什么都可以融合。從六十年代老鄉鎮干部給了****人留下了寶貴的“四全”傳承精神,在這里你可以從一幅幅發黃的照片中感受到老鄉鎮們扎根鄉鎮埋頭苦干,兢兢業業的釘子精神,他們用“全天在崗”的毅力履行著一項項工作任務;你可以從他們頭戴的草帽,身穿的蓑衣,田間地頭的笑臉,夜里開會的滿臉倦容看到他們的“全心融入”,權重把他們當做領路人,貼心人;老鄉鎮們文化不高可是簡陋的辦公用品,卻能看出他們細心、耐心的學習決心,艱苦的基層工作讓他們練就了“全科能力”,各個都是“百忙官”;在鄉間小路上,老鄉鎮們與農民兄弟一道短褐穿結,走街串戶,“全員入戶”,兩袖清風、勤儉節約,“同吃住、同發展、同勞作、同幸福”是他們留給我們永遠的公仆形象,老鄉鎮作風永遠在路上。
十五天的掛職鍛煉,我最想說的是感謝。感謝區委、區委組織部搭建了這樣一個如此豐富絢麗的平臺,感謝為我們掛職鍛煉設計方向的領導同志,**、**之行,讓我確有“讀萬卷書不如行萬里路”的感覺,路線的精心設計,學習內容的異彩紛呈,都讓我們深深感受到這背后領導付出的辛苦和希冀,作為船營人,我們一定會從我做起,不畏艱辛,努力實踐,為建設富裕、和諧、幸福的新船營而努力奮斗!
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