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發展休閑農業和鄉村旅游
打造鄉村振興新引擎
近年來，休閑農業和鄉村旅游在農民增收、農業發展、農村繁榮發揮了重要推動作用，成為鄉村振興中的重要引擎。掛職期間我對**鎮進行了學習考察，發現其以旅助農、以農興旅，對我區發展具有重要的借鑒意義。
一、凝思想，樹立尊重自然的生態文明理念
找準發展定位，樹立“全域”、“生態”概念。結合區域資源優勢及各村實際，分類施策統籌布局，通過整村搬遷或村內分區分片，將村民零散戶予以集中，一方面使其享受更完善的基礎設施和公共資源，達到生態宜居的目的;一方面騰出更多的稀缺建設空間搞組團式發展，促經濟、聚人氣。樹立“生態在前、造福后人”的前瞻意識，遵循土壤結構、土地因素等生態紅線，避免一味引進項目、監督缺位、規劃不當等導致的生態破壞。比如，2018年**鎮通過招投標方式敲定了由保潔公司進行整村保潔清淤，就近聘用300名村民為駐村保潔員，在充分消化閑散勞動力的基礎上，確保景區生態環境衛生，切實做到“蓄寶于山、藏富于民”。
二、建渠道，搭建互通有無的專業平臺
按照“N+2+6”的管理模式進行具體部署，即“N次跟蹤排摸+內部大數據平臺和旅游服務平臺創建+借地借形借景借人借制借錢實現規劃招商督導”。通過掌握最新數據和方位圖，利用生態資源大數據平臺進行內部數據共享，做到各部門協調一致，以實現生態可持續、健康有序發展。
三、聚力量，打出“五指合一”的發展重拳
從中央一號文件的“鄉村振興”，到我省“一主、六雙”的產業空間布局，我區正處于長吉一體化協調發展的重要節點上，要充分利用區位優勢、文化優勢、資源優勢搶抓發展機遇。一要充分掌握物種資源、人文資源、建設資源，做到大數據歸集、更新、分析及時準確，供全區在招商引資、規劃建設時參閱查詢。二是要針對我區土地資源不足，且村多、小、散、窮、老的情況進行科學規劃部署?？纱蛟?條鄉村振興旅游示范帶，發揮以點帶面的效益。三是進行財力整合，發動社會力量優化注資環境，通過項目帶動人氣，通過人氣帶來效益。比如2020年甌海率先探索成立混合所有制的強村公司，聯合103個經濟薄弱村入股，通過甌海農商行和區財政確保穩定、可持續的集體經濟收入，一舉實現了甌海區經濟薄弱村的全面脫貧摘帽。四是鼓勵多形式打造適合農旅發展的社團組織，以不同形式帶動人氣。
四、借經驗，推出因地制宜的制度措施
一是完善基礎設施建設，著力提高產業和人口承載能力。二是可借鑒義烏試點農村宅基地“三權分置”的實踐經驗。通過將宅基地所有權、資格權、使用權分置，在激活農村沉睡資產的同時，引入一批城里有錢“閑人”，激活鄉村活力，確保項目引進和生態平衡。三是拓寬農村土地流轉方式。探索多種類型方式促進農村土地經營權規范化流轉。比如**鎮通過村民將土地直接流轉給企業或個人、委托專業機構模式等多項式流轉，打造了試點民宿村、田園綜合體等，收到了良好效應。
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