2020年,是新中國成立70周年,是全面建設小康社會關鍵之年。全市城市管理工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,對標總書記對**工作的指示精神,按照市委市政府工作部署,緊扣勇當“兩個標桿”落實“四個突出”建設“四個名城”十二項三年行動計劃(2018~2020年),對照工作目標,依據《**市市容市政(城市管理)第十三個五年發展規劃》,繼續堅持以打造“更有序、更干凈”城市為總體目標,放眼整體布局,做強全盤謀劃,嚴抓條塊落實,以年度重點工作任務為引領,創造良好市容面貌,為高水平全面建成小康社會收官提供保障。
(一)聚焦改革,轉型升級創新執法實踐
從政治和全局的高度,充分認識市級機構改革的重要性和緊迫性,不折不扣落實改革各項任務。深入推進城市執法體制改革,深化執法管理創新實踐,轉變思想,牢固樹立“為人民管理城市”理念,營造共建共治共享氛圍。一是扎實開展掃黑除惡專項斗爭行動。持續推動掃黑除惡專項斗爭工作向縱深發展,不斷提高思想認識,充分運用大情報、大數據等信息化和人力情報手段,通過發動全系統干部職工、發揮新聞媒體監督作用等途徑,緊盯城市管理領域中可能發生的涉黑涉惡問題,對重點人員、重點場所、重點領域和群眾舉報線索進行排查。加強與公安、紀檢等部門溝通協作,健全完善聯動工作機制,暢通線索報送渠道,專防專治、聯防聯治,形成橫向工作協調有力、縱向工作聯動快速良好局面。通過群眾來信、來電和互聯網等多種渠道,確保群眾舉報、投訴暢通無阻。注重在解決群眾訴求、清理信訪積案、化解社會矛盾工作中發現涉黑涉惡線索,及時移交。二是持續開展城市環境綜合整治。深入開展“百日攻堅”違法占道“大清理”行動,聚力市容整治,清除亂停亂放,著力解決違法占道突出問題,打造一批“零違法占道”嚴管示范街區。穩步推進建成區違法建設治理工作,實現全年查處存量違法建設比例不低于90%的目標任務。繼續推進市域內鐵路、高速公路、國省干線公路、干線航道沿線綠化及環境專項整治。進一步強化夜排檔、燒烤攤整頓治理工作,鞏固現有成果,逐步擴大整治范圍,努力打贏污染防治攻堅戰。三是強化法治專業化標準化建設。做好市政府立法計劃正式項目《**市生活垃圾分類管理條例》和預備項目《**市戶外廣告管理辦法》制定相關工作。加強執法體系建設,理清各級部門職能關系,做到條塊分明權責清晰,執法工作務實高效。加強與公安、市場監督等部門協作聯動,發揮街道、社區等基層組織機構作用,引導城市管理志愿者積極參與,形成齊抓共管多方協調運作機制。貫徹落實《城市管理執法辦法》《城市管理執法行為規范》,持續推動行政執法全過程記錄制度細化落實,督促各級城管執法部門完善重大執法決定法制審核制度、行政執法公示制度。加強基層一線執法標準化指導,發揮律師助理駐隊優勢, 6月前,派駐鎮(街道)城市管理執法中隊完成“駐隊律師”任務。踐行標準化自由裁量,規范城市管理行政執法行為。四是持續開展“強基礎、轉作風、樹形象”三年行動。圍繞“制度化法治化建設年”主題,深入開展隊伍規范化建設,建立日常監督檢查機制,定期實施檢查指導。堅持分級分類培訓原則,重點抓好全市城管執法隊伍負責人、中隊干部以及業務骨干等培訓工作,做好全市城市管理協管員服裝和標志標識統一配備工作,全面提升執法規范化水平。以市區城管執法隊伍網格化管理考核工作為抓手,強化市、區、街道(鄉鎮)三級監督考核。做好處罰案件雙公示及推進執法數據平臺建設工作,實現全市執法數據互通共享。探索搭建城市管理法制監督平臺,實現法制監督智能化、執法標準規范化。主動前移法制監督端口,減少法制保障滯后情況發生。
(二)突出重點,規范設計美化城市容顏
認真學習貫徹習總書記關于“一流城市要有一流治理,要注重在科學化、精細化、智能化下功夫”指示精神,精致優化市容管理。一是開展重點項目提升、示范創建活動。加強整治工作指導,扎實開展市容街景重點項目提升行動,推進工地圍擋(圍墻)、城郊結合部、城市家具“三大整治”持續深入開展。市區道路市容環境標準化管理競賽活動進入收官之年,強化管理措施,為競賽活動進入長效階段打下基礎。進一步完善“天堂杯”城市管理達標創優競賽活動評分標準,鞏固提升示范路和示范社區成果,加強對清理保潔公司考核,提高節日和重大活動期間巡查考核頻次。二是推進戶外廣告整治行動。落實市政府《**市區戶外廣告設施整治提升行動方案》要求,建立考核督辦工作機制,保障具體行動迅速高效,確保違法違規設施、到期設施在6月份前得到全面清理;鞏固持續整治工作成效,確保年底前完成對轄區內經過審批、尚未到期、但存在嚴重安全隱患的大型廣告設施整治工作。開展“亮出城市發際線”專項行動,針對樓頂違規設置大型店招店牌、鏤空字展開集中整治,打造清朗城市“發際線”。三是打造市區戶外廣告亮點提升工程。針對城市重點區域,深入挖掘**歷史文化內涵,完成重要節點戶外廣告工程設計工作,試點打造具有**特色的戶外廣告載體,凸顯城市文化底蘊,提升城市空間視覺品質。結合新一輪城市總體規劃編制,做好《**市市區戶外廣告設施設置專項規劃(2018-2030)》調整完善;加強業務指導,督促各區按照總體規劃確定要求,在年底前完成轄區內戶外廣告設施設置規劃編制工作。結合文明城市創建,高度重視戶外廣告規劃布局,建立健全有效工作機制。督促指導各市、區城市管理部門健全管理機制,在戶外廣告各實施環節進行精細化監督考核評比,開展**市城市道路店招標牌設置達標路、樣板路考核評定活動,以考核促管理,以考核促發展,形成全市范圍內協調一致的戶外廣告管理體系。
(三)關注民生,強化建設打牢設施基礎
緊盯短板弱項,注重打牢市政設施基礎,深入開展整治,增強群眾獲得感。一是推進架空線入地和道路窨井蓋整治。年內啟動44條并完成其中20條主次道路架空線整治和入地工作,協調配合**區完成60條支路街巷架空線整治和入地。完成市區主次干道及重點街巷道路檢查井2000個。做好管線施工日常工作,加強地下管線信息庫日常維護和完善,確保系統安全穩定運行。繼續督促各縣級市、區做好地下管廊項目建設,確保完成年度建設目標。加強對管廊試點項目的運維監管考核,指導管線權屬單位展開具體工作。二是加強業務指導提升市政管理水平。加強對全市市政管理的行業監管、指導。組織開展業務培訓,研究加強對各縣市、區市政管理業務工作監督、檢查、考核和互學互查,提高市政管理整體水平。切實保障大型橋梁、高架、隧道安全運行,加強市政道橋維護管理,提高完好率和公益服務水平,科學組織實施**路、**路、**路、**巷及觀前地區部分道路大修工程,完成中**道路環境提升工程,做好軌道交通*號線各站點最終恢復及*號線、*號線各站點交通疏解任務??茖W制定養護計劃,做好巡視監管和養護作業,不斷加強動態管理。三是做好燈光保障工作。以精益求精的工匠精神,不斷加大照明設施維修養護力度,利用科技化、信息化手段提高精細化管理水平,確保明燈率、設施完好率、新建工程合格率、優良率等主要服務指標繼續保持較高水準。精心組織、精心施工,全力做好項目建設各項工作,力爭創建優質工程。進一步適應城市照明綠色環保節能要求,積極開展綠色照明、節能降耗工作,不斷刷新城市亮化美化新高度。四是著力推進停車便利化工程。完成市區年均新增20000個泊位任務。開展智慧停車平臺二期建設,簡化停車收費手續。協調穩步推動“P+R”停車場新建及優惠換乘啟動工作,繼續擴大級差式計時收費實施范圍,中心城區試點錯時停放、共享停車。五是提升公共自行車管理水平。加大網點布局,增加車輛投放數量,提高公共自行車覆蓋率。市區新增站點不少于200個,新增投放15000輛以上。拓展無樁和有樁技術,繼續試點藍牙鎖和電子圍欄技術。提標升級原有車輛,年底前完成10000輛公共自行車升級更新工作。
(四)著眼生態,城鄉一體提升環衛水平
注重系統規劃和頂層設計,充分發揮市級環衛職能,統籌城鄉、區域環衛發展水平,努力發揮“城市清潔保姆”作用。一是推進環衛基礎設施建設。推進七子山生活垃圾焚燒發電廠提標改造和生態修復項目,高標準完成第一階段3*750噸市政府實事項目。做好**山垃圾填埋場滲濾液提標改造,提升處理能力。做好餐廚處置廠提標改造項目實施、應急處置期間監管,協調做好園區、新區餐廚廠投運相關交接工作。抓好大中型生活垃圾轉運站建設,推進**區9座小型轉運站功能轉型升級。全面完成市區4座大中型轉運站建設和6座小型轉運站優化改造市實事項目任務。二是推進生活垃圾分類處置試點項目。開展城鄉生活垃圾分類投放、收運及終端處置設施建設,城鄉生活垃圾分類覆蓋率80%以上。貫徹落實鄉村振興戰略和農村人居環境整治三年行動方案,不斷提升鎮村環境長效管理水平。開展省級全域農村生活垃圾分類試點鎮創建工作。制定出臺農村生活垃圾分類工作標準,啟動示范鎮村評選創建活動。推動黨政機關以及國有企事業單位率先實行垃圾分類。三是推進“廁所革命”新進展。組織指導全市完成150座市政環衛公廁建設實事項目。牽頭完成**區30座公廁翻改建、5座公廁新建及6座環衛工人休息點大修建設任務。繼續推進“廁所開放聯盟”工作,提升全市公廁建設管理水平。探索“智慧公廁”信息化管理,實現百度商用地圖上線。適應形勢發展新要求,推行同城同質環衛作業目標,強化環衛精細化保潔模式,促進全市環衛作業質量水平提升,繼續做好環衛作業質量第三方測評。推進環衛行業信用管理,創造環衛行業良好信用環境。四是推進智慧環衛建設。結合市“263”專項行動,做好環衛考核信息化管理平臺擴面提升,梳理外圍區、縣級市考核基礎數據并納入信息化管理平臺。推廣運行“互聯網+垃圾分類”管理系統,建成6區垃圾分類口徑統一、資源整合、數據共享的業務監管中心和垃圾分類互動中心,年底實現注冊用戶30萬人目標。完成市科技項目“互聯網+城市管理公共服務新模式及關鍵技術研究與集成示范”驗收工作。
(五)依靠科技,智慧管理增強聯動效能
充分運用物聯網、大數據、云計算等新一代技術,借助GIS地理信息系統等現代化手段,整合城市數據資源,提升智慧管理水平。一是加強智慧城管建設。在**市電子政務“一基礎、兩中心、兩平臺、一門戶、N應用”總體架構體系下,深入推進感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”,推進“互聯網+政務服務”融合,推行“大數據+公共管理”模式,接軌“城市大腦”建設,進一步完善城管大數據平臺和各業務條線應用系統建設,同時依托智慧城管對接共享公安視頻監控資源項目建設成果,提升城市綜合管理能力。二是規范數字城管運行。充分發揮各級數字城管系統平臺作用,進一步提升城市管理水平和效能。按照“突出重點,全面覆蓋”原則,通過政府購買服務形式配備專職監督員,按照市級監督網格進行分片管理,助力整體水平提升。完善系統安全管理機制,保障系統數據安全。三是增強部門聯動。發揮城管委辦公室高位協調作用,定期召開工作例會、局長點評會等,研究分析難點、熱點問題,提升管理水平。加強市級部門系統平臺工作聯動,提高城市管理問題處辦效率。加強數字城管與12345平臺聯動工作,進一步健全市、區兩級城管110聯動工作機制,提高城市管理突發事件應急處置能力。四是探索信用應用。進一步加強信用報告、信用審查、信息查詢報告、信用承諾等在城市管理領域中的應用,采取聯合獎懲措施,積極探索信用信息和產品運用。嘗試將垃圾分類工作與**“桂花分”個人信用評價體系對接,通過參與垃圾分類活動,實現個人信用評價升級。
(六)轉變作風,黨建引領促進全面發展
將黨的建設擺在首位,堅持黨的領導,牢固樹立“四個意識”,始終堅定“四個自信”,忠實踐行“兩個維護”,堅決落實各項任務部署,不斷提高管理服務水平。一是大抓宣傳。圍繞建國70周年等重大時間節點,持續加大城管系統宣傳工作力度,通過樹立“大宣傳”工作理念,緊跟時代發展,建立健全大宣傳工作運行機制,形成市區兩級有機聯動、各板塊各條線齊頭并進,形成多渠道、全方位、立體化宣傳工作格局。以辦好“最美城市勞動者”評選表彰為抓手,全面展示新突破、新進展和新典型,塑造正面形象,傳播正能量。二是加強黨的建設。深化“城市客廳”等黨建品牌建設,持續開展“在職黨員進社區”“六個一”基層調研走訪、黨員志愿服務等活動,服務市民群眾,把基層黨組織建設成為一線堅強戰斗堡壘。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化。堅持“三會一課”、民主生活會等制度落實。加強基層黨組織組織力建設,規范落實組織生活制度。預防為主,挺紀在前,強化監督,防控風險,教育引導,營造氛圍,加強廉政文化宣傳陣地建設。三是抓好工青團婦等工作。開展勞動和技能競賽,弘揚勞模先進精神;落實職代會制度,維護職工合法權益;深化“安康杯”活動,構建和諧勞動關系;完善幫扶長效機制,促進普惠服務工作。加強以支部為主體的團基層組織建設,推進從嚴治團向基層延伸,持續開展“青年大學習”“微講堂”活動,擴展“城市管理微體驗”的廣度和深度,繼續實施“一團一品”品牌建設工程,引導青年堅定理想信念,樹立遠大理想,為城市管理發展貢獻青春力量。持續做好政務公開、保密、公車管理、檔案等日常工作。四是強化安全生產和綜合治理保障。秉承系統性思維和規律性把握,堅持安全發展、依法管理、預防為主、標本兼治、綜合治理,貫徹落實中央地方領導干部安全生產責任制規定、省實施細則、市實施辦法,進一步加強安全生產和綜合治理組織領導和統籌協調,明晰職責。加強督察考核評價,加大責任查找和追究,根據風險點加強分級管控,繼續推行制度化、標準化、流程化管理。加強教育培訓,督促一線人員做好現場管理,全面排查治理事故隱患和薄弱環節,認真解決存在的突出問題。進一步加強應急管理能力建設,形成統一指揮、反應高效、協調有序、運轉高效的應急管理機制,有效應對突發事件。進一步提升安全生產日常管理水平,保障市政設施安全運行,以優化人防、技防、物防為著力點,進一步增強化解不安定因素、維護全系統持續穩定能力。